村干部,带头致富能力不强 村干部带头致富的例子

时间：2018-11-28 16:10:25 来源：东东创业网 本文已影响人

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农村干部本应是农村各方面的优秀人才，是农村致富带富领头人。但是随着现代社会发展及开放程度，一方面农村文化程度高的大多进入其他领域就业或创业，尽管政府想尽各种方法鼓励支持有志人士回乡创业，但传统农业的发展实难为能力强的农村青年提供更大的舞台；另一方面尽管各地政府一再提高村干部待遇，但与开放发达地区的务工收入相比，报酬还是相对偏低。因此，留在家里任村干部的往往存在年龄偏大、文化偏低、致富带富能力不高等状态，处于“出门想致富难、在家搞生产不愿”的两难境地，这些直接导致农村干部带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应。因此，要想增加农民收入和提高广大农村整体经济发展水平，必须找准破除村干部致富带富能力差的关键环节。

一是整体提高队伍素质。要选好、用好、育好村干部队伍，将那些致富、带富能力强的人才吸纳到村干部队伍中，形成良性的人才循环和队伍形象。同时严把党员发展入口关，从思想政治素质、文化素质、年龄结构和致富带富能力方面把好关，为整体提高党员队伍能力和活力构建良好环境。

二是根据经济发展水平提高村干部报酬。报酬局限往往是导致干部积极性不到位的重要原因，村级组织机构庞大，村财力不堪负担，各地财政往往只拨付村级“四职”人员的报酬，其他职务干部无报酬保障致使工作积极性相当局限。因此，根据经济发展水平逐步提高村干部报酬很有必要。

三是发展壮大村级集体经济。内地欠发达地区，村级集体经济随着市场经济的发展，越来越被弱化，村党支部处于想办事又无钱办事、办了事又无力额外支付干部报酬的境地，村党支部地位和威信明显下降。通过发展壮大村级集体经济，树立村级组织想干事、能干事、干得成事的群众威信。

四是提高发展村级公益事业意识。公益事业的敏感性和复杂性，导致在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足，村民得不到实惠，对村级组织和干部难免产生看法，党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。要通过发展村级公益事业，提高村民信任和增进村民感情。

五是推进考核奖惩科学化进度。逗硬干部的目标考核、选拔任用、评议审计等方面的规范化管理，使干部才华有舞台、想法有讲台。要打破干好干坏无区别、区别不大的评价和激励机制，对成绩明显、群众反响好的干部，探索完善政治上、经济上的双重保障激励机制；加大对不作为和乱作为村干部的查处机制，让百姓从根本上信服和依靠党组织。

1、要拓宽农村党员群众的致富思路。

2、要提高农村党员干部的素质。

3、要从思想上牢固树立带头致富、带领民富的意识，充分利用村部、电教片等阵地。

4、通过定期邀请相关技术员、致富能手到村里讲授农业科技，到田间地头进行现场指导，传授经验、观看实用技术片等各类中短期培训班等形式，开展农村实用技术培训，着力提高农村党员干部的“双带”本领。

5、要增强带头致富、带领群众致富的责任。

6、要加强考核，增强责任意识和危机感。

在“四个全面”战略布局深入推进的新形势下，农村经济社会发生了深刻变化，农民群众的需求呈现出多层次、多方面、多元化的特点，这给做好新时期农村基层治理工作提出了许多新要求、新挑战。村干部作为村里的当家人，特别是带领群众脱贫致富的“领头雁”、排头兵，必须要紧跟形势，加强学习，增强素质，努力做好“四种人”。

一，要学政策法规，做“明白人”。

农村是贯彻落实党的方针政策的最后关键一环，作为村干部只有认真学习党的方针政策，准确领会政策精神、把握政策内涵，才能善于用政策推动工作、解决问题、凝聚人心，才能把党的政策转化为推动发展、建设新村的直接生产力。同时，要注重法律法规的学习。随着依法治国进程的不断推进，农民群众的民主意识、法制观念也在不断增强，凡事都想讨个说法，问个明白。如果村干部遇事仅凭经验，胡乱“拍板”，就会造成群众有意见，影响基层社会治理。因此，村干部必须学法、知法、懂法、用法、守法，不当糊涂官、不办糊涂事，努力提高依法治村、依法办事的能力。

二，要学致富本领，做“发展人”。

当前农村最重要的工作就是脱贫攻坚，群众最盼望的事就是发家致富。作为村干部，要牢固树立带头致富、带领村民致富的意识，要有带领群众致富奔小康的强烈责任感，要有吃苦在前、享受在后的奉献精神，要有敢想、敢干、敢试、敢闯的进取意识，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再放大一些，集中精力把经济搞上去。围绕如何在贫困村发展特色产业、发展乡村旅游等方面多思考、多研究，并结合自身实际，探索适合本村经济发展的新路子，宜种则种，宜养则养，宜游则游，带领群众发家致富奔小康。

三，要学处事原则，做“民主人”。

公道民主是一名干部最基本的处事原则。作为村干部，只有具备了无私无畏、公道民主的高尚品质，才能够让干部信服、让群众满意。首先要处事公道。常怀公正之心、常行公正之举，无论大事小事、好事坏事，都要坚持以心正求公正、以公正服大众，特别是在村财务收支、低保户推选审定、各项惠民补贴发放等热点焦点问题上，更要坚持按程序办事，坚决杜绝优亲厚友、贪图私利等违背原则的行为。其次要民主决策。凡涉及村里重大事项都要坚持民主原则，落实“四议两公开”工作法，开好会，多沟通，多商议，确保走好每一道程序。增强党务、村务、财务透明度，该公开的一定要公开，该公示的一定要公示，真正给群众一个“明白”。

四，要学惠民之法，做“真心人”。

金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。评价一个村干部干得好不好，工作出不出色，不是看他的功绩、政绩有多少，而是看当地群众满意不满意，群众答应不答应。村干部要牢固掌握惠民方法，做到经常深入群众家中，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，在实际工作中就是要做到“三个真心”：一是对惠及群众的事要真心办。村干部要办好一家一户办不了的事，大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，以实际行动体现党和政府的温暖；要善于从农民关注的热点难点问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，让群众真正得到实惠。二是对群众的呼声要真心听。真心听，才能了解群众之所想、群众之所盼、群众之所求、群众之所怨；真心听，才能沟通思想，增进感情，真正建立同群众的密切联系。只要村干部多跨群众的门坎，群众就会把村干部记在心坎。三是对困难群众要真心帮。关心群众，首先是要关心困难群众。只有想民之所想，急民之所急，为群众解决实际困难，农民的日子好过了，农村富裕了，村干部才会受农民欢迎，基层政权才会稳固。

资料来源——人民网：

http://dangjian.people.com.cn/n1/2017/0310/c117092-29136687.html

这个问题在心中念叨一任三年，即使老百姓还没致富，你也给自己开拓了宽阔的路！希望我的解答能帮到你

开放思想，走出去，请进来！集思广益，因地制宜！

想当村干部，肯定有自己的想法，带领村民发家致富这是你必备的理念，如果挡选后下一步就是你如何带领全村群众怎样致富，这是很重要的事，你可以就地取材搞农业现代化，也可以到外地取经发展大棚蔬菜或养殖业，总之想当好带头人就要用心良苦。

小村官大作用，小职位大作为，小角色大舞台，村干部承担着在农村各项政策的落实，承担着上传下达、发展农村经济的重任，有着不可替代的作用。因此，有一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。但是，当前村干部政治立场不够坚定；有的村干部政策理论水平不高，工作思路不清，创新意识不强，群众威信低；有的村干部缺乏新形势下驾驭农村工作全局的能力；有的致富带富能力差；有的办事不公，个别有违反财经纪律的行为，财务管理混乱；再就是个别村班子不团结、搞内讧，新老班子矛盾冲突等等，这些问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。因此，必须大力提升村干部队伍的素质，提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力，为县域、镇域经济发展提供强有力的组织保障。

一、新时期村干部要具有六种意识

1、组织意识。村干部这个岗位，代表着组织形象。不管你原来干什么，从现在开始，原来可以说的话、可以办的事现在有的可能就不能说、不能办，管住自己的嘴，管住自己的腿。进了这个门，就得上对组织负责，下对老百姓负责。要有组织观念，要懂得党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央。要有服从意识，有的村干部只听一个人的，这不叫组织原则，应该无条件地服从上级决策和工作部署，不能搞上有政策，下有对策。

2、大局意识。当村干部站位要高，观念要新，不能等同于一般老百姓，想事、做事要从大局着想，看事要抛弃个人意识、小农意识，树立大局意识，要站在全村、全镇、乃至全县的角度考虑问题。个人利益、全村利益都要服从于全县大局利益，要跟上全县发展的步伐，不仅自己要顾全大局，还得要教育引导群众顾全大局。

3、团结意识。首先班子要团结，干不好工作是能力问题，处不好关系是做人问题，在一起搭班子、一起工作是缘分，所以我们要珍惜，要留下和谐，不要留下矛盾。胡锦涛总书记说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，一个国家如此，一个家庭、一个村也一样，只要是为了村上的发展，为老百姓好，谁说的对就听谁的，不要争这个争那个，要互相包容理解。有一句俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。要强强联合，合作共赢。其次是村党支部书记要用好人，班子成员要各司其职，互相配合。用人之道关键在信任，发挥每个人工作的积极性，“天生我材必有用”，用人一计之长没有不可以用的人，用人之短无人可用。尺有所短，寸有所长，要吸取教训，心往一处想，劲往一处使。第三、团结村内外各阶层人员，对已退下去的村干部要高看一眼，厚爱一层。要胸襟宽广一些，肚量大一些，原来有隔阂，不能打击报复。要学会团结对立面，否则你就是一个不称职的干部。把敌人变成朋友非常难，要把朋友变成敌人非常容易，做官做事先做人，人做不好什么也不行，在社会上要站的住脚。第四，团结老党员、老干部、红白理事会和小老板，这些人就是你的新闻发言人，能够帮你取得各阶层人员对工作的支持和理解。

4、廉洁意识。一是公私分明，不能左边条子，右边钱，开发楼盘到底是公家的、私人的，不能假公济私，“君子爱财取之有道”，要增加透明度。二是要利用好村干部公共资源，要多为村上、老百姓谋福利，不能光把这种资源为己所用，成为为自己谋利的工具，要做到不该拿的不拿，要利用这个资源多为村上增加积累，为群众谋取最大的利益。三是会计要把好关，利用好会计的监督作用，会计要出好主意，保护好村干部，不能纵容村干部犯错误。四是建章立制。进一步完善农村财务管理和“村财镇代管村用”制度，要把村级财务活动全部纳入视野，大额资金的使用要规范，从源头整治，搞好监督。下半年对村上有开发项目、有收入的村，进行一次全面审计，公开透明账目，还干部一个清白，给老百姓一个明白。

5、民主意识。当今社会，群众参政议政的民主意识不断提高，村干部现在开始就应该为三年后选举做准备，干实事，让老百姓认可，否则到时候就被动。一是大事议政制度的落实，实行“三议一行一监督”工作机制。三议一行一监督就是：村党支部提议，两委会商议，村民代表大会决议，村委会执行，监督小组监督，规范村级议事规则，减少拍脑门，一个人说了算。二是村务公开，定期定时，让老百姓有知情权，减少误会。群众天天想知道村上还有多少钱，钱是怎么花的，你就是不让他明白，时间长了，造成瞎猜疑、甚至产生负面影响。三是关注舆情，关注网络。网络、微博、贴吧，一是利用，再一个就是应对好。反应对的我们要利用好，该办的办，该解决的解决，成为了解民意、关注民生的一个途径；对于反映问题与事实不符合的，应该积极回应，澄清事实。

6、宗旨意识。党的宗旨，就是立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。党的优良作风是从群众中来，到群众中去，这是基层干部必须做到的，要解决一家一户办不了的急难盼愿问题，做到勤政为民，多干对老百姓有利的事。

二、新时期的村干部要提高四种能力

1、组织协调能力。离开了协调，寸步难行。要处理好上下左右的关系，对上要和党委政府职能部门搞好沟通协调，没钱的村要靠协调各部门帮扶项目、资金，给村上干点事只能靠跑办。钱、项目给谁都行，谁主动、谁协调能力强给谁，这是事实。对下要和老百姓处好关系，取得支持，左右村与村之间、班子成员之间、邻里之间等等均要协调好关系。

2、致富带富的能力。“火车跑得快，全凭车头带”，作为村干部必须提高致富带富的能力。有句话说的好：“自己不会富，不能当干部”；“只会自己富，不是好干部”；“带领大家富，才是好干部”。作为村干部观念要新，思路头脑要活，一个村和一家子过日子一样，不能没底没数。村干部能力体现在，一是增加集体积累，二是增加农民收入，三是提高了村民的福利，达到这三点，你就是一个合格的村干部。

3、维护稳定的能力。为官一任，稳定一方，发展一方。要做到守土有责，稳定地盘，天天乱哄哄，都是告状的，还有什么心思谋发展。矛盾无处不有，无处不在，中国现在正处在转型期，各种利益诉求，各种矛盾集中暴发，政府承担着前所未有的信访压力。中国用了30多年的时间走了西方国家几百年的路程，所以有矛盾也是正常的，造成上访的原因也很复杂。干部跟不上形势了，老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用。做好新形势下的信访稳定工作，一是要正视矛盾，不回避矛盾，不推不拖不搡。拖最可怕，小事拖大，大事拖炸，要把握解决矛盾的最佳机遇，要做到新矛盾随时化解，老的矛盾逐步化解，否则尾巴越留越多。二是要充分发挥第一道防线的作用。看好自己的门，管好自己的人，谁的孩子谁抱走。解决矛盾，真正有办法的还是村干部，因为他们知道谁家是怎么回事，用什么方法管用，不管是因为什么事，是谁造成的，都要把该担的担子担起来，要客服无关论，我们国家的信访政策是属地管理，村干部不能光接好事，不接难事，这是一种责任。三是对待信访案件要做有理推断。不要把上访的老百姓都看成是刁民，大部分还是好的，对待老百姓的合理诉求要尽快办，马上办；合理不合法的要尽力办；即不合理又不合法的要做好工作解释清楚，再无理取闹的视为无理访，应该严厉打击。四是搞好稳控。对一时解决不了的要稳控好，三句话：矛盾要解决，人不能上去，方法要得当。大部分矛盾、案件能解决，就要看你是否拿它当事办，当自己的事办就没有解决不了的问题，想办有的是办法，不想办有的是理由。到盐山镇后，排查出各种信访案件、矛盾纠纷89件，现在我们已经解决了56件，事实证明，再难的案件，只要想法也能解决。

4、驾驭农村工作的能力。农村工作错综复杂，千头万绪，“上面千条线，下面一针穿”，肩负着党的方针政策的落实。一是提高政策法律水平。不能说政策不如上访户，说技术不如专业户。二是提高做好群众工作的能力。有解决各种问题的办法，出现问题有办法、有能力解决，特别是突发事件处理的能力，不能光想当太平官。三是提高攻坚克难的能力。说到底也就是征地拆迁的能力，关键时候要冲得上，打得赢。要提高影响力、号召力和凝聚力，不能当三拍干部，一开始想干的时候拍胸脯，没问题；遇到问题拍脑门，没办法；最后拍拍屁股走人。

三、新时期的村干部要抓好以下五项建设

1、党的建设。一是班子建设。一个好班子，一个好带头人，是做好农村工作的基础，基础不牢，地动山摇。选人用人导向：有廉政意识，有致富能力，有帮扶素质，有共富境界的新型“四有”村干部。班子建设两点，一是调整：换人；二是调理：换思想、换观念，先换思想后换人，思想不换就换人。同时，要做好发展党员工作。二是阵地建设。也就是两室，一是有，不能连党的活动阵地都没有，前几年有的村没有钱花都给卖掉了，近几年大部分村又建起来了。再一个就是要用，在用上做文章，发挥作用，不能成为摆设，要成为办公、议事的场所，学习开会的场所，凝聚民心的场所。三是制度建设。“没有规矩不能成方圆”，以推进“三议一行一监督”为主的村级议事工作机制；以调动村干部干事创业的积极性为主的农村班子管理办法，以约束村干部行为为主的农村财务管理办法，促使我们村干部做事要依法、遵规、履程。四是素质建设。推广干部学分制经验，提高法律、政策、法规、水平，特别是党在农村的各项政策的学习落实。采取走出去，引进来，开拓眼界，更新观念。加强对农村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾等方面的培训，使村干部的观念新，原则性强，廉洁意识高，提高村干部为民办事、服务群众的能力。五是典型建设。一定的历史时期推出不同的先进典型是非常必要的，它对推进社会进步，历史发展起到不可磨灭的作用，一个国家如此，一个乡镇也是一样，用身边的典型教育、带动身边的人，对于老的典型要有所创新，不能吃老本，要跟上新的步伐，否则就会落后，失去典型的意义。新的典型要树得住，树的长，不能昙花一现，典型要时刻严格要求自己，经得住历史的检验，我们要在村干部、致富能手、企业家等各领域培树典型，充分发挥带动作用。六是精神文明建设。通过组建秧歌队、京剧社、打鼓队等多种自娱自乐的组织，组织一些健康积极向上的活动，破除迷信，促进邻里团结，家庭和睦。同时也密切联系了群众，有些误会矛盾得到缓解。

2、城市建设。盐山镇是城市建设的主战场，因此服务城市建设是我们工作的重点，重中之重。尤其是今年城南新区、北二环、常惠线、燃气公司等县委政府确定的大事实事，这是我们工作的重点。征地拆迁工作任务大，难度大，特别是新区建设。村干部要明白新区建设的重大意义：缓解交通压力；提高城市承载能力；提高市民生活质量；提高城市品位。要做好群众工作，要算大帐，不要算小帐。不但看眼前利益，还要看长远利益，要顾全大局，让群众理解支持新区建设。

3、经济建设。村级发展经济要因势利导。本着因地制宜、因村制宜、因户制宜，要宜工则工、宜农则农、宜商则商。要引导扶持一些优势特色产业。一是促进农民增收。二是增加集体积累，不要吃光、分光、卖光，走可持续发展之路。三是增加群众福利。四是搞好土地流转，一家一户的经营模式已经制约农村发展的潜力，走农场式，专业化发展道路，推动现代农业园区建设。五是搞好劳务经济、劳务输出，农民增收的主要收入来源。

4、新农村建设。一是加强基础设施建设，改善群众生产、生活条件，这是老百姓看得见、摸得着的实事、好事。二是新民居建设。不能简单的看做是房地产开发，应本着量力而行，成熟一个，发展一个，建设一个，盐山镇还得要符合城镇规划，主要是融入新城区；新民居建设也不是一个村一个新民居，要有规划，其目的：一要节约土地，二要改善群众居住环境，不能出现新民居和旧民居并存，如果是这样就会留下败笔。再就是要搞好规划，把商住区、工业区、现代农业园区一并考虑，把节约出来的土地进行置换，其剩余指标用于工业和城市建设，解决发展和用地之间的矛盾，转移好农村劳动力,增加农民收入，这是跟本。三是现代农业园区建设。省政府的幸福乡村工程1号文件，其主要内容就是八个大。第一、大规划（经济发展规划）。第二、大流转（推动农业园区进度）。第三、大流动（劳务输出、回乡创业、打工返乡、大学生返乡）。第四、大产业（蔬菜、果品集散地）第五、大社区（新民居）。第六、大生态（环境）。第七、大开放（农业引进龙头企业）第八、大政策，支持农村、农业发展的政策，帮助后进村、落后村改变面貌。

5民生建设。一是要把国家的各项惠农政策不折不扣的落实好，让老百姓享受到改革发展带来的成果，在落实这些惠民政策的过程中要公开、透明，不能优亲厚友。二是研究国家在农村的扶持政策，积极跑办资金、项目、改善民生。三是解决一家一户解决不了的事情。四是关注弱势群体，吃不上饭的、上不起学的、住房有困难的，不能视而不见。五是有条件的村最大限度的为老百姓谋取福利。

一是“双带”能力。村干部不仅要带头致富，还要带头学技术、引项目，做给群众看，带着群众干，推动农村经济大发展。当前的中心工作就是立足本地，尊重群众意愿，加快农业结构调整，大力发展生态高效农业；创新发展思路，加大农民培训力度，广辟增收渠道；抓好村庄示范整治，加快非农化进程，让广大村民尽快富起来。

二是服务能力。作为基层干部必须心系群众，关心群众疾苦，切实解决好群众的实际困难，帮助他们排忧解难。村干部不仅要当好党的政策的宣传员，先进文化的传播员，更要当好农村工作的服务员。村民在发展生产中缺项目、缺技术、缺资金，村干部就要当好信息员、技术员、协理员；村民在生活中办事不方便、衣食有困难、灾时有危险，村干部就要当好代办员、民政员、救护员。

三是协调能力。现在农村也存在着各种不安定因素，村干部要善于发现苗头性问题和各种矛盾的新动向，增强法制观念，掌握常用的法律知识，依法调处各种矛盾纠纷。针对各种矛盾，要具体问题具体分析，采取不同方法予以化解，真正做到小事不出村，大事不出镇，确保农村稳定。

四是示范能力。村干部的示范作用主要表现在带头勤劳致富，带头执行三大国策，带头完成国家任务，带头兴办公益事业。计划生育、土地管理、环境保护等工作，只有干部带头做好了，才会有说服力，才有制止群众的违章行为的发言权。带头示范不仅是对村干部能力素质的要求，也是一个基本的农村工作方法。

本身要有真才能

一些礼仪知识

有很强的交际能力

一些心理学知识

适应能力要强！

良好的管理能力

1:交际能力

2：语言表达能力

3:遇事冷静

够硬的关系

一.说话有有气势 会扯！~

二.带大家发财，大家就拥护你，支持你。

三.人情世故 ，这很重要，不解释！~

对党员有计划有组织地进行集中轮训，是党员教育的一种重要形式，对于教育提高党员队伍的政治思想素质和文化素质，加强党员的党性锻炼，发挥党员的先锋模范作用有着重要的作用。

下面是某县党员轮训工作安排：

关于全县今冬明春党员轮训工作的安排意见

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全区农村基层组织建设工作会议精神，进一步加强党员经常性教育，增强广大党员的党性观念，充分发挥党员在推进同心科学发展、加快发展中的先锋模范作用，结合我县实际，现就全县今冬明春党员轮训工作提出如下安排意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用、推进跨越式发展”为目标，结合党员干部的思想和生产工作实际，创新教育方式，拓宽培训渠道，丰富培训载体，组织广大党员干部认真学习、深刻领会党的十七大、十七届三中全会、区党委十届七次全体（扩大）会议、县委十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧抓住国家加大对宁夏经济特别是中部干旱带支持力度的重大机遇，解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，为推进同心跨越式发展和新农村建设提供组织保证。

二、范围和时间

这次党员轮训主要在各乡镇党(工)委，县直各部门（单位）的基层党员、干部中进行。时间从2008年12月20日开始，到2009年元月底结束，集中培训时间不少于10天，其中以党委集中培训1天，以支部集中培训9天。其余时间安排党员干部结合工作、生产实际自学。

三、主要内容

（一）抓好理论学习。

各级党组织要组织广大党员干部特别是党员干部重点学习十七大、十七届三中全会精神，认真学习国务院《意见》和吴忠市委常委、县委书记王中在县委十一届六次全体（扩大）会议上的报告，县直机关和乡镇党员干部还要学习科学发展观的内涵，学习推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的会议文件精神，着重引导他们准确理解和把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。认真研读《决定》及有关文件和理论文章，做到有安排、有考勤、有记录、有专题、有任务、有检查、有成果，力求在吃透精神、领会实质上下功夫，在理论武装、指导实践上求突破。通过学习培训，使广大党员干部进一步理解《决定》提出的新思想、新观点、新论断、新举措，进一步研究推进我县农村改革发展的具体措施办法。要充分利用冬训这个契机，向广大党员干部讲清楚今年我县各项工作所取得的成绩，讲清楚发展中面临的严峻挑战，讲清楚2009年的工作思路和目标任务。要通过学习，不断增强发展的紧迫感和使命感，为开创全县2009年各项工作新局面打下坚实的思想基础。

（二）抓好当前几项重点工作。

一要集中整顿后进村。结合党员冬训、民主评议党员和民主评议村“两委”班子，乡镇党委对所属村党支部进行分类排队，通过倒排队区分好、中、差，确定后进村，进行分类指导，集中整顿。对于班子不团结、闹无原则矛盾、处于软弱涣散的，要围绕建成一个好班子、选准一个好带头人，重点采取谈心谈话、召开民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，增进团结；对于思想保守，工作没创劲，缺乏主动性、脱离群众的村干部，要加强教育培训，帮助其换脑筋；对能力差、不能胜任工作或以权谋私、甚至违纪违法的村干部，要坚决进行组织调整；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，使群众认识其危害，使之提高觉悟，自觉加以抵制；对党员教育管理各项制度不落实、党员结构不合理、党员活动室不发挥作用、党员活动难开展的村，要帮助进一步健全和完善村级学习、工作和管理制度，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主监督制度，落实村干部值班制度，加强党员活动室使用管理。对发展思路不清、无特色优势产业、村级经济发展缓慢、无村集体经济收入的村，要通过教育引导帮助村级转变观念、理清思路，制定发展规划、挖掘发展潜力，选准致富路子，采取优惠政策、技术服务和资金扶持等措施，帮助后进村发展1-2个有特色和市场竞争力的经济项目，确保整顿一个，见效一个，为学习实践科学发展观活动奠定基础。

二要强化村干部队伍建设。要针对新农村建设的任务和要求，坚持立足本土，强化培养，采取“两推一选”、“公推直选”、组织调配、聘任等方法，重点从本村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔村党支部书记，大力培养能够长期扎根农村基层的骨干力量，实施好“农村一线培养工程”。同时鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到村任职，引导高校毕业生到村任职。把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。要加强村干部教育培训，在县委党校办好村党支部书记培训班，培训内容以学习十七届三中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神、法律法规、农村实用技术及农村信息化应用技术等为主，邀请区、市有关厅（局）领导和专家教授，辅导讲课，提高培训层次。各乡镇要在乡镇党校对其他村干部也要进行不少于7天的系统培训，以全面提高村干部的整体素质。要加强村级后备干部培养，把对村级后备干部的教育培训和管理工作作为一项重要工作，着力培育素质好、懂政策、会管理、能服务、年轻有为、乐于奉献的后备队伍。要建立后备干部定期考察调整制度，掌握他们的思想、工作和学习情况。要逐步完善发展党员计划，注重在优秀年轻农民、科技示范户、致富能人、回乡青年和退伍军人中培养积极分子、发展党员，切实解决好后进村班子后继无人和党员队伍年龄老化以及发展家族党员等问题。

三要进一步加强流动党员的教育管理。要抓住元旦、春节期间流动党员集中返乡的有利时，切实抓好流动党员管理服务工作。迅速组织力量，对流动党员进行一次全面摸底排查，认真查验和补发《流动党员活动证》，县乡村全面建立流动党员信息库和管理台帐。把加强对流动党员教育管理与引导流动党员回乡服务结合起来，充分利用流动党员信息灵、观念新、技能强、闯劲足等优势，积极引导流动党员回乡创业，协调有关部门在政策、资金、项目上为他们给予扶持。要早着手，早安排，落实流动党员服务管理措施，规范《流动党员活动证》发放，加强流动党员返乡“补课教育”和“行前教育”。元旦春节期间，通过集中辅导和个别走访，为流动党员补课，节后外出前，采取集中上党课，组织流动党员开展服务承诺等活动，把流动党员持证活动情况作为年终“评星定格”的重要内容。要建立流动党员外出登记备案制度和申请制度，外出前必须填写外出党员申请表，说明外出的事由、地点、时间以及联系方式，乡村党组织通过给外出党员配发包括《党章》、《流动党员流动证》、《温馨联系卡》、信封、邮票等内容的口袋书，为流动党员联系党组织紧急求助以及事务提供方便。要采取发放“重要事项告知函”、“服务承诺告知函”、“征求意见建议函”、“警示诫勉告知函”、“协查告知函”，使流动党员无论走到哪里都有党组织的服务、管理和监督。

四要广泛开展农村党员“评星定格”活动。严格按照公开承诺、自我评议、民主评议、组织审定、张榜公示、表彰和处理等程序，把好党员岗位设置关、党员上岗履责关、党员考核关，对照党员党性标准“十颗星”，对农民党员进行“评星定格”，确定出每一名党员的星级标准，由党支部通过公开栏等形式向党员群众进行公示，广泛征求群众意见，之后，以村将全体党员的评定结果在“评星定格”竞赛台上公布。评定等次作为党员评先评优的重要依据，对基本合格党员，党支部要指出问题和不足，帮助其改进；对于不合格党员，党支部要派人进行谈话，指出不足，并向其发放《限期整改通知书》，整改效果不好的，要按照党内有关规定进行组织处理。把“评星定格”活动作为建立和完善党员党性定期分析制度的有效载体，通过民主评议和“评星定格”，组织党员在冬训期间完成党性定期分析。把“评星定格”活动与无职党员设岗定责结合起来。深入开展无职党员设岗定责活动，结合每个党员实际，对农村党员按照党员认岗、民主评岗、公示明岗的程序，进行设岗定责，对机关、学校党员结合岗位职责，进行定岗定责，填写《党员岗位目标管理手册》，党支部与党员签订岗位目标责任书。把“评星定格”活动与党员承诺制结合起来。围绕服务群众、解决问题、推动工作、促进发展，乡村党组织和党员向群众公开承诺2009年办实事事项，在党员冬训结束前将承诺的事项、完成时限、责任人等通过党员大会、党务公开栏、宣传橱窗向党员、群众公开，并对党员设岗定责和承诺事项制板上墙。

五要精心组织“民主议政日”活动。乡村党组织要对“民主议政日”活动进行认真总结和研究，深入查找工作中存在的问题和不足，不断探索和调整工作思路。按照收集意见、确定议题、公示议题、拟定方案、召开会议、抓好落实等程序，在“民主议政日”活动中，把本村党员代表、村民代表、村理财小组成员、包村干部、联系点的领导和辖区内人大代表、政协委员和致富能人等邀集起来，集思广益解决群众关心的热点、难点问题，对一时解决不了的，要向村民代表解释清楚，对矛盾纠纷多、情况比较复杂的村，要广泛吸收各方面人员参加，通过落实“四个必须”，即：2009年元月15日前各乡镇必须确定一天集中开展“民主议政日”活动；必须严格按照“民主议政日”六个步骤规范程序；乡镇领导干部必须到村指导把关；县委组织部必须派人指导，确保活动不走过场。

六要认真开展远程教育“学用年”活动。要多渠道加强站点管理员技能培训，建立岗位责任制，开展远程教育“学用年”系列活动和示范站点创建活动，在全县至少创建20个具有示范带动作用的远程教育示范站点，并统一授牌。要立足各村实际，充分利用远程教育资源，宣传政策法规，普及实用科技，活跃群众文化生活，发挥好“空中课堂”作用，加强对村干部、党员、入党积极分子、致富能人、乡土人才、农民经纪人、产业带头人等的教育培训。

七要认真落实村干部轮流值班制度。乡村党组织要设法解决村部冬季取暖问题，为村干部值班提供必要条件，做到门常开、人常在、活动常开展，保证远程教育设备的安全运行，以增强村级组织活动场所的吸引力和村党支部的凝聚力。对值班制度落实不到位，影响远程教育作用发挥的或造成设备被盗的要追究相关责任人的责任。

（三）制定2009年工作计划。

在冬训中，机关党组织要组织党员干部围绕贯彻中央和区市县党委重大决策和部署，转变工作作风，强化机关作风效能建设，农村党组织要结合县委提出的实施生态移民、特色种植、百村万户养殖、劳务产业、生态建设和农村基础建设“六大工程”和生态移民、设施农业、城市建设“三大战役”工作思路，组织党员开展“看《同心》、忆传统、树形象、促发展”主题教育活动，立足本村实际，拓宽农业和农村工作思路，制定2009年党组织工作计划。为党员设岗定责，制定出2009年党员家庭增收计划。

四、主要方法

一是因材施教求实效。党员冬训以基层党（工）委、支部为单位，采取集中学习与分散学习相结合，个人自学与辅导、讨论、交流相结合的方式，要注重多看、多听、多议，深化分层施教、分类指导，提高学习质量，无论是开展专题教育，还是开展各类活动，都要从党支部和党员的实际情况出发，体现教育主题和教育内容的一致性，体现教育培训的针对性和实际性。二是百村千场话发展。培训期间，县委组织部、宣传部、党校组织宣讲团在每个乡镇就贯彻十七届三中全会和县委十一届六次全体(扩大)会议精神、农村党建和精神文明建设、产业发展以及土地法、物权法和党的民族宗教政策法规等方面进行一次集中辅导的基础上，开展“理论宣讲进农户、兴村富民村村行”活动，由有关部门组成政策理论宣讲和实用科技培训组，深入产业发展和劳务输出重点村按村分专题宣讲，各乡镇也要制定冬训日程，组织包片领导、包村干部、有关站所专业技术干部每个村进行七次以上政策法规和农科知识的集中宣讲培训，共商发展大计，凝聚发展合力。三是座谈讨论定目标。每个村确保有一名党员干部驻村指导帮助村党支部开展培训工作，以村召开党员大会，村党支部书记报告一年来的工作和承诺事项落实情况，党员汇报一年来的岗位职责履行和承诺事项落实情况，组织党员进行民主评议，作为“评星定格”的依据。在此基础上，明确党员2009年的岗位目标职责，支部与党员签订目标责任书，结合乡村党组织分类排队，召开党员群众座谈会，讨论支部争先进位创一流的措施办法，征求对“两委”班子和本村产业发展，实现农业增效、农民增收的意见和建议，进一步明确产业发展的主攻方向和奋斗目标，增强加快发展的责任感和紧迫感。

五、工作要求

集中冬训工作主题鲜明，内容丰富，任务重，要求高。各级党组织要充分认识搞好这次集中冬训的重要意义，切实加强领导，周密安排，精心组织，务必抓紧抓实，抓出成效。

一要确保学习时间和参训率。为确保党员冬训不走过场，要严格遵守学习培训纪律，坚持时间服从质量、进度服从效果，机关单位保证在30个学时以上，农村保证在40个学时以上。学习培训做到有计划、有阵地、有资料、有记录、有学习笔记、有心得体会。注重发挥基层党组织的作用，把学习的主要任务落实到党支部，明确党支部书记是集中学习的责任人，及早通知外出党员和流动党员按时返乡，对因病、老弱等特殊原因不能参加集中轮训的党员，各级党组织要采取上门送学、定期交流、组织慰问等灵活多样的学习教育形式来进行，确保党员参训率达到85%以上，并安排入党积极分子参加学习。

二要创新学习培训方式。学习培训坚持集中学与分散学相结合、学理论与学业务相结合、灌输教育与形象教育相结合，从实际出发，大胆创新，采取自学、集中培训、专题报告会、上党课等多种方式，充分发挥现代远程教育资源优势，组织不同层次的党员进行学习培训，力求培训活动丰富多彩、生动活泼，使教育更有吸引力。

三要注重学习效果。要突出重点教育内容，紧密结合实际，有针对性地开展重点教育。各级党员领导干部是这次冬训的重点授课人，要主动承担冬训的授课任务，结合工作实际带头学、带头讲，同时安排普通党员讲党课，确保教育效果。要突出重点教育对象，抓好乡村、社区党员干部和机关企事业单位党员干部的教育培训。同时要采取有效措施，切实加强对个体户党员、复员退伍军人党员、离退休党员的教育培训，进一步扩大冬训的覆盖面。对外出流动党员和劳务经纪人重点进行以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法为主的诚信教育；对青年党员重点进行以特色种养为主的技能培训；对致富能力不强的贫困党员重点进行以实用技术为主的创业培训，努力提高农村党员带头致富、带民致富能力。

四要端正学习培训风气。在学习培训中，要充分发扬理论联系实际的学风，围绕2009年的发展目标和发展思路，结合冬训规定的内容要求，突出重点，创新思维，带着问题进行学习和思考。各乡镇党（工）委要切实加强组织领导，做好必要的准备工作，县委组织部组织人员深入各村督促检查，对培训时间不够，培训人员不齐，培训内容不实，培训效果不显的，在全县进行通报，并限期补课，确保冬训质量。党员冬训结束后，各党（工）委要进行认真总结，并将情况于1月31日前报县委组织部。

一句话就是：讲党性，树正气。具体应做到五个方面。

一、要适应形势，勇当时代发展的先锋

适应形势，就能发展，不适应形势，就会落后。当先锋就是领先超越，冲锋在前，为后面的人开路、铺路。作为农村党员干部，要始终站在时代发展的前列，拼在经济建设的“一线”，克服困难，不断前进，做新形势下推进经济社会发展的先锋。可以说，党员就是先进的“代名词”，只有不断适应新形势，干出新业绩,才不愧称为党员，才真正对得起党组织多年对自己的教育和培养。

1、要认清形势。农村党员干部面临的形势，就是当前农村工作所处的形势。随着改革开放的逐步推进，市场经济不断深入发展，特别是我国加入WTO和实行税费改革后，我国的农村工作形势发生了极其深刻的的变化。从党员自身看，思想观念发生改变。以前党员是“越穷越先进”，现在是 “越富越先进”。在目前新形势下，党员富不了，甚至比群众都穷，就没有群众威信，党员先进性更无从谈起。从干部自身看，工作作风亟需转变。以前是计划经济，现在是市场经济。行政命令不通了、干部说话不灵了，群众也听烦了、不愿意听了，干部干好工作必须转变和改进旧的工作方式、工作方法，由“管理型” 转向“服务型”。从发展方面看，资金成为难题。“费”改“税”，农民负担减轻，集体收入也随之降低，村级很难正常运转，如日常开支、干部工资及其它各项服务资金等都很难保障，发展更是难上加难。从换届方面看，干部更难当了。支部换届“两推一选”，村委换届“村民直选”，当干部由“少数人”说了算变成由“多数人”说了算，村干部只有公开公正、民主公道、廉洁从政，只有多为群众办实事、办好事，群众才会相信你、支持你，才会跟着你走。从工作方面看，基层更难干了。农村党员干部处在农村工作的最基层，“上面千根针，下面一条线”，又直接面向群众，工作压力很大，也很难开展，这是上下各级人所共知的。这5个方面，是当前农村工作面临的形势，也是农村党员干部面临的形势。作为农村党员干部，必须以促进农村经济发展为己任，以带领群众共同致富为目标，必须面对现实，正视困难，战胜困难，努力为群众趟出一条增收致富的好路子来。

2、要找准问题。目前，整个党员队伍的主流是好的，但存在的问题也不少，集中表现在“三个淡化、一个不适应”上。一是宗旨观念淡化。有的党员只要个人利益不要集体利益，只要群众尽义务，不为群众搞服务，个别的党员干部利用职权为自己谋取私利，处事不公道，办事不公正，想个人多想群众少，对群众的困难不关心、不帮助；有的方法简单、作风粗暴，引起了群众的强烈反感，党群干群关系紧张；有的攀比思想严重，不是比工作，比贡献，而是比资格、比待遇。二是纪律观念淡化。有的党员只要权利不要义务，只要自由不要纪律，“上有政策，下有对策”，对党组织的各项决议决定有利的就执行，没利的就不执行；有的不积极参加组织生活，甚至与党组织明顶暗抗，极个别的还组织参与非正当活动，做了一些违背组织原则和党纪法规的事。三是党员意识淡化。一些党员没有光荣感和责任感，感觉与群众没什么两样，把自己混同与一般群众；有的经不住金钱等消极腐败现象的诱惑，不该说的话说了，不该做的事做了，不该拿的东西拿了，在群众中影响很坏；有的党员自身模范作用差，不能起示范带头作用，体现不出先进性；有的党员干部致富能力差，自己还在“温饱线”上徘徊，根本谈不上带领群众共同致富；有的党员甚至参与闹班子、上访，损害了党的形象。四是素质能力不适应新形势新任务的要求。有的党员思想保守、观念陈旧，条条框框多，机遇意识不强，不适应市场经济新形势的发展要求；有的党员干部本身就是贫困户，缺乏致富能力，更谈不上带领群众致富；有的党员用老眼光看待新问题，用老套套解决新矛盾，办法少、思路窄，对做好新形势下的农村工作心有余而力不足；有的党员干部精神状态差，对工作糊糊弄弄，应付了事，缺乏干就干好、干就干成的敬业进取精神。这些问题的存在，影响了农村党员干部模范作用的正常发挥，也影响了整体班子的战斗力、凝聚力和创造力，制约了经济的发展。

3、要抓住机遇。形势就是机遇，认清了形势，并适应了形势，就抓住了机遇。一个单位大的几千人，小的几百人，但党员都占少数，都是“佼佼者”。作为农村党员干部，一定不能小视自己，认为“党不党”无所谓，混同于一般群众，甚至落后于群众，当群众的“尾巴”，这是各级党组织和群众所不允许的。加入WTO、税费改革、市场经济发展，既给农村带来了严峻的挑战，又带来了发展的机遇，特别是给党员带来了创业致富的良好机遇和广阔空间。作为农村党员干部，不论年龄大小，不论贫富差距，都要切实增强责任感、紧迫感和压力感，抢抓机遇，振奋精神，不断地自我审视，解剖自己，不断地自我完善，提高自己，成为科技致富的明白人、经济发展的带头人、服务群众的贴心人。

二、要敢闯敢干，勇当奔康致富的能手。

党员带头致富是职责，带领群众共富是义务。目前农村党员的先锋模范作用发挥如何，主要体现在带头致富、带领群众共同致富上。在市场经济条件下发展农村经济，农村党员干部要敢闯、敢干、敢试，先为群众趟出路子，然后帮着、带着、领着、激着群众致富。

1、要带头致富。“打铁还需自身硬”。作为农村党员干部，要敢于闯市场，增强致富本领，在群众中率先致富。目前在农村，群众要致富、经济要发展，主要是缺技术、缺门路、特别是缺带头人。多数群众求富心切，黑白考虑怎样致富？就是怕上当、怕赔本、怕风险。特别是近年来，由于种种原因，农村种植结构调整走了不少弯路，用了不少背劲，使农民产生了“种么赔么”、“干部吆喝么不干么”的逆反心理。这是在市场经济逐步发展完善的过程中，由于行政多、指导少，计划多、市场少的情况下产生的。现在，各级党员干部的工作方式都转变了，主要是提供服务、政策扶持、技术培训、说服教育、示范引导。在这种新形势下，发展农村经济，促进集体和农民增收，党员必须先致富、快致富、带头致富，给群众做出样子。“贫穷不是共产党员”。现在仍有部分党员和群众一样存有“小农意识”、“靠田吃饭”的思想，迟迟不敢放手经营，更谈不上带头致富了。这样的党员，在历史发展中早晚将被淘汰。面对新的形势，农村党员干部确实存在一个提高自富和带富能力的问题，这是我们大家必须正视和面对的问题。如何提高农村党员干部的自富、带富的能力？镇、村各级党组织，特别是党员自身都必须做出相应的积极的努力。一是换脑筋。作为农村党员干部，要经常对照先进经验，对照工作实际，认真查找自己在思想观念、思维方式、发展意识、致富本领、发展路子等方面存在的问题，看自己到底哪方面落后了，哪方面不适应形势的发展。二是换思路。“思路决定出路”。作为农村党员干部，要打破传统思维定势，立足自身找优势、谋发展，努力找到适合自身特点的发展路子。三是换班子。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键在班长”。各级都要以村两委换届为契机，努力把一批政治表现好、致富本领强的“能人”选进村“两委”班子，让他们挑大梁、唱主角，对那些无经济头脑，无致富项目，无群众威信的村干部该调的调，该换的换。四是学典型。“榜样的力量是无穷的”。要组织党员认真学习郭秀明、王乐义等先进典型，并认真学习身边带头致富的先进典型，增强党员致富的信心和决心。五是严考核。把农村党员干部带头致富、带领群众致富作为“递进培养”的重要依据，对致富无门、贫穷落后的“老好人”党员坚决不能列为后备干部。

2、要带领群众致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有“两种人”，一种是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众的利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。甚至有的认为“有钱能使鬼推磨”，每逢换届，送钱送烟拉选票，弯门邪道跑官当。这种人没有群众威信，别说当不了干部，就是当了干部也迟早会被群众“轰”下台的。另一种是“不富忌人富”。这种人包括部分干部在内，心胸狭窄，忌贤妒能，自己挂着党员的名，没本事富起来，怕别人富了，对自己不利。有些群众致富“能手”经过多年的闯荡，有市场经验、有致富门路、也有资金、有信息，村里修路、打井、治水都积极捐款，为村、为群众办了不少实事、好事。“递进培养工程”就是要重点培养这种人。而有的党员，包括干部，说三道四，处处设卡，不给他们创造机会，反而扼杀他们的积极性。特别在入党这个问题表现的十分突出，当“幕后杀手”，硬是把他们拒之门外。

如何带领群众致富？有三点。一是富了不忘众乡亲。不管党员，还是群众，自己富了都不能忘了回报社会，要想想怎样带动大家富起来。特别是干部，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。二是领着群众闯市场。农村党员干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情。三是多为群众解难题。农民在致富中，会遇到这样那样的难题，如资金、技术、场地、销售等。对此，致富党员、村干部要积极帮助解决。

3、富“口袋”也要富“脑袋”。经济上富不算富，真有学问才算富。作为农村党员干部，不学科技、不学法律、不学政策、不学市场经济，两眼乌黑，脑子空空，怎么能带领群众致富呢？在今天这种新形势下，作为农村党员干部要不断进行“充电”，首先把自己的“头脑”武装起来。一是强化知识灌输。要通过“三会一课”等多种形式，组织党员认真学习有关的法律法规、党在农村的一系列路线方针政策及市场经济知识等，不断提高党员的自身素质。二是强化电教培训。发挥好远程教育设施，制定好计划，认真组织党员和群众收看，使大家足不出户就能学到丰富的知识。三是强化活动载体。随着“三级联创”活动的开展，要扎实开展“双带”和致富党员与贫困户结帮扶对子等活动，为农村党员在发展农村经济方面发挥先锋模范作用搭建舞台，努力在全社会激发产生“能人带众人，增收路子宽”的裂变效应。

三、要服从大局，勇当精诚团结的表率。

“堡垒先从内部攻破”。促进经济发展，农村党员干部队伍是“生力军”，村两委班子是“桥头堡”。如果党员失去党性、干部失去原则，说话办事随随便便，从里到外都看不出一个党员和干部的影子，那么这支队伍就如一盘散沙。如果村两委班子失去团结，尿窝子，捣鼓事，那么这个班子就彻底“瘫”了、“乱”了，什么战斗力、凝聚力、创造力？都将消失殆尽。维护团结是所有农村党员干部的基本职责和要求，也是上级党组织和群众评价考验每一个农村党员干部的重要依据。干部之间需要团结，党员之间也需要团结，没有党员之间的团结，就没有干部之间的团结，更没有两委班子的“大团结”，影响自己的进步和发展。

1、服从大局，维护团结，要有团结的愿望和协作的精神。只有团结协作，才能形成合力，共同促进发展大业。团结协作，形成合力，要做到四点：首先要有正确的认识。农村工作很辛苦，任务很艰巨，大家能在一个集体共事，是一种缘分，应当团结一致、和和睦睦，形成亲如兄弟姐妹的良好氛围。当然，大家在一起干事，难免意见不一，有磕磕碰碰。但只要有团结的愿望、协作的行动，再大的磨擦，也会得到妥善解决。团结出活力，出效益，出好心情，说的就是这个道理。其次，搞好班子团结，关键是村支部书记、村主任的配合要默契。两人要多演“将相和”，不唱“对台戏”，做到“将相心头可跑马，宰相肚里能行船”。当然，讲团结不是搞无原则的一团和气，要坚持党性原则，贯彻执行民主集中制，健全制度，规范行为，在权责明确、科学高效、运转协调的工作机制上下功夫。第三，作为班子成员，要增强大局观念，求大同，存小异；多信任，少猜疑；多负责，少推诿，分工不分家，补台不拆台，形成团结战斗的坚强集体。第四，作为一般党员，也不能只会当“墙头草”，别人怎么吹，你就怎么倒，不辩真伪，不分是非，受人利用，一定要增强大局观念，鲜明地支持真干事、干实事的干部，批评不干事、干不成事的干部。只要全体党员和干部，心往一处想，劲往一处使，班子团结协调，就没有干不成的事。

2、服从大局，维护团结，要正确对待两委换届。经过对历次村两委换届进行分析，一致认为：对两委换届，农村党员干部过分“神经过敏”，一门心思搞关系、拉选票，想方设法保位子、上台子。实践证明，没有真本事，靠拉选票上来的，长短站不住脚跟，也很难干出成效来。像这样的干部，心术不正，能力了了，群众不信任、不支持。在农村，作为一名党员，一名村干部，首先要干事，为群众办实事、办好事，靠干事赢得选票、赢得民心。干事越多，群众得到的实惠就越多，得罪的只是小部分人的利益，成不了大气候，有大多数群众拥护你、支持你，你不仍然是赢家吗？一提换届，有的党员心里就开始划算，谁得罪过自己，就想法碰碰谁，让谁觉觉点；有的村干部开始小心翼翼、畏首畏尾，计划干的事也不干了。在换届这个问题上，能否换出一个团结的班子、一个治事的班子，关键在党员、在群众，是不是从大局考虑，是不是处以公心。作为各级党组织，在村干部选拔任用上，就是努力把政策观念强、有工作能力、能带领群众致富的党员选拔进村党支部班子。这是上下各级的共识，党员必须有一个明确的认识。同时，对干了事的和没干事的绝对要有个说法，在换届中，就要有个“体现”。每名党员和干部都要擦亮自己的眼睛，摘掉“有色眼镜”，要从村里的发展大局着眼，从群众的利益出发，选“将才”和“帅才”，不选“庸才”和“愚才”，贻误村里的发展大业。总之，对于换届这个问题，无论是党员，还是干部，都不要考虑得过多，要静下心来，煞下身子干点事，这才是正事。如果谁在那里晕晕糊、磨磨蹭，谁就快吃亏。

3、服从大局，维护团结，要正确对待信访问题。信访问题是涉及社会稳定和经济发展的大问题，不论哪一个单位，不论到什么时候，都不能轻视，不能放松。信访多，村就会大乱，党群、干群关系就十分紧张，经济发展就停滞不前。处理信访问题，党员重任在肩。一是摆正位置。每名党员都受支部的直接领导，要自觉维护支部班子的权威和形象，真正做到不利于团结的话不说，不利于发展的事不做。最痛恨的是部分党员为达到自己不可告人的目的，竟然鼓动和参与群众上访，在群众身后当“幕僚”。二是当好参谋。党员与群众接触得最多、最直接，可以说，是群众心声的“睛雨表”，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。特别是对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，给村里当好参谋，切实帮助解决。三是一身正气。党员要认真执行支部的决议和决定，不能会上不说，会后乱说，对群众一时不理解、不支持的，要耐心细致地解释，做疏通化解工作。要知法、懂法，不能带头违法，如有的党员带头乱圈乱占宅基地，带头不交农业税，都触犯了法律，必将受到法律的严惩。还有一个问题，必须点出来，有的村为什么不稳定、好出乱子，就是党员会开得少，不经常与党员进行沟通了解，这样的支部是“空中楼阁”、“昙花一现”，这样的支部书记不称职、不会干，出了乱子，怨这个怨那个，怨党员怨群众，实际上，谁也不怨，就怨自己。对这个问题，各级部门的包村干部，要监督好、落实好，不能光嘴上汇报的头头是道，要真正落到实际行动上，真正帮助村里开好两委会、党员会、群众会。

四、要关心群众，勇当亲民爱民的模范。

胡锦涛同志在“七一”讲话中强调，“要时刻把群众的安危冷暖挂在心上。”这对加强团结和改进作风建设，密切同人民群众的联系提出了新的要求。

1、要改进作风。作风关乎民心，关乎党的形象。每名党员，每名干部要坚持立党为公、执政为民，自觉做到“低群众一等干工作”，别真把自己变成“当官的”。一些干部老爱在百姓面前摆官架、耍官威——我是“当官的”，你“平头百姓”就得处处敬着我。村干部说到底就是百姓的“管家”，要为百姓服务，要承担更多的责任和义务，而不是所谓的“人上人”。如果老认为自己是“当官的”，必将被看起来并不起眼的“平头百姓”淘汰。

2、要自觉奉献。农村工作头绪多、任务重，广大农村干部的工作十分辛苦，为农要超级大国济发展、社会稳定做出了贡献。但受客观条件制约，有的村干部经济待遇不高，有的村干部还是“义务干部”，劳酬不符的现象仍然存在。这些问题，只能随经济的不断发展而逐步解决。农村干部要继续发扬无私奉献精神，把群众利益放在首位，当成大事，先公后私，先人后己，想群众所想，办群众所需。要自觉奉献，首先要廉洁自律，不贪不沾，“双手干净”。群众评价干部，既看是不是干事，还看是不是干净。公生明，廉生威，威则有信，信则有众服。干部只有自己干净了，在群众心里才会有威信，群众才会跟你贴心。农村干部要带头遵守廉洁纪律，事事处处严以自律，不为自己捞好处，不向公家乱伸手。同时要管好家人，不搞特殊化。

3、要办事公道。群众看干部，很重要的一点就是看干部能不能出以公心、公平待人、公道处事。群众利益无小事，体现在一些很具体很实在的事情上。有些事虽然不大，但是对某一户、某个农民来说，却是贴心连肉的大事。如果农村干部能够秉公处事，办事就会十分简单和顺利，群众也服气；如果私心作怪，优亲厚友，公事和亲情纠缠在一起，不仅办不好事情，群众也不买你的帐。因此，处理任何事情，都必须公正、公道、公平，一视同仁，一把尺子，一个标准，否则，早晚让群众晒了台。

4、要为民解困。坚持群众利益无小事，就要从那些群众最关注、最盼望、最不满意、最急需办的事抓起。比如部分贫困户生活困难问题，上学难、看病难、吃水难、行路难问题等等，都要认真考虑，帮助解决好，使他们感受到党和政府的温暖。当前，农民群众的最大利益是发展经济致富。农村党员干部要紧紧围绕全面建设小康社会目标，带领群众干事创业，治穷致富。要全面落实好部门包村工作，部门负责人作为包村的“第一”负责人，要经常进村入户，带着感情、带着责任、带着技术，多从实际出发，帮助农民理清发展思路，明确发展方向，解决当前农村发展、农民增收面临的新问题。只有这样，才能和农民打成一片，受到农民的欢迎。那种挂羊头卖狗肉的进村入户，影响是恶劣的，如不及时纠正，党的光辉形象、政府的光辉形象，在老百姓的心目中都将大打折扣。

五、要干事创业，齐心协力推动经济发展。

干事创业的最终目的是促进农村全面发展，尤其是夯实集体经济实力。只有村级集体经济发展壮大了，才能解决好一家一户办不好、办不了的事情，才能增强为群众服务的能力。

1、严格奖惩。要旗帜鲜明地鼓励支持干事的，让干事的人政治上红、有地位，经济上富、得实惠，社会上香、腰杆硬，真正营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。今后用人，就应用一把尺子量，标准就是“凭工作说话，凭政绩说话，凭干的事业说话”，打破论资排辈的传统习惯，不拘一格选贤任能，给有事业心、有责任感，能设身处地为老百姓办事，有工作能力的同志们，提供一个施展才能的大舞台，使真干事、干成事的人有回报，不干事、干不成事的人受惩处。对村级要实行动态管理，及时把那些不适应、无作为、闹不团结、不干事的人坚决通过组织手段调下来、调出去。不能让“常败将军常挂帅”、让“拿着俸禄不干工作，占着位子不干事”的干部影响事业发展。对村级的考核，也要“挖稠的、当面点、看干货、实打实”，按照工作性质实行单项考核。不管考核哪一项工作，都得“是马是骡子拉出来遛遛”，绝不能当大平板，抹光滑墙，也不搞名次并列，是一就一，是二就二，就凭干的事来说话。工作就怕具体，都负责等于都不负责，都管等于都不管。

2、突出重点。近年来，各地发展非常迅猛，竞争激烈，对经济的促进作用很大，但各地之间的距离也在逐步拉大，优势在逐步缩小。就是因为抓工作的重点不够明确。村级对工作重点根本就没放在心上，干部不重视，群众不认识，导致了工作远远地被遛在后面。

3、发挥优势。发展经济，山有山路，水有水路，城有城路，村有村路。关键是发挥优势，少走或不走弯路。只有抓住棱角，发挥自身优势，才能推动发展，取得事半功倍的效果。不管什么理由，什么情况，都要深挖潜力，找准优势，这才是发展的突破口，关键就看干不干、抓不抓。要围绕发展干点真事、办点实事，因村制宜，宜么则么，总之，要干出点名堂来，干出几件可圈可点的工作来。如调整、植树、种菜、修路等。

4、真抓实干。“认真就是能力，扎实就是水平，求实就是成绩”。作为村干部，要做到出满勤、干满点，舍小家、顾大家，忠于职守、兢兢业业，“上不糊弄领导，下不亏待百姓”。树立起措施围绕“实”字定，工作围绕“实”字抓，一切围绕“实”字干的良好风气。要做到说了算，定了干，当天的任务当天完成，不拖泥带水，不虎头蛇尾。拿出“拼命三郎”的干劲，发扬一种奋发有为、坚韧不拔，不干则已、干则一流的精神状态，时时刻刻想事不混事，一心一意干实事，雷厉风行、风风火火地抓落实、促工作，决不停留在口头上、会议中、文件里。一句话，对确定的事情就要立即分解任务到人头，定量、定时、定效果，一本经念到底，一件事抓到头。把工作落实到加快发展的实践上，不给历史留下遗憾，不给百姓留下骂名。