脱贫攻坚的重要意义 脱贫致富的重要意义

时间：2019-04-29 07:09:16 来源：东东创业网 本文已影响人

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扶贫开发是我国政府和社会帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一项长期性的社会工作。由于历史的原因，我国是一个贫困人口比例较高的国家。新中国成立后，中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。

实施扶贫是“立党为公、执政为民”、忠实实践“三个代表”重要思想,深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的具体体现，是“立党为公、执政为民”的党的先进性本色的体现，实施教育扶贫政策是把科学发展观、构建社会主义和谐社会的各项要求切实的落实到的具体工作中

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

扶贫开发“双到”工作是省委、省政府一项重大的制度性安排，既是扶贫工作，也是民心工程；既是经济工作，又是党建工程；既是帮助农民致富的行动，又是改善社会风气的工程。各地各部门要深化对这项工作重大意义的认识，把认识统一到省委、省政府尤其是汪洋书记的重要讲话精神上来。市各套领导班子成员要分别挂钩一个贫困村，挂钩一户贫困户，带头深入扶贫一线了解实情，掌握第一手材料，指导面上工作，推动全市扶贫开发工作不断取得新成效。要发扬汕头人扶危济困优良传统，充分调动各种社会资源，动员全社会力量积极参与，加入扶贫开发的行列，形成全社会广泛参与扶贫的良好氛围。

扶贫是个扯淡话题，就像依法治国，扯来扯去回归权治。只顾了光辉形象，不讲信用，老百姓心里怎么想？一朝君子一朝臣，今朝有酒今朝醉，实用主义光荣传统管它什么东南西北。共产党人都重温了入党誓词，鸡也杀了，猴也曔了，奈何贪腐层出不穷？你是谁？玉皇大帝呀，它孙悟空咋地？最后麻雀掉进糠窝窝。大厦将倾你偏要扶，其实戈尔巴乔夫比你明智。冰冻三尺非一日之寒，贪渎久矣！放眼望去，乌烟瘴气，一群小人，黑压压一片，有人举牌“卖官”，“卖案”，“人不为己，天诛地灭，领袖万岁”。

形式主义的具体表现

1. 打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。

2. 脱贫攻坚是决胜全面小康的现实需求。全面建成小康社会是习近平总书记“四个全面”战略布局的组成部分，是战略目标，是中国特色社会主义的根本方向。实现全面建成小康社会战略目标，把握根本方向，必须彻底打赢脱贫攻坚。

3. 人民富起来，国家强大起来，生活才会越来越幸福，实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到国家政策的阳光雨露。

拓展资料

深脱贫攻坚战内容：

1. 推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二〇二〇年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。

2. 要加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会加快发展。

参考资料：打好脱贫攻坚战的现实意义_基层视野_共产党员网

在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，中央召开扶贫开发工作会议，这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。具有很强的现实意义。

第一：反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

第二：扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

第三：扶贫开发工作的出发点和落脚点，必须始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以逐步实现共同富裕为根本方向，坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，从而充分体现我国社会主义制度的优越性。

（参考资料----人民网网页链接）

第一：由共产党的性质决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。所以实现人民脱贫是共产党必须做的事。

第二：扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，中国最高理想是实现共产主义，而2020实现全面小康社会，必须要实现小康社会必须脱贫攻坚。

第三： 我国性质所决定，:中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家,人民是国家的主人;社会主义的根本原则：共同富裕，四项基本原则。依法治国。持续打好扶贫攻坚战，体现了我国坚持【共同富裕】的根本原则。

第四：中国的矛盾所决定：中国实现了改革开放，导致了贫富差距，穷着越穷富者越富，坚持扶贫，有利于决解内部矛盾，从而降低了社会的不稳定性。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人；脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。今天，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。

1、有助于切实解决人民群众的生活问题，真脱贫，脱真贫，提高人民的生活水平和生活质量。降低贫富差距，促进我国社会经济均衡全面发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

2、有利于我国全面建成小康社会，实现两个一百年的伟大奋斗目标。为全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家创造前提、基础和条件。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标~

1. 历史上任何一种制度都能做到一部分人富裕，所以我国如果可以带领大众富裕，才能印证社会主义制度的优越性；

2. 共产主义是以工人阶级为领导，农民为主力的人民当家做主的制度，让国家主人都普遍富裕，才能兑现当初革命先辈的承诺；

3. 贫富差价是我国社会主要矛盾之一，解决这个问题，对人民内部和谐，政权稳定都有现实意义；

4. 衡量一个国家的强大，往往是“掐头去尾”的算法，即计算该国中产阶级的占比。此比例越高，该国越强大。反之，要么是外强中干，要么早革命了------所以，脱贫是保障人民国家真正走向强大的基石。

第一：由共产党的性质决定的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。所以实现人民脱贫是共产党必须做的事。

第二：扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，中国最高理想是实现共产主义，而2020实现全面小康社会，必须要实现小康社会必须脱贫攻坚。

第三： 我国性质所决定，:中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家,人民是国家的主人;社会主义的根本原则：共同富裕，四项基本原则。依法治国。持续打好扶贫攻坚战，体现了我国坚持【共同富裕】的根本原则。

第四：中国的矛盾所决定：中国实现了改革开放，导致了贫富差距，穷着越穷富者越富，坚持扶贫，有利于决解内部矛盾，从而降低了社会的不稳定性。

一、精准扶贫是全面建成小康消除贫困的歼灭战

前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困帽子，但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。经过多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”、“大难题”、“深水区”。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。精准扶贫，是削减贫困，实现城乡一体化、共同富裕的内在要求，也是中国全面小康和现代化建设的一场攻坚战役。

“精准扶贫”是“粗放扶贫”的对称。精准扶贫，主要是就贫困地区、贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全面小康→共同富裕是理想，精准扶贫就是实现这个价值和理想可以落地的操作路径。一是实事求是，满足发展的需求。“小康不小康，关键看老乡”。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，需要给予更多的关注和扶持。由于受时代的局限性，原先的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，扶贫中的低质、低效等社会不公问题普遍存在。因此，必须运用科学有效程序，修补和完善扶贫体制机制，解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。做到“精准度”使用国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。二是突出重点，创新扶贫。农业基础薄弱、农村发展相对滞后、农民增收难是最大的困扰。贫困地区的发展，完善基础设施建设是脱贫的前提，尤其对于集中连片扶贫区域更要积极推进重大基础设施建设。针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，从现实条件出发，理清发展思路，制定符合客观实际的扶贫规划，并凝聚强大合力，对扶贫对象实施精准扶持，提高扶贫成效；解决突出问题，从根本上帮助当地谋发展，给贫困群众带来切实的福祉，为贫困地区与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。三是提升扶贫质量，注重成果。把扶贫工作当作一个系统工程，不仅要适应现代农村经济发展的需要，解决困难群众生产生活的问题，还要适应当前社会形势的发展，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，让困难群众破除诸多壁垒，更多地享受到深化改革红利。同时，坚持分类指导扶贫原则，注重提高贫困农民的创业意识和创业能力，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性，着力提高贫困人口自我发展能力，切实做到既“雪中送炭”又增强“造血功能”，体现精准性要求和组合拳特征，使精准扶贫工作走向可持续的健康发展道路。精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，就是一场贫困地区、困难群众加快脱贫致富的解放战争。

中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻，加速全面小康建设，是中国人民逐步实现共同富裕的划时代事变；推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。

二、精准扶贫是老少边穷人民发展史上的大转折

贫富分化是一道世界性的发展难题。消除贫困，缩小贫富差距，不仅是中国政府多年来致力解决的难题，同时也是世界许多国家与地区所面临的共同难题。必须理性地承认，贫富分化是发展不均衡的表现和结果。精准扶贫，就是在如何处理好全面建设与重点扶持和人与自然的关系，为之而建立的一种良性互动机制。

中国幅员辽阔，先天性地容易产生“贫富差距拉大”。实现包容性发展，让贫困人口有公平的发展机会、更多地分享经济增长成果，是中国政府致力追求的发展目标。实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”，这两句朴实的话，出自国务院的政府工作报告，展现出克服贫富分化等社会问题的姿态，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。也就是说，精准脱贫既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。“精准扶贫、精准脱贫”具有开阔恢宏的视野，又具有对当下农村的现实关注，二者的结合，既考虑了贫困实际，又注意到扶贫的效果与方法，是“实事求是”的辩证思维。这是党和国家对农民、农村发展作出的大手笔，是“老、少、边、穷”地区发展的重大机遇。务必采取“靶向疗法”划定帮扶对象，实施精准扶持，才能遏制贫富分化。精准扶贫，就是由粗放式转变为精细化，从输血到造血，增强后续发力，破解特困地区如何跳出“贫困陷阱”难题，实现多维减贫与自我发展。因地制宜采取一系列的重大减贫举措，加大资金和政策支持、产业扶贫开发力度，改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距，改变经济社会面貌；就是为贫困地区和贫困人口创造有利的发展环境、更多的发展机会，加快脱贫致富。精准扶贫概念的产生，有着深刻的历史根源。过去那种“大水漫灌式”扶持，造成有些地方、有些人把扶贫政策当作“摇钱树”。导致国家给的越多，人们的依赖心越严重，甚至把一部分群众惯坏了：越给越赖、越懒、越等越改变不了贫困面貌。很多贫困地区穷就穷在观念上，扶贫先扶志，坚决革掉头脑中的“大赖”思想，改变等靠要的依赖观，才能使有限的扶贫资金发挥出“四两拨千斤”的作用。人的思维转变，生产面貌也会转变，社会风气也跟着变好，就会转化为治穷致富的强大动力。推进脱贫致富奔小康，充分发挥广大贫困群体的自身作用是成败的关键。从扶贫对象而言，农民既是改造客观世界的主体、内因和力量源泉，亦是落后地区进步的践行者。在精准扶贫进程中，如果农民缺乏主体意识、自我发展能力弱、组织化程度低下，势必制约农民主体作用的充分发挥。同时，必须处理好政府主导和农民主体的关系：离开政府的主导作用，农民的主体作用将失去明确的方向；没有农民主体作用的发挥，政府的主导作用就失去了依靠力量。重要的是，明确政府的主导作用并不是越俎代包，而是把农民作为关爱、帮扶的对象，又必须从思想上让贫困地区的老百姓充分认识到，自己就是家乡建设的主体。广大农民的根本利益得以实现，从精准扶贫建设中真正得到了实惠，其创造潜能就能充分迸发，主动作为、主体作用必然持续增强。因此，着力培养贫困群体的主人翁精神，提高自力更生、自我发展能力，使之自觉参与、自强不息，才能用足用好精准扶贫的资金和政策，有效地履行肩负的历史使命，发挥创造力，挖掘自身的各种资源优势，探索适合本地发展的模式，实现精准脱贫。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。精准扶贫就是众志成城，以共同的使命、共同的愿景、共同的责任，凝聚全国上下和各级各界的力量，促使落后地区争取早日跟其他发达地区一道共同进步，过上更加幸福美满的生活。以精准扶贫为核心的扶贫攻坚运动，是一场在思想观念和工作方式上解放生产力的革命，带来了贫困群体命运历史性的大转折。贫富分化消除的同时，就是贫困人口的新生，必将使贫困地区开辟更加美好的明天。

三、精准扶贫是中国共产党执政兴国新的里程碑

共同富裕是社会主义的本质规定和根本原则，是中华民族多少年来多少代人的梦想,是无数仁人志士为之奋斗的理想,是中国共产党带领中国人民孜孜追求的目标。共同富裕，是消除两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕，是“共同“和“富裕”两个方面的有机结合，即价值追求和制度设计的有机统一。精准扶贫就是求同共富的方法论。

老百姓是共产党生命的源泉，没有贫困地区的脱贫就没有中国的全面小康，更谈不上共同富裕。共同富裕不仅涉及“分蛋糕”，也关系“做蛋糕”，是社会主义发展过程中两者的有机统一。全面建成小康社会就是“做大蛋糕”，而最艰巨、最繁重的任务就在农村。特困地区自然条件相对恶劣，经济社会发展滞后，致贫因素复杂，扶贫工作难度尤其最大。如何让扶贫更见成效，切实做到扶真贫、真扶贫？精准扶贫，就是保证人民占有、使用和支配生产资料的平等权利，保证人人获得财富的公平权利；国家给贫困地区改善平台、创造平等的竞争发展机遇，是国民共富、民族绵延、家国永昌实现的有效途径。党中央、国务院就精准扶贫工作专题调研，整体把握，出台专门的政策，把扶贫开发当做中国共产党第一个百年奋斗目标的重点工作。通过深入推进精准扶贫各项措施办法，把扶贫模式从“大水漫灌”向“喷灌、滴灌”转型，体现更加结合实际、贴近群众、务实为民的施政方针，从而解决如何把贫困群体带出“泥淖”的历史难题。一是推进机制创新。为贫困户建档立卡，分析致贫原因，做到精准识别，因户施策；系统性地对扶贫对象实行项目跟进、动态管理，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处，有针对性地集中力量，真帮实扶。二是突出惠及民生。着眼当前和长远，抓住主要矛盾和问题，整合资金，下功夫改善扶贫对象的生产生活条件、义务教育、基本医疗和住房保障，着重加大产业扶贫开发力度，巩固扶贫成果。三是激发内生动力。统筹谋划各个方面、层次、要素，紧紧地瞄准贫困群体，发展农民的横向与纵向联合，多渠道增加民众收入，做到效益发挥好、群众真受益，“决不能让困难地区和困难群众掉队”；用“踏石有印抓铁有痕”的干劲狠抓落实，“对症下药，药到病除”，以民本情怀促进民生发展，为后发赶超奠定更加坚实的经济基础。老百姓感受到了实惠，拥护党，党的执政之基才能稳固如磐。精准扶贫，就是中国共产党带领贫困地区人民脱贫致富奔小康，继而迈向共同富裕的铿锵进程，是社会主义发展史乃至人类文明史上的一座丰碑！

精准扶贫要做实的三件事：“一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育”。这是对美好未来设计小康共富的路线图，凝聚着党和人民走向社会大同的追求。“精准扶贫”的号召，推动着各级领导干部主动作为，勇于担当，扎实推进重点工作之务实作风，从理论和实践上更加丰富及彰显了党的群众路线思想；从政治上进一步统一思想、提高认识，为“精准脱贫”奠定坚强有力的组织保证，是党在新时期执政兴国的有益实践，是立足新阶段、把握新趋势而积极探索的一条新路子。标志着以习近平为总书记的党中央开创未来，努力实现“共同富裕”、“国富民强”、“伟大复兴”的强国梦之理念更加走向成熟。

共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕，经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响，是中国共产党在人类发展史上一曲极为重要的时代强音，具有重大而悠远的历史意义——是积贫人群严冬里的雪中送炭，是贫困地区大地上的久旱甘霖，是中国消除贫富分化的滚滚春雷！

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

县级政府是农村脱贫致富的直接指挥者，实行者，推动者。党和国家的农村政策是否落实到位关键看县级政府。因此，县级政府应该也必须下大力气抓好三农工作，创新管理，大力发展农村生产力，提高农民的收入水平，把农民的利益放在第一位，为解决农村脱贫致富做出实实在在的贡献。

一、选派机关干部担任农村党组织第一书记对加强贫困村领导力量，建强党在农村的基层堡垒作用有着深远的意义。

农村要想富，全靠党支部；农村要脱贫，党建要先行。今年4月，中共中央组织部、中央农办、国务院扶贫开发办联合下发通知，要求从机关选派优秀干部担任村党组织第一书记，其目的就是要在6年以后实现全民小康，消除贫困提供有力的组织保障。然而，我们国家底子薄，地方财力并不宽裕，尤其是山区基础设施都尚未解决，要想全面实现小康社会，不让贫困群众在奔小康的道路上掉队，以如期实现我们中华民族伟大复兴的中国梦，就需要我们在短短的6年时间里，举全国之力，全社会之力，全民之力打好扶贫攻坚战，发动大家想办法，找路子、拿对策，帮助群众解决困难。因此，我们必须理会和吃透中央的精神，在干部驻村帮扶中，将兼任的农村第一书记做为机关直接与农村联姻，项目直接与农业对接，干部直接与农民联动的“驱动器”，让贫困地区的落后村因村级经济长期空白，导致班子软弱涣散，工作不能正常开展，组织制度形同虚设的村级组织重新得到建整，通过第一书记的努力，使村级组织班子有人大胆去抓、村里的困难有人大胆去管、村里的矛盾有人大胆处理。

多年来，我们对贫困村派出了干部，开展了建设扶贫工作，就是为了通过建设一个好支部，抓好基础设施建设和产业发展，使贫困村的面貌得到改善。我们的习总书记在湖南考察时对我省的建设扶贫工作给予了充分肯定，并要求我们在往后的帮扶中要精准扶贫，真扶贫，扶真贫，做好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，把片区攻坚、直接帮扶，整村推进、产业开发等工作做深、做实、做细。那么要解读好“精准”两个字，我们务必在“实”字上下功夫，要想做好“真扶贫”的文章，就必须有一个好班长，这个好班长就是我们的第一书记，否则“扶真贫”就会变成“假扶贫”，到2020年就会有许多群众跟不上脱贫的队伍，总书记提出的大针方针就不能如期实现。所以我们必须把基层党建工作做为农村扶贫攻坚的“总开关”，把第一书记做为驻村帮扶工作的“发动机”，让第一书记掌好贫困村这个“家”。

二、第一书记在推进贫困村脱贫致富目标中起着举足轻重的作用。

火车跑得快，全靠头来带。贫困村如何走出困境，如何求得发展，有待第一书记引进信息、政策和资金；有待第一书记带领工作队员和村支两委一班人真抓实干，艰苦奋斗。当前我国扶贫攻坚工作要通过进一步深化改革，创新机制，完善政策，增强贫困地区的“造血”功能和发展后劲，实现更科学更有效的帮扶方式，所以第一书记必须用新的思维、新的路子去寻找和开拓帮扶道路。今年，全党全国把落实“四个全面”，深入开展“三严三实”专项教育工作已成为我们党建工作的重点，开展这些工作，其目的就是要建强我们的国家，使我们国富民强。那么要想实现全体人民共同富裕，就必须建设一个强大的党，先进的党，廉洁的党，过得硬的党，群众拥护的党。做为农村党组织，是我们党的重要组成部分，必须建强、建牢、建实。党中央对党的建设非常之重视，要求党要管党，从严治党，从高层、中层、基层，层层抓，抓严、抓实、抓到位。农村党建工作是基础工程，抓不好就会影响我党建设的大局，特别是贫困村的党建工作如果不到位，脱贫工作就是一句空话，中央的决策就不能如期落实。为此，我们务必将农村第一书记的选配做为一项重点项目来抓，让第一书记成为群众脱贫的“领头雁”，农民致富的“火车头”，发展经济的“加油站”。总书记要求县委书记要向焦裕录同志学习，那么我们驻村帮扶的第一书记应该要向安徽小冈村的驻村干部沈浩同志学习，学习他们心系群众疾苦，心想农村发展，把自己的青春和力量献给“三农”。做为党的组织部门，今后我们既要全力支持第一书记放开手脚开展工作，致力帮助他们在农村工作中排忧解难，让他们大胆干事、大胆管事、大胆办事，把他们的困难当成自己的困难，使第一书记感受到有一个坚强的组织后盾；又要对第一书记经常性检查考评，不仅要考评他们的履职情况，还要考评他们的党性观念和党建工作。对第一书记当得好的，组织部门要重点关注和培养，对成绩突出的除了在评先评优上重点优先，还要大胆提拔重用，使他们有干劲做事，有底气管事，有力气办事。

三、各级党组织要为农村党组织第一书记创造好工作条件

农村党支部第一书记是机关下派的优秀党员干部，相对来说有文化、有见识、主意多、信息广，肩负着农村发展的重任，虽然不占村干部的职数，不领取村里的工资，但他们的工作量不压于在编的村干部，他们同样肩负起发展农村经济的重任和扛起各种责任。如果不能为第一书记创造优良的工作条件，势必会影响第一书记的工作力度和工作积极性。

为了让第一书记在农村安得住身，沉得下心，各帮扶派出单位要尽量在时间和经费上给予保证，尤其是县直机关派出的第一书记，最好对其要实行全脱产驻村，不能亦工亦农。第一书记的组织关系要及时转至村党支部，党费要按时缴纳到所属村党组织，并按时过好所属村的组织生活。所属乡镇党委接到组织部门的驻村第一书记的名单后，要及时通过党委会研究，下发第一书记的任命文件。县委组织部要加强对第一书记的管理，定期或不定期地派员下村与第一书记谈心，掌握第一书记的心里和思想动态，要制定科学的第一书记奖励制度，让他们吃上安心驻村的“定心丸”。

党委组织部门还要加强对第一书记的专业和党务知识培训，要通过集中培训或其他形式组织他们学习相关业务，有机会还要组织他们到周边或其他先进村实地参观取经，让他们成为一名精业务，强素质的第一书记。

村支两委干部要支持第一书记的工作，不要错误地认为第一书记“抢”了村支部书记的权力，于是存有排外的不良思想，导致工作上配合不力，或不服从第一书记的工作调度。

四、第一书记在驻村帮扶中要将党建工作落到实处

1、健全各项党务制度，建设文明法治乡村；

一是做好工作调研，了解本村党员的情况。要对本村的富裕党员和特困党员全面了解，既要掌握党员的个人信息，又要了解党员的家庭情况，以便在日后的工作中调动党员的积极性，发挥党员的能动作用和先锋模范作用；二是开展走访活动，经常到贫困党员和致富党员家里去看看。要与党员结对子，象亲戚一样与他们谈心拉家常，使他们感受到第一书记可亲可敬；三是在村级组织活动场所建立党员活动室，经常约请党员开展交流活动，让党员有发言的场所和机会。对党员好的意见和建议要尽量采纳。四是建立党员政治学习制度，让党员掌握中央的方针政策。有条件的村要利用党员教育平台，组织收看党教片和扶贫专题片，以此来启发党员思路；五是发挥党员的积极能动作用和带头模范作用，发动党员和入党积极分子、共青团员成立护村队、卫生爱好志愿队，共同维护村里的社会治安秩序和环境卫生秩序，致力打造文明美丽乡村；六是提升治理水平，推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，弘扬文明新风。

2、发挥党员“双带”作用，推动农村脱贫致富；

一是发挥农村党员生产能手和党员致富能手作用，即双强双带型党员，让这些有文化、有信息、有技术、有资金的党员带动其他农民发展产业，发展生产，做好示范作用。

二是有条件的村可组织村民培训会，让党员致富能手上讲课。渣坪乡大溪村蜂蜜生产、大屋瑶族乡大屋村的竹筒酒、马洞村的茶叶生产就是党员致富能手发展起来的，目前正在深入发展，争取深加工、精加工。

三是采取请进来，送出去的办法，开展内引外联。只要有利于村里的发展，就要大胆智力投资，让党员致富能手外出学习取经。同时要放开手脚从外地，特别是从沿海地区引进人才，引进资金、引进技术、引进项目，发展本村经济。

3、加强基层组织建设，打造一支永不撤走的工作队。

将基层组织建设当成一项重大的发展计划，抓好党员队伍建设和党员作风建设，提高村党组织在群众中的信任度，全面改善党群干群关系，让村民支持村支两委的工作，特别是村党支部第一书记的工作，使农村党员在农村有面子、有位置、有胆子，从而打造一支永不撤走的工作队。要象我们过去的红军转移了，还有游击队。到时我们的工作队撤走了，第一书记撤走了，还有我们本村的党员示范区能手和党员突击队。

1．调整产业结构有助于着力培育新农村建设的产业支撑 建设社会主义新农村，“生产发展”是首先的要求，在生产发展的基础上，才能实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。发展生产必须要有雄厚的产业基础、强大的产业支撑。如果离开农村地区的产业发展而单纯地搞新农村建设，就必然会导致新农村建设泡沫化、虚拟化、空心化。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，一个重要的原因是，广大农村地区的产业素质不高、结构性问题突出。

2．调整产业结构有助于夯实新农村建设的经济基础 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，必须发展好农村经济，增加农民收入。调整和优化产业结构，使现代农业、工业、第三产业等产业协调健康发展，能够拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收；能够积累资金加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件；能够改变农村收入结构、就业结构，推动农村现代化和城乡一体化，改变农村生活方式；能够就近转移农村剩余劳动力，推动农业用地、农村人口居住的适度集中。

3．调整产业结构有助于统筹城乡经济发展，加快新农村建设 建设社会主义新农村，必须统筹城乡经济发展。怎样统筹城乡经济发展，一个重要、实质性的措施是：在城乡发展具有差异、互补和衔接的产业分工体系。农村地区在相对落后的情况下，要主动与城市进行产业分工，大力发展与城市经济具有差异、互补的产业，使农村的生产体系在市场经济的基础上与城市衔接，城乡经济在生产环节实现一体化。通过优化和调整农村经济的产业结构，农村地区整体上能得到又好又快的发展，在市场这个“看不见的手”作用下，城市的资金、技术、人才等资源自然会向农村流动，从而加速了新农村建设的进程。