转移就业,脱贫致富简报:精准扶贫转移就业简报

时间：2018-12-28 08:06:47 来源：东东创业网 本文已影响人

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一、要抢抓机遇，不断优化就业创业政策，扎实做好贫困地区农村农民的就业创业工作。1.加大政策宣传力度。要坚持政策导向，大力开展“大众创业，万众创新”的宣传服务活动，把国家、自治区、南宁市就业创业政策及时宣传到位，切实提升贫困地区群众的就业创业热情，增强就业创业的活力。通过网络、电视、电台、报纸、文化墙、农家书屋等媒介，宣传服务覆盖所有贫困村，营造浓厚的就业创业氛围。2.确保政策落实到位。要全面落实中央和自治区关于就业创业的扶持政策，指导帮助贫困地区获得更多的政策支持。坚持“两手抓”，一手抓政策的扶持，一手抓农民自身的“造血功能”。通过推动创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传的作用发挥，使农民在当地养殖业、种植业中实现自我发展。2016年，南宁市政府把创业担保贷款、支持农村劳动力转移就业培训等列入为民办实事项目，实现全年扶持创业1万户以上、发放财政贴息贷款1500笔以上、放贷总额1.2亿以上；开展农村劳动力转移就业免费培训1万人。在加大政策落实的同时，要加强防范监管，确保每一项政策都能落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。3.积极开发就业岗位。搭建就业创业服务平台，通过春风行动、就业援助月、邕城创业行等活动，帮扶有就业愿望和就业困难人员就业。采取“一对一”模式，直到找到合适工作、签订劳动合同为止。扎实推进创业孵化基地、农民工创业园的创建工作，进一步推动创业带动就业。大力推进五级公共就业创业服务平台、12333就业援助系统、“广西就业”微信公众号等就业创业信息发布的力度，力争实现就近就业、就近服务的新格局。

二、要强化职业技能培训，动态掌握贫困群众的就业需求，培训新型职业农民，不断提升其劳动技能。1.要深入调查分析。利用现代信息技术，就业实名制数据库等，准确掌握贫困户的致贫原因，脱贫需求，做到底数清、任务明。创新工作方式，利用走村串户、召开座谈会等形式，与群众进行零距离接触，面对面交流，真实了解群众的想法，弄清群众的就业创业需求。2.要突出一个“新”字。培训要有新思维，不能用过去的眼光思考现在的问题，新型城镇化、新型职业农民，都是新时代的产物。要坚持“两手抓”，一手抓传统的培训，如泥工、木工、服装、电器维修、养鸡、养鸭、养猪等，因地制宜解决好就业问题；一手抓新技术的推广，如“创业+电商”、物流、家政、养老、生态种植、生态养殖等，培训一批有创业愿望的带头人。3.注重跟踪问效。培训的目的就是要增强劳动者的就业创业能力，要与就业创业相结合，注重与当地企业搞好互动，企业缺什么就培训什么，以培训满足企业的需求，实现互利双赢的目的。注重做好培训后的跟踪指导，广泛征求意见和建议，不断改进培训工作，最大限度地做到人岗相宜。

三、要注重资金投入，创新创业担保贷款政策，切实解决贫困农户的融资难问题。1.创新放贷方法。拓宽融资渠道，支持财政统筹使用好财政资金和扶贫资金，创新创业担保贷款政策，利用简化手续、压缩放贷时间、开辟绿色通道等有效办法，为各类有创业意愿的就业困难群体发放小额担保贷款，帮助创业者解决资金短缺问题。2.降低放贷门槛。按照政府主导、银行推动、部门参与的方式实施有效对接，完善信用体系。大力扶持讲诚信、有贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户获得免抵押、免担保、全贴息贷款，全覆盖为贫困户提供资金支持，实现创业增收脱贫。3.拓宽放贷的层面。注重加大农产品加工、休闲农业、乡村旅游、“互联网+”和电子商务等产业的投入，推进就地就近创业行为。注重对农村贫困妇女、返乡农民工和驻地农村大学生的融资扶持，优先发放小额贷款，切实做好精准扶贫金融服务工作。

四、要注重引导农民创业的新思路，帮助搭建农村“互联网+农村”的电子商务平台，着力培养一批新型职业农民。1.强化网络基础设施建设。依托广西电子政务外网基础设施资源，充分整合管理信息系统已有资源，实现区、市、县、乡、村网络高速连接。大力发展应用3G、4G等移动通信技术，确保农村网店销售、农村电商、物流快递等快速崛起，吸引大量劳动力返乡就业创业。2.注重开发“农村淘宝”项目。坚持以淘宝、京东等第三方平台建设为载体，加快推进421个贫困村电子商务平台，让新产品走出农村。结合贫困地区农生态自然条件和市场需求，大力发展有机、绿色农产品，打造农产品网络销售品牌，积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。3.注重网络人才开发。开发“互联网+农村”电子商务人力资源的开发是关键，要立足于本村本土地区的人才培养和队伍建设，鼓励年轻大学生返乡创业，使其成为当地就业创业的带头人，成为优秀的致富骨干力量和生力军。

五、要强化舆论导作用，注重提高贫困户自强自立、勇于战胜困难、勤劳脱贫致富的信心。1.营造正确的宣传氛围。发挥正确的舆论导向，有深度、有质量地宣传国家“大众创业，万众创新”战略思想。宣传有理想、有志气、奋发有为的优秀就业创业者，为政府鼓励创业起到积极示范作用。克服贫困地区偏远、交通不便、信息闭塞、文化素质低、筹措资金困难等因素的影响，创造性开展正确的舆论导向，营造政府鼓励创业、社会支持创业、大众自主创业的环境，激发农村农民“大众创业，万众创新”的激情。2.注重提高创业者的自信心。破解消极的思想观念和悲观的人生态度。习近平总书记强调“只要有信心，黄土变成金”，要激发贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，丝毫不能存在贫穷就是缺钱的观念。充分调动贫困人口的主观能动性，开发内在动力，使他们自觉投入到“大众创业，万众创新”的活动中去，增强自我发展的内在动力。3.强化实现“造血”功能。坚持以发展农业产业为主要途径，以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，以加工或销售企业为龙头的具有地方特色的支柱产业。结合当地实际，大力发展水稻、蚕桑、水产、牛、羊、兔等规模性种植养殖项目，通过“公司+农户+基地”等发展形式，搭建贫困村民就业创业的致富平台，提高贫困群众自身的“造血”功能。

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义

总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”

当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

三、突出重点做好提高扶贫精准度工作的五大工作

一是认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据省、市核定我县2013年底贫困人口66291人的数量科学分配到各乡、村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

二是加强“二项制度”的有效衔接。要加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”（不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育）。

三是加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

四是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。

五是加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业，加大对农村农业合作社的扶持力度，推动贫困村特色产业的发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

四、统筹把握做好提高扶贫精准度工作的五大关系

一是统筹把握加大扶贫力度和注重扶贫效果的关系。加大投入是扶贫开发的重要手段，但最终要体现在提高扶贫效果上。近年来，我县在自身财力紧张的情况下，以罗霄山片区开发和国务院扶贫办对口支援为契机，持续加大扶贫开发工作投入，扶贫工作取得明显成效。仅2011年以来全县共争取上级扶贫资金7500余万元；全县124个部门单位以“三送”为平台参与定点扶贫，共投入11754余万元。重视程度之高，投入力度之大，效果之明显，都是空前的。

但我们也清醒地看到，一方面扶贫力度不断加大，另一方面贫困人口仍然很多。要求我们在工作中，既要坚持加大扶贫力度，继续加大资金投入，整合各方资源，集中力量打好扶贫攻坚整体仗；更要按照“瞄准重点、精准制导、定点清除”的要求，注重提高扶贫资金、项目的效益，提高扶贫工作的实效，打好扶贫攻坚歼灭战。尤其要坚持普惠政策与特惠政策并举，少一些“锦上添花”，多一些“雪中送炭”，切实关注解决贫困地区群众方方面面的切身利益。今后的扶贫工作考评，既要考评各地投入的资金、人力等情况，更要考评扶贫工作的实际成效，考察减少了多少贫困人口，考察脱贫群众的生产生活，以科学的考评推动全县扶贫开发工作再上新水平。

二是统筹把握好探索扶贫模式创新与形成扶贫长效机制的关系。创新才有活力，制度更具长效。要继续探索长效稳定可持续的促进贫困群众脱贫机制。比如如何整合各类资金，发挥最大使用效益。扶贫资金可以用于扶持引导贫困群众通过土地流转、土地入股、劳动入股等形式创办合作社；可以作为贫困群众的股份投入龙头企业，变一次性年度扶贫资金为稳定收入来源；还可以帮助引导农民合理调整种养结构，使更多的农民走上发展多种经营致富的道路。要探索成立扶贫基金管理机构，整合政府资源筹集资金市场化动作，提高扶贫资金使用效益。要加快推进农村产权制度改革，搭建农村各类资源要素合理有序流动交易平台，拓宽融资渠道。尤其要重点建立健全扶贫投入增长、激励和约束、考核评价、监督管理等制度机制，通过建章立制推动扶贫开发工作的制度化、常态化、长效化。

三是统筹把握好整村推进、集中连片与因户施策的关系经。整村推进、集中连片扶贫，有利于支持贫困地区改善基础设施，提高公共服务水平，加快特色产业发展，必须继续坚持和完善。但是贫困群众致贫的原因有很多，有的因病致贫，有的因灾致贫，有的因家庭负担重而致贫，有的因不具备或丧失劳动能力而致贫。帮扶到户是因户施策的一个好方法，要在深入细致搞好调查摸底、搞清贫困成因的基础上，做好“五定”工作。

四是统筹把握好救济扶贫和开发扶贫的关系。扶贫首先要救济，决不能让贫困群众的生产生活没有着落；扶贫根本靠发展，只有让扶贫地区尽快发展起来，才能为群众脱贫致富奠定坚实基础。要统筹抓好救济扶贫和开发扶贫，既“输血”，更“造血”；既扶贫，更扶智；既保障贫困群众基本生存，更推动贫困地区持续发展。

五是统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。外部帮扶是条件，自我奋斗才是根本。贫困群众即是扶贫开发成果的受益主体，也是扶贫开发事业的实施主体。解决贫困问题，固然离不开外部观念、资金、技术、项目的推动，但最根本的还是要靠贫困群众自力更生、艰苦奋斗。

总书记强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。

一、要抢抓机遇，不断优化就业创业政策，扎实做好贫困地区农村农民的就业创业工作。1.加大政策宣传力度。要坚持政策导向，大力开展“大众创业，万众创新”的宣传服务活动，把国家、自治区、南宁市就业创业政策及时宣传到位，切实提升贫困地区群众的就业创业热情，增强就业创业的活力。通过网络、电视、电台、报纸、文化墙、农家书屋等媒介，宣传服务覆盖所有贫困村，营造浓厚的就业创业氛围。2.确保政策落实到位。要全面落实中央和自治区关于就业创业的扶持政策，指导帮助贫困地区获得更多的政策支持。坚持“两手抓”，一手抓政策的扶持，一手抓农民自身的“造血功能”。通过推动创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传的作用发挥，使农民在当地养殖业、种植业中实现自我发展。2016年，南宁市政府把创业担保贷款、支持农村劳动力转移就业培训等列入为民办实事项目，实现全年扶持创业1万户以上、发放财政贴息贷款1500笔以上、放贷总额1.2亿以上；开展农村劳动力转移就业免费培训1万人。在加大政策落实的同时，要加强防范监管，确保每一项政策都能落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。3.积极开发就业岗位。搭建就业创业服务平台，通过春风行动、就业援助月、邕城创业行等活动，帮扶有就业愿望和就业困难人员就业。采取“一对一”模式，直到找到合适工作、签订劳动合同为止。扎实推进创业孵化基地、农民工创业园的创建工作，进一步推动创业带动就业。大力推进五级公共就业创业服务平台、12333就业援助系统、“广西就业”微信公众号等就业创业信息发布的力度，力争实现就近就业、就近服务的新格局。

二、要强化职业技能培训，动态掌握贫困群众的就业需求，培训新型职业农民，不断提升其劳动技能。1.要深入调查分析。利用现代信息技术，就业实名制数据库等，准确掌握贫困户的致贫原因，脱贫需求，做到底数清、任务明。创新工作方式，利用走村串户、召开座谈会等形式，与群众进行零距离接触，面对面交流，真实了解群众的想法，弄清群众的就业创业需求。2.要突出一个“新”字。培训要有新思维，不能用过去的眼光思考现在的问题，新型城镇化、新型职业农民，都是新时代的产物。要坚持“两手抓”，一手抓传统的培训，如泥工、木工、服装、电器维修、养鸡、养鸭、养猪等，因地制宜解决好就业问题；一手抓新技术的推广，如“创业+电商”、物流、家政、养老、生态种植、生态养殖等，培训一批有创业愿望的带头人。3.注重跟踪问效。培训的目的就是要增强劳动者的就业创业能力，要与就业创业相结合，注重与当地企业搞好互动，企业缺什么就培训什么，以培训满足企业的需求，实现互利双赢的目的。注重做好培训后的跟踪指导，广泛征求意见和建议，不断改进培训工作，最大限度地做到人岗相宜。

三、要注重资金投入，创新创业担保贷款政策，切实解决贫困农户的融资难问题。1.创新放贷方法。拓宽融资渠道，支持财政统筹使用好财政资金和扶贫资金，创新创业担保贷款政策，利用简化手续、压缩放贷时间、开辟绿色通道等有效办法，为各类有创业意愿的就业困难群体发放小额担保贷款，帮助创业者解决资金短缺问题。2.降低放贷门槛。按照政府主导、银行推动、部门参与的方式实施有效对接，完善信用体系。大力扶持讲诚信、有贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户获得免抵押、免担保、全贴息贷款，全覆盖为贫困户提供资金支持，实现创业增收脱贫。3.拓宽放贷的层面。注重加大农产品加工、休闲农业、乡村旅游、“互联网+”和电子商务等产业的投入，推进就地就近创业行为。注重对农村贫困妇女、返乡农民工和驻地农村大学生的融资扶持，优先发放小额贷款，切实做好精准扶贫金融服务工作。

四、要注重引导农民创业的新思路，帮助搭建农村“互联网+农村”的电子商务平台，着力培养一批新型职业农民。1.强化网络基础设施建设。依托广西电子政务外网基础设施资源，充分整合管理信息系统已有资源，实现区、市、县、乡、村网络高速连接。大力发展应用3G、4G等移动通信技术，确保农村网店销售、农村电商、物流快递等快速崛起，吸引大量劳动力返乡就业创业。2.注重开发“农村淘宝”项目。坚持以淘宝、京东等第三方平台建设为载体，加快推进421个贫困村电子商务平台，让新产品走出农村。结合贫困地区农生态自然条件和市场需求，大力发展有机、绿色农产品，打造农产品网络销售品牌，积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。3.注重网络人才开发。开发“互联网+农村”电子商务人力资源的开发是关键，要立足于本村本土地区的人才培养和队伍建设，鼓励年轻大学生返乡创业，使其成为当地就业创业的带头人，成为优秀的致富骨干力量和生力军。

五、要强化舆论导作用，注重提高贫困户自强自立、勇于战胜困难、勤劳脱贫致富的信心。1.营造正确的宣传氛围。发挥正确的舆论导向，有深度、有质量地宣传国家“大众创业，万众创新”战略思想。宣传有理想、有志气、奋发有为的优秀就业创业者，为政府鼓励创业起到积极示范作用。克服贫困地区偏远、交通不便、信息闭塞、文化素质低、筹措资金困难等因素的影响，创造性开展正确的舆论导向，营造政府鼓励创业、社会支持创业、大众自主创业的环境，激发农村农民“大众创业，万众创新”的激情。2.注重提高创业者的自信心。破解消极的思想观念和悲观的人生态度。习近平总书记强调“只要有信心，黄土变成金”，要激发贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，丝毫不能存在贫穷就是缺钱的观念。充分调动贫困人口的主观能动性，开发内在动力，使他们自觉投入到“大众创业，万众创新”的活动中去，增强自我发展的内在动力。3.强化实现“造血”功能。坚持以发展农业产业为主要途径，以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，以加工或销售企业为龙头的具有地方特色的支柱产业。结合当地实际，大力发展水稻、蚕桑、水产、牛、羊、兔等规模性种植养殖项目，通过“公司+农户+基地”等发展形式，搭建贫困村民就业创业的致富平台，提高贫困群众自身的“造血”功能。（作者单位：南宁市劳动就业服务管理中心）

转移就业证：

是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。

凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《农村劳动力转移就业证》。

二、申请转移就业证所需材料：

1、本人身份证、户口簿；

2、近期免冠一寸照片2张；

3、最高学历证明及复印件；

4、具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；

5、享受农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。

拓展资料：

就业证是初次就业的初、高中毕业生达到就业年龄而未继续升学所办理的证件，本人持身份证、毕业证、两寸照片两张等必备证件到当地户口所在地劳动就业服务机构参加就业前训练，训练合格后填写《XX(省/自治区/直辖市)劳动者求职录用登记表》、领取《就业证》，由工作人员在就业训练情况栏进行记载。在市内各区办理的《就业证》还需到市职介中心加盖钢印。 

一、格式

凡要求到本市辖区内就业的各级各类大中专毕业生、本科生、研究生和职业技术学校毕业生，持身份证、毕业证、两寸照片2张等必备证件到劳动就业服务机构进行登记。

有就业要求的复转军人，持身份证和证明原身份的有关证件到劳动就业服务机构进行登记。

二、要求

有就业要求的其他劳动者，持身份证和户口所在地居委会证明到劳动就业服务机构进行登记。

流动就业的省内农村劳动力，持身份证和相关证明到本人户口所在地或求职所在地市级劳动就业服务机构进行登记，填写《劳动者求职录用登记表》、领取《就业证》;流动就业的外省农村劳动力，持身份证和外出人员就业登记卡到求职所在地的市级劳动就业服务机构进行登记。

三、用途

由就业转失业的城镇劳动者，凭本人身份证和单位终止、解除劳动关系的证明，到劳动就业服务机构进行登记，填写《XX(省/自治区/直辖市)劳动者求职录用登记表》、领取《就业证》，由工作人员在失业情况栏进行记载。享受失业保险待遇的失业人员，持《就业证》到受理其原单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。

已招用的城乡劳动力、但未到劳动部门办理录用备案手续的用人单位，应持新录用人员花名册及时到单位所在地的劳动就业服务机构进行登记，为被录用人员办理《就业证》及用工备案等相关手续。

《河北省劳动者求职录用登记表》由本人领取《就业证》时填写，由发证机构的工作人员输入微机，为逐步实现全省联网、信息资源共享打基础。

求职人员无论以何种途径就业后，用人单位需持被录用人员的《就业证》到单位所在地劳动保障行政部门或其授权的就业服务机构为其办理用工备案及社会保险等手续，续填被录用人员的《XX(省/自治区/直辖市)劳动者求职录用登记表》中录用单位情况，由工作人员在《就业证》就业情况栏进行记载。

四、其他作用

1.用人单位招聘流动人员后，按实际招用人数，填写外来人员劳动就业申报表，并备齐流动人员"三证"，即身份证、计生证(或未婚证)、外出人员就业登记卡，向所属劳动就业服务机构申请办理。

2.如果是本市城镇户口的劳动者初次就业，或由失业转就业的人员，用人单位需凭录用人员的失业证办理就业名册。

3.本市户籍人员需到外地就业，提交身份证、户口簿、失业证，在户口所在地劳动保障部门就业服务机构办理《外出人员就业登记卡》。

百度百科    就业证

促进农村劳动力转移就业政策

农村劳动力转移就业

答：是指具有本市农业户口，男16-59周岁，女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农，林，牧，渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业，服务业等领域务工，经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。

农村劳动力怎样进行求职登记？

答：有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》。

农村劳动力办理求职登记须提交哪些材料？

答：（1）本人身份证，户口簿；（2）近期免冠一寸照片2张；（3）最高学历证明及复印件；（4）具有相关职业技能的提交资格证，结业证等相关技能证书；（5）享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。

农村劳动力办理求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》可享受哪些就业服务及优惠政策？

答，《北京市农村劳动力转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，可在全市各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询，职业指导和职业介绍服务。同时，对于参加职业技能培训的按规定享受职业技能培训补贴，对于就业困难的农村劳动力可享受市，区（县）两级岗位补贴，有创业愿望的可享受小额担保贷款政策。

求职登记的农村劳动力在哪些情况下不纳入农村劳动力转移就业管理范围并收回注销《转移就业证》？

答：（1）取得本市非农业户口的；（2）办理升学，参军，外省市落户，出境等手续的；（3）长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；（4）超过劳动年龄的；（5）完全丧失劳动能力的；（6）被劳动教养，判刑的；（7）其他不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。

什么是农村劳动力转移就业培训？农村劳动力转移就业培训的内容有哪些？

农村劳动力转移就业培训是帮助从传统的农业生产领域向非农生产领域转移就业的农村劳动力掌握，提升职业转换能力的技能培训或创业培训。此外，本市还鼓励和提倡培训机构在讲授技能培训或创业培训课程前为农民提供引导性培训。

引导性培训

引导性培训是让农民了解就业形势和二，三产业就业的需要，转变就业观念，自主确定就业方向的培训。主要包括法律法规常识，文明礼仪，职业道德，职业指导，创业教育，城市生活常识等内容。

职业技能培训

职业技能培训是指具有技能培训资质的培训机构根据《国家职业分类大典》的职业标准和教学要求，对参加培训的人员进行理论知识和实际技能相结合，突出技能操作的培训。

职业技能培训分为技术等级培训和非等级培训。对农村劳动力开展的职业技能培训是根据劳动力市场，农村劳动力向二，三产业转移就业的需求，以初级，中级职业培训和适应社区岗位需要的技能培训为主的培训。

创业培训

创业培训是对具有创办中小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力，市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办，经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理，管理，经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。

什么是职业资格证书？它的作用是什么？

职业资格证书是表明劳动力具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级），中级（四级），高级（三级），技师（二级）和高级技师（一级）。它是劳动者求职，任职，开业的资格凭证，是用人单位招聘，录用劳动力的主要依据，也是境外就业，对外劳务合作人员办理技能水平公证有效证件。

如何取得职业资格证书？

可申请职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经劳动保障部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件，生产作业项目，模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

哪些农村劳动力可以享受职业培训补贴政策？

根据本市有关规定：在法定劳动年龄内，具有本市农业户口，有劳动能力和在二，三产业就业要求，并在就业服务机构办理了求职登记手续，取得《北京市农村劳动力转移就业证》的本市农村劳动力报名参加向二，三产业转移就业的技能培训，可以享受由市，区县政府提供的一次性职业培训补贴。农村劳动力职业培训补贴用于促进农村劳动力向二，三产业转移就业的职业技能培训，职业技能鉴定，创业培训的补贴。

农村劳动力如何报名参加创业培训？

本市农村劳动力本人可凭《身份证》，《北京市农村劳动力转移就业证》到市劳动保障部门公布的创业培训机构报名，由培训机构对申请参加创业培训的学员进行面试筛选，合格的学员可以参加创业培训。

学员取得《创业培训合格证书》后，培训机构还会为学员提供什么服务？

自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构还应当对学员进行为期六个月的后续指导服务。培训机构对学员开展后续指导服务的内容主要包括：为筹备开办企业的学员提供开业前的指导，咨询服务；对需要创业见习的学员，安排其见习；每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办，经营企业的情况。

参考资料： 百度一下

转移就业证是指具有本市农业户口，男16-59周岁，女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农，林，牧，渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业，服务业等领域务工，经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《农村劳动力转移就业证》。

拓展资料

一，要抢抓机遇，不断优化就业创业政策，扎实做好贫困地区农村农民的就业创业工作。1，加大政策宣传力度。要坚持政策导向，大力开展“大众创业，万众创新”的宣传服务活动，把国家，自治区，南宁市就业创业政策及时宣传到位，切实提升贫困地区群众的就业创业热情，增强就业创业的活力。通过网络，电视，电台，报纸，文化墙，农家书屋等媒介，宣传服务覆盖所有贫困村，营造浓厚的就业创业氛围。2，确保政策落实到位。要全面落实中央和自治区关于就业创业的扶持政策，指导帮助贫困地区获得更多的政策支持。坚持“两手抓”，一手抓政策的扶持，一手抓农民自身的“造血功能”。通过推动创业担保贷款，职业技能培训，农业科普宣传的作用发挥，使农民在当地养殖业，种植业中实现自我发展。2016年，南宁市政府把创业担保贷款，支持农村劳动力转移就业培训等列入为民办实事项目，实现全年扶持创业1万户以上，发放财政贴息贷款1500笔以上，放贷总额1，2亿以上；开展农村劳动力转移就业免费培训1万人。在加大政策落实的同时，要加强防范监管，确保每一项政策都能落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。3，积极开发就业岗位。搭建就业创业服务平台，通过春风行动，就业援助月，邕城创业行等活动，帮扶有就业愿望和就业困难人员就业。采取“一对一”模式，直到找到合适工作，签订劳动合同为止。扎实推进创业孵化基地，农民工创业园的创建工作，进一步推动创业带动就业。大力推进五级公共就业创业服务平台，12333就业援助系统，“广西就业”微信公众号等就业创业信息发布的力度，力争实现就近就业，就近服务的新格局。

二，要强化职业技能培训，动态掌握贫困群众的就业需求，培训新型职业农民，不断提升其劳动技能。1，要深入调查分析。利用现代信息技术，就业实名制数据库等，准确掌握贫困户的致贫原因，脱贫需求，做到底数清，任务明。创新工作方式，利用走村串户，召开座谈会等形式，与群众进行零距离接触，面对面交流，真实了解群众的想法，弄清群众的就业创业需求。2，要突出一个“新”字。培训要有新思维，不能用过去的眼光思考现在的问题，新型城镇化，新型职业农民，都是新时代的产物。要坚持“两手抓”，一手抓传统的培训，如泥工，木工，服装，电器维修，养鸡，养鸭，养猪等，因地制宜解决好就业问题；一手抓新技术的推广，如“创业+电商”，物流，家政，养老，生态种植，生态养殖等，培训一批有创业愿望的带头人。3，注重跟踪问效。培训的目的就是要增强劳动者的就业创业能力，要与就业创业相结合，注重与当地企业搞好互动，企业缺什么就培训什么，以培训满足企业的需求，实现互利双赢的目的。注重做好培训后的跟踪指导，广泛征求意见和建议，不断改进培训工作，最大限度地做到人岗相宜。

三，要注重资金投入，创新创业担保贷款政策，切实解决贫困农户的融资难问题。1，创新放贷方法。拓宽融资渠道，支持财政统筹使用好财政资金和扶贫资金，创新创业担保贷款政策，利用简化手续，压缩放贷时间，开辟绿色通道等有效办法，为各类有创业意愿的就业困难群体发放小额担保贷款，帮助创业者解决资金短缺问题。2，降低放贷门槛。按照政府主导，银行推动，部门参与的方式实施有效对接，完善信用体系。大力扶持讲诚信，有贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户获得免抵押，免担保，全贴息贷款，全覆盖为贫困户提供资金支持，实现创业增收脱贫。3，拓宽放贷的层面。注重加大农产品加工，休闲农业，乡村旅游，“互联网+”和电子商务等产业的投入，推进就地就近创业行为。注重对农村贫困妇女，返乡农民工和驻地农村大学生的融资扶持，优先发放小额贷款，切实做好精准扶贫金融服务工作。

四，要注重引导农民创业的新思路，帮助搭建农村“互联网+农村”的电子商务平台，着力培养一批新型职业农民。1，强化网络基础设施建设。依托广西电子政务外网基础设施资源，充分整合管理信息系统已有资源，实现区，市，县，乡，村网络高速连接。大力发展应用3G，4G等移动通信技术，确保农村网店销售，农村电商，物流快递等快速崛起，吸引大量劳动力返乡就业创业。2，注重开发“农村淘宝”项目。坚持以淘宝，京东等第三方平台建设为载体，加快推进421个贫困村电子商务平台，让新产品走出农村。结合贫困地区农生态自然条件和市场需求，大力发展有机，绿色农产品，打造农产品网络销售品牌，积极发展农产品网上批发，大宗交易和产销对接等电子商务业务。3，注重网络人才开发。开发“互联网+农村”电子商务人力资源的开发是关键，要立足于本村本土地区的人才培养和队伍建设，鼓励年轻大学生返乡创业，使其成为当地就业创业的带头人，成为优秀的致富骨干力量和生力军。

五，要强化舆论导作用，注重提高贫困户自强自立，勇于战胜困难，勤劳脱贫致富的信心。1，营造正确的宣传氛围。发挥正确的舆论导向，有深度，有质量地宣传国家“大众创业，万众创新”战略思想。宣传有理想，有志气，奋发有为的优秀就业创业者，为政府鼓励创业起到积极示范作用。克服贫困地区偏远，交通不便，信息闭塞，文化素质低，筹措资金困难等因素的影响，创造性开展正确的舆论导向，营造政府鼓励创业，社会支持创业，大众自主创业的环境，激发农村农民“大众创业，万众创新”的激情。2，注重提高创业者的自信心。破解消极的思想观念和悲观的人生态度。习近平总书记强调“只要有信心，黄土变成金”，要激发贫困群众坚定战胜贫穷，改变落后面貌的信心和决心，丝毫不能存在贫穷就是缺钱的观念。充分调动贫困人口的主观能动性，开发内在动力，使他们自觉投入到“大众创业，万众创新”的活动中去，增强自我发展的内在动力。3，强化实现“造血”功能。坚持以发展农业产业为主要途径，以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，以加工或销售企业为龙头的具有地方特色的支柱产业。结合当地实际，大力发展水稻，蚕桑，水产，牛，羊，兔等规模性种植养殖项目，通过“公司+农户+基地”等发展形式，搭建贫困村民就业创业的致富平台，提高贫困群众自身的“造血”功能。

促进农村劳动力转移就业政策

农村劳动力转移就业

答：是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。

农村劳动力怎样进行求职登记？

答：有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》。

农村劳动力办理求职登记须提交哪些材料？

答：（1）本人身份证、户口簿；（2）近期免冠一寸照片2张；（3）最高学历证明及复印件；（4）具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；（5）享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。

农村劳动力办理求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》可享受哪些就业服务及优惠政策？

答、《北京市农村劳动力转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，可在全市各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务。同时，对于参加职业技能培训的按规定享受职业技能培训补贴，对于就业困难的农村劳动力可享受市、区（县）两级岗位补贴，有创业愿望的可享受小额担保贷款政策。

求职登记的农村劳动力在哪些情况下不纳入农村劳动力转移就业管理范围并收回注销《转移就业证》？

答：（1）取得本市非农业户口的；（2）办理升学、参军、外省市落户、出境等手续的；（3）长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；（4）超过劳动年龄的；（5）完全丧失劳动能力的；（6）被劳动教养、判刑的；（7）其他不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。

什么是农村劳动力转移就业培训？农村劳动力转移就业培训的内容有哪些？

农村劳动力转移就业培训是帮助从传统的农业生产领域向非农生产领域转移就业的农村劳动力掌握、提升职业转换能力的技能培训或创业培训。此外，本市还鼓励和提倡培训机构在讲授技能培训或创业培训课程前为农民提供引导性培训。

引导性培训

引导性培训是让农民了解就业形势和二、三产业就业的需要，转变就业观念，自主确定就业方向的培训。主要包括法律法规常识、文明礼仪、职业道德、职业指导、创业教育、城市生活常识等内容。

职业技能培训

职业技能培训是指具有技能培训资质的培训机构根据《国家职业分类大典》的职业标准和教学要求，对参加培训的人员进行理论知识和实际技能相结合，突出技能操作的培训。

职业技能培训分为技术等级培训和非等级培训。对农村劳动力开展的职业技能培训是根据劳动力市场、农村劳动力向二、三产业转移就业的需求，以初级、中级职业培训和适应社区岗位需要的技能培训为主的培训。

创业培训

创业培训是对具有创办中小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。

什么是职业资格证书？它的作用是什么？

职业资格证书是表明劳动力具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动力的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证有效证件。

如何取得职业资格证书？

可申请职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经劳动保障部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

哪些农村劳动力可以享受职业培训补贴政策？

根据本市有关规定：在法定劳动年龄内、具有本市农业户口、有劳动能力和在二、三产业就业要求，并在就业服务机构办理了求职登记手续，取得《北京市农村劳动力转移就业证》的本市农村劳动力报名参加向二、三产业转移就业的技能培训，可以享受由市、区县政府提供的一次性职业培训补贴。农村劳动力职业培训补贴用于促进农村劳动力向二、三产业转移就业的职业技能培训、职业技能鉴定、创业培训的补贴。

农村劳动力如何报名参加创业培训？

本市农村劳动力本人可凭《身份证》、《北京市农村劳动力转移就业证》到市劳动保障部门公布的创业培训机构报名，由培训机构对申请参加创业培训的学员进行面试筛选，合格的学员可以参加创业培训。

学员取得《创业培训合格证书》后，培训机构还会为学员提供什么服务？

自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构还应当对学员进行为期六个月的后续指导服务。培训机构对学员开展后续指导服务的内容主要包括：为筹备开办企业的学员提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，安排其见习；每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况。

一、转移就业证的简介：

是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《农村劳动力转移就业证》。

二、申请转移就业证所需材料：

1、本人身份证、户口簿；

2、近期免冠一寸照片2张；

3、最高学历证明及复印件；

4、具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；

5、享受农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。

（一）政策宣传到村到户。该区各乡镇（街道）、各区直单位通过抓好惠民政策的宣传和落实，坚定贫困户脱贫致富的信心，激发贫困户自身的内生动力，实现党委政府、扶贫队伍、贫困户、社会力量决战贫困思想的高度统一。

（二）产业扶持到村到户。加大产业发展扶持力度，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜旅游则旅游，整合各相关部门项目和资金，集中力量向产业优势区域投入，为贫困村量身定制特色产业，通过特色产业发展覆盖带富贫困户。

（三）就业扶贫到村到户。整合各部门培训资源，强化实用技能培训，拓展就业渠道，提高就业扶贫成效。加强贫困人口就业技能培训，加强就业指导服务，大力发展劳务输出经济和农村劳动力转移就业培训，带动贫困群众脱贫致富。

（四）生态移民到村到户。重点加快推进汪甸瑶族乡生态移民扶贫安置点建设。围绕“搬得出、稳得住、有出路、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、持续发展”的工作思路，采取上级政府扶持与农户自建相结合的安置方式，积极稳妥，有组织、分步骤、分阶段把地质灾害区、洪涝灾害区、环境恶劣区、落后贫困区的住户搬迁到安全、舒适、交通便利、适宜居住的地域，进一步改善群众生产生活条件。

（五）社会保障到村到户。把中央、自治区低保政策和医疗救助政策落实好，按照各级财力现状分批逐年扩大社会保障和医疗救助范围，稳步提高补助救助标准，做到贫困村应保尽保、应救尽救，坚决打赢兜底仗。

（六）教育扶贫到村到户。对建档立卡贫困户家庭子女在校生，实施扶贫培训补助，落实区、乡干部和教师的双结对精准帮扶。

（七）金融扶贫到村到户。进一步深化拓展农村金融改革成果，加大贫困村金融服务扶贫力度，创新精准扶贫担保模式，破解贫困群众贷款无抵押、无担保的瓶颈。

（八）基础设施到村到户。以实施村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，大力推进乡村道路、农田水利、水库和农村电网等基础设施建设，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系，提高贫困村基本公共服务水平。

（九）危房改造到村到户。下大力气实施农村危房改造工程，切实改善贫困人口住房条件，努力实现贫困户住有其屋，不断提高贫困人口生活质量。

（十）结对帮扶到村到户。以“结对帮扶到村到户”为抓手，整合各级各部门资源，全力帮助贫困群众改善生产生活条件和提高自我发展能力。充分调动党政机关、企事业单位干部职工的积极性，精准调配、精准结对，确保结对帮扶到村到户全覆盖。

今年，内蒙古出台的《内蒙古自治区“十三五”脱贫攻坚规划》指出，“十三五”时期，内蒙古全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五个一批”、“六个精准”的要求，以增强贫困地区自我发展能力为核心，以体制机制创新为动力，以31个国贫旗县、26个区贫旗县，革命老区、民族地区、边境地区旗县以及2834个贫困嘎查村为重点，采取超常规举措，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

《规划》提出，全区“十三五”脱贫攻坚规划重点项目投资2009.3亿元，累计扶持贫困人口80.2万人。明确从产业脱贫、旅游扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫以及兜底保障等七方面施策，确保到2020年“人脱贫、县摘帽”。

发展产业脱贫一批。因地制宜，积极发展资产收益式扶贫。实施“旅游+”战略，大力发展休闲农牧业与乡村（牧区）旅游。着力构建服务农村牧区电子商务产业链。

易地搬迁脱贫一批。本着“搬的出、稳的住、能致富”的原则，加强移民迁入区基础设施与公共服务设施建设。抓好产业扶持、技术培训和就业工作。

转移就业脱贫一批。加大职业技能培训投入，积极开展脱贫致富带头人培训，大力扶持外出人口回乡创业。

教育支持脱贫一批。不断提升基础教育水平。加大对农村牧区贫困家庭教育资助力度。引导、支持高校重点培育和建设一批主动对接贫困旗县产业发展需求的学科和专业。

生态保护脱贫一批。严守生态红线，实施重点公益林生态效益补偿工程，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

健康救助脱贫一批。加强贫困地区三级医疗服务网络建设，强化基层卫生人才综合培养，积极促进远程医疗和保健咨询服务向贫困地区延伸，完善城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险等制度的衔接。

兜底保障脱贫一批。稳步提高农村牧区最低生活保障标准，实行最低生活保障制度和扶贫政策、社会救助信息系统和扶贫开发信息系统有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村牧区低保范围。

如果你想了解具体情况可以搜索包头市扶贫办公室的官方网站查看具体详情，或直接到办公地址进行质询。

精准扶贫抓好5项重点工作：

一、切实做好精准识别到村到户到人。

自治区党委、政府决定用两个多月时间,自下而上集中开展精准识别工作,把全区538万贫困人口精准识别到村、到户、到人,其中100万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯、到户。并从以下几个方面下功夫：

1、制定方案,组织力量。自治区制定精准识别贫困户贫困村实施方案,明确精准识别的对象、原则要求、方法程序、流程图、时间表。各地根据各自的实际制定工作方案并精心组织实施。组织好精准识别工作力量,实行自治区、市、县、乡、村、屯六级联动机制。自治区各定点扶贫单位根据本单位派出第一书记的数量,按1∶3至1∶5的比例增派人员投入定点村的精准识别工作直到识别任务完成,各市、县、乡也根据精准识别任务组织足够力量投入识别工作。各县(市、区)党委、政府对投入到本县精准识别工作的自治区、市、县、乡干部、贫困村党组织第一书记、驻村工作队员统筹安排、统一培训,组建精准识别工作队,在村级组织和村干部的参与配合下,对精准识别工作负总责。

2、把握标准,掌握方法。把学习掌握贫困村、贫困户的识别标准和方法列为培训的重点,精心培训,精准讲解,使所有的培训对象都能熟练掌握识别标准,运用“一进二看三算四比五议”的方法精准识别贫困户,确保实际操作准确无误。

3、规范程序,把好关口。严格按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关,建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制,接受社会各方面监督,确保识别工作全过程公开透明、公平公正,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进。

4、运用好识别成果,建立精准扶贫大数据管理平台。对识别出来的贫困户、贫困村屯,逐户逐村建档立卡登记,做到一村一册、一屯一档、一户一卡,使建档立卡精准到村到屯、到户到人。充分利用精准识别成果,建立全区统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的扶贫大数据平台,构建自治区、市、县、乡、村五级精准扶贫信息网络,为精准认定、精准扶持、精准管理、精准考核、精准脱贫提供强有力的信息技术支撑。在对贫困村、贫困户进行识别的基础上,按照统一标准,对脱贫村、脱贫户进行精准识别。

二、大力推进产业扶贫产业富民。

在摸清家底的基础上,找准路子,突显特色,科学制定产业发展规划。

1、整合各类涉农资金和扶贫政策,鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持,突出培育支柱产业,延伸拓展关联产业,每个村打造一个或多个贫困人口参与度高的特色优势产业。

2、把产业扶贫的路子拓宽,既立足资源禀赋实施“一乡一业”“一村一品”,抓好特色种养业,又因村因户分类指导,发展特色农副产品、特色手工艺品等加工业,发展乡村旅游扶贫、电商扶贫、边贸扶贫等,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。

3、创新产业扶贫方式,建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制,加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体,探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法,提高贫困群众组织化程度,提升扶贫产业的集约化、规模化、标准化、品牌化水平,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益。在抓好特色产业富民的同时,还要积极促进农民转移就业,增加工资性收入。

对于有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,进一步加大就业帮扶力度,做好职业技能培训、就业服务和劳动维权等工作,加大贫困地区农民工返乡创业的政策扶持,推动贫困群众通过就地转移就业或外出务工,实现脱贫致富。

三、加快实施扶贫移民搬迁。

对经过精准识别需要整屯搬迁的预先划出红线图,列入扶贫移民搬迁规划,迁出地原则上不再重复安排基础设施和公共服务设施建设项目。结合工业化、新型城镇化、城镇保障性安居工程和新型农村社区建设,合理安排搬迁安置地点,以靠近工业园区、特色农业示范区、中心城镇搬迁为主,采取无土安置、有土安置,集中安置、插花安置等多种方式。统筹谋划安置点水电路等基础设施建设以及教育、卫生等公共资源配置,做好移民后续产业发展、迁出区域生态恢复、原有宅基地和耕地林地资源合理利用等工作。

建房支出占移民搬迁总费用的大头,合理确定扶贫移民搬迁住房建设面积和标准,根据精准识别的贫困程度对搬迁户建房实行差异化补助和信贷支持,适当提高特困户建房补助标准,延长贴息期限。对扶贫移民搬迁后转为城镇居民的,全部纳入城镇社会保障体系,与当地城镇居民享有同等公共服务。制定和完善搬迁村民后续扶持政策,解除后顾之忧,不留“后遗症”,实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。

四、加强贫困地区基础设施建设。

1、加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系,打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路,提高村屯道路硬化率,完善乡村道路建、管、养、运机制,从根本上解决群众行路难、运输难问题。

2、加强水利建设,加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。

3、大力实施贫困地区农网改造升级工程,提升供电服务水平,切实解决贫困村屯、贫困户生产生活用电问题。

4、加强贫困地区信息网络基础设施建设,推动光缆入村、入屯、入户。全力做好贫困户危旧房改造,切实保障贫困户基本住房。

五是以农村污水、垃圾治理为重点,深入推进改水、改厕、改灶、改圈工程,搞好村屯绿化美化,实现农村环境整治新提升。

五、着力提升公共服务和社会保障水平。

1、加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困现象代际传递。进一步完善贫困家庭学生助学政策体系,落实好定户、定人教育结对帮扶责任制,确保贫困家庭学生不因贫困而失学、辍学。优化贫困地区农村学校布局,统筹发展贫困地区学前教育、义务教育、职业教育,全面改善办学条件。加强寄宿制学校建设,在有条件的地方适当集中办学、集中入学,提高义务教育质量和巩固率。落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策,实现应补尽补。拓展贫困家庭大学生资助渠道,通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。2、大力开展科技扶贫和文化扶贫,提高贫困农户的科技、文化素质。

3、实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗服务,切实解决因病致贫、因病返贫问题。健全农村最低生活保障制度,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭,实行政策性保障兜底。

4、扩大农村低保范围,适当提高低保标准,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”,做到应保尽保。

5、大力推进农村“三留守”人员关爱行动,强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接,建立关爱“三留守”人员服务机制,组建关爱互助队伍,使留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。

扶贫工作一定要深入贯彻落实精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫的攻坚战，做到一分部署，九分落实。

一要抓好结合点，融入工作全局。

二要抓好牵引点，激发改革活力。

三要抓好支撑点，突破关键领域。

四要抓好立足点，优化资源配置。

五要抓好共振点，形成强大合力。

精确扶贫对象:

(1，要精准扶贫对象。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。

(2，是要精准扶贫措施。应打破县、乡、村行政界限，把基础相同、条件相近、地缘相接的贫困村组成小片区，统一扶持政策，统一布局项目，统一安排资金，统一规划建设，最大限度实现整体脱贫，分类施策。

(3，要精准资源配置。创新建设地市一级的“扶贫投融资平台”，政府出资与企业合作，力争形成一定授信规模，用于扶贫开发；实施义务教育均衡发展计划，把贫困乡村的教育基础设置完善好；推进资源整合，在用好扶贫专项资金的基础上，整合住建、交通、民政、教育、卫生等部门项目资金重点向贫困村倾斜。

赌博欠债的也可以扶贫，两夫妻月收入七八千这些都是家里两层楼也可以扶贫，村干部是干嘛的，有些还是村干部想给谁就给谁的，村里人人都知道，却没办法