[农村税费改革后党群关系现状的报告]安全现状评价报告
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农村税费改革后党群关系现状的报告
我们兴隆镇是襄樊市和枣阳市的“东大门”,东与随州接壤,西连枣阳城区,版图面积250平方公里。
全镇现辖33个行政村,1个街道居委会,171个村民小组,总人口5.8万人,现有耕地面积11万亩,其中水田5万亩,旱地6万亩。自农村税改革以来,全镇农税额度一降再降,村组干部一减再减,涉农收费得到全面规范,农民负担大幅减轻。农村“三滥”情况得到扼制,以前紧张的干群关系、党群关系逐步得到改善。特别是中央一系列惠农政策的出台和当前农产品价格的上涨,极大地刺激了农民种田的积极性,农民收入得到大幅提高。农民在政策上离不开政府的支持,在增收渠道上离不开政府的引导,这使得当前党群关系朝着良性方向发展。
一、以农村税费改革及配套改革为契机,全面扭转紧张的党群、干群关系。
通过近三年的坚持不懈的推行农村税费改革及配套改革,我镇各项改革均已取得显著成效,农民负担大幅减轻,农民群众对各项改革成果给予了充分肯定。
1、农村税费改革:
税改前,1997年我镇六项农民负担总额为705.28万元;
1999年我镇六项农民负担总额为722.77万元 ;
2001年镇六项农民负担总额为719.16万元 。税改后,2002年税费改革中我镇实际落实到户的税赋总额共计586万元(其中农业税4888261元,农业税附加977649元,亩平61.19元) 比九九年减少136.18万元;
比2001年减少132.56万元;2003年我镇实际落实到户的税赋总额共计576万元(其中农业正税483.64万元,农业税附加96.73万元);
今年全镇农民税赋总额为331万元,这比税费第一年的2002年减少255万元,比税改前的2001年减少388万元。
2、镇机关改革。兴隆镇原有干部职工79人,其中镇“四大家”实职领导23人,一般干部40人,工勤人员4人,借、聘用人员12人;
改革后,现有干部职工44人,其中“四大家”实职领导15人,中层干部16人,一般干部9人,工勤人员4人。现有人员比改革前精减47%。
3、镇直机关单位改革。改革前,兴隆镇事业单位原有干部职工174人,改革后定编为54人,分流120人。
4、领导职务消费货币化改革。货币化改革前,兴隆镇年平均交通费15.88万元,改革后,年交通费核定为6万元,交通费减少62%;
差旅费改革前年平均8.6万元,改革后为6.5万元,降低24%;
招待费改革前年均24.2万元,改革后为13万元,减少44%;
各项总额改革前年均50万元,改革后为28万元,降低43.3%。
5、水费改革。2003年是水费改革第一年,全镇农民负担水费核定为136.83万元,亩平32.54元,其中市管水库农民负担水费35.6万元,亩平26元,比改革前亩平减少58.58元, 水费改革后,全镇农民负担水费明显减轻。
6、村组改革。改革前,兴隆镇原有33个村251个村民小组,村组干部700多人,改革后现有33个村170个村民小组,村组干部203个,比改革前精减了86%。
7、债务化解。截止2003年7月底,兴隆镇村级债务总额6754.97万元,村平204.7万元。根据省、市化解农村债务有关精神,截止去年底,兴隆镇33个村,已全部结束债务清理核实工作,共核实债权并换据2000份,金额2500万元;
核实债务并换据17000份,金额4900万元;
清理中删除不合理债权126万元,债务137万元,化解债务1500万元,占总额的26%。
综合以上情况来看,我镇农村税费改革及其配套改革是成功的,农民群众对税费改革政策热烈拥护,对全镇税费改革及配套改革成果充分肯定。基层党组织在这次农村“第三次革命”中功不可没,广大党员干部在这次农村税改革中,充分发挥主观能动性,站在广大群众的利益上,大力宣传税改政策,严格执行税改政策,重朔了农村干部的形象,扭转了以往紧张的干群关系和党群关系。
二、认真学习“三个代表”的实质内涵,把“三个代表”作为密切党群、干群关系的重大法宝。
农村税费改革的空前成功,改变了以前紧张的党群、干群关系,但要进一步密切党群、干群关系,从根本上扭转以前的不利局面,这就要求我们必须把农村基层所有的工作提升到“三个代表”的高度,把“三个代表”当作一切工作的出发点和落脚点,以“三个代表”忠实实践者的身份去宣传、去执行国家农村政策,去引导群众走向富裕的康庄大道。
一是把群众的安危冷暖作为大事挂在心上。关心群众疾苦,倾听群众呼声,是代表群众利益的重要体现,是党员领导干部的重要职责。近年来,镇委、镇政府制定了领导干部包村、驻点、包户等办法,镇“四大家”领导实行每人联系一个薄弱村、扶持一个贫困户和一个企业(项目)制度。在全镇抽调干部,由领导牵头组成工作队,深入到全镇村组。在帮扶中,既搞“雪中送炭”,解决燃眉之急,又努力在发展生产上下功夫,变“输血”为“造血”,使脱贫致富项目得到落实。全镇还在国家干部中广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动,为下岗职工、农村贫困户捐资献物扶志,群众称之为“结了一门亲,救了一家人”。
二是把党的群众路线作为战胜困难的一大法宝。坚持从群众中来,到群众中去,一切依靠群众,一切为了群众,是我们党战胜各种困难,搞好一切工作的一大法宝。近年来,镇委、镇政府认真探索和实践了依靠群众战胜困难的方法和途径。把来自基层最广大人民群众的呼声,作为镇委、镇政府思考问题、开展工作最基本的依据,镇委、镇政府重大决策、重大举措出台前都十分注意倾听民意,依靠群众破解难题,争取群众的理解和支持,收到很好效果。结合“三个代表”学习教育活动,要求每位领导干部每年都必须拿出一定的时间与人民群众同吃、同住、同劳动,带领群众脱贫致富。
三是把加快发展作为代表群众利益的根本措施。发展才是硬道理。在我镇,广大人民群众最关心的是经济利益的实现程度。因此,必须大力发展生产力,从根本上消灭贫穷,尽快把经济建设搞上去。为此,我镇采取了切实可行的措施:一是调整农业结构,加快农业产业化进程,切实增加农民收入。二是实施了工业强镇战略,重点培植了汽车运输、纺织、餐饮服务石材加工、精制粮油等产业,成为拉动工业经济增长的火车头。三是促进个体私营经济发展,使之成为我镇经济的重要组成部分。2003年,全镇国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入分别比上年增长9.9%、10.1%、4.5%。
四是把文明创建作为实现群众利益的重要方面。关心群众利益不但要注重满足其物质生活的需要,还要注意满足其精神文化生活的需要,为群众创造一个健康、文明的生活和发展环境。一是抓党建促发展。按照“三个代表”的要求加强农村基层组织建设,提高基层组织的凝聚力、战斗力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是开展文明创建活动。围绕争创国家级文明城镇创建目标,实施小城镇建设工程,抓好行业单位的环境改造、优质服务等工作。在城乡开展文明村镇和“十星级文明户”创建活动。三是开展丰富多采的文化活动,提高群众生活质量。组织好重大节日期间的群众文化活动,积极发展文化书屋,丰富群众文化生活。
三、正视当前农村社会存在的各种矛盾,把解决矛盾当作取信于民的重要手段来抓好落实。
农村税费改革后,农民负担大幅减轻,农民增收水平大幅提升,农村经济发展成果显著,农民生活水平极大提高,但经济的发展也伴随着许多矛盾的产生,有些矛盾已经相对突出,甚至影响到基层党组织工作的正常开展。
一是农村债务大、群众要求化解债务的呼声高与债务化解途径相对较少所产生的矛盾。农村债务化解虽然作为农村税费改革的重大内容在基层广泛开展,但从目前的进展来看,效果甚微。就我镇来讲,2002年税费改革时,全镇锁定农村债务为1.2亿,全镇33个村,村村负债,最高的村债务高达580万,最少的村债务也有79万,这些债务的形成,许多是由于过去农村政策偏离经济发展规律而造成,如普九达标、集资办企业等等。这些债务涉及面广,情况复杂,数额巨大。另一方面,镇村两级集体经济组织薄弱涣散,没有一个切合实际的化解方式、方法。这一矛盾在当前农村基层反映相当强烈,上访告状层出不穷,部分群众甚至采取围堵基层党委政府大门的过激措施来要求化解农村债务。
二是农村生产的快速发展与基础设施相对薄弱产生的矛盾。突出表现在农村用水、村镇交通等方面。农村税费改革后,农村生产用水按方量计税,要求用水者与管水者直接对话,而农民对预交水费具有普遍抵触情绪,这就造成了用水者与管水者的直接矛盾。群众在生产迫在眉睫时往往不去找管水者,而是找基层党委政府解决用水难题。税费改革后,农村“两工”逐步取消,农村基础设施建设只有通过“一事一议”筹资来解决,由于其程序规范,过程缓慢,使得部分村组不愿意申报“一事一议”,使得农村基础设施得不到及时的维修和改善,这些阻碍了基层群众的正常生产。
三是农村经济的快速发展与农民法律知识相对匮乏所产生的矛盾。这一矛盾主要表现为农村各种经济合同纠纷和民事纠纷。
四是农村劳动力富余与就业渠道相对缺乏所产生的矛盾。
五是农民致富要求强烈与致富渠道相对较少所产生的矛盾。
六是农村弱势群体数量庞大与社会优抚资金相对短缺所产生的矛盾。
这些矛盾有些是隐性矛盾,有些已经相当突出,如何解决好这些矛盾,是我们密切党群、干群关系的一种重要手段。税费改革后,基层群众对干部群众的综合素质要求比较高,这就要求我们党委政府有一个素质高超的干部队伍和一套严谨务实的工作方法,以及一系列引导群众致富奔小康的政策和措施。
近几年来,我镇把解决这几大矛盾作为发展农村经济,促进农民增收和改善干群关系的一大手段来抓,取得了明显成绩。一是引进系列工程,全面改善农村基础设施。如已建成的白土节水农业和即将开展的竹林水库扩建工程,以及华阳河渠道硬化工程。这些工程的建设,使全镇农业基础设施得到了加强和巩固。另一方面,我们抓住孝襄高速公路建设和汉丹铁路复线建设、316国道拓宽工程的机遇,全面改善村镇交通网络,大兴水利,得到了全镇群众的热烈拥护和高度赞赏。二是大力建设“一建双联”基地,引导农民致富奔小康。先后建立“白土万亩油桃开发公司”、“白鹅养殖公司”、“汽运产业发展总公司”、“霸山石材开发公司”、“金健米业公司”、“新村渔业公司”等多个股份公司,网络全镇千家万户,走“上联市场,中建公司,下联农户”的模式,全方位、多渠道的增加农村就业方式,引导群众致富奔小康。2003年,全镇农民人均纯收入达到3000元,人均增收280元。三是广泛开展“说事”制度,缓解基层各种隐性矛盾。四是开展“无职党员设岗定责”,树立无职党员在群众中的带头模范作用。五是加大社会优抚力度,积极筹措资金,新建两所福利院,使农村五保户集中供养率达到95%,烈军属优抚金100%的发放到位,各种灾害补助全部按上级要求落实到位。六是加大信访力度,对群众来访实行“四大家”领导接待日制度,对群众上访的各类问题实行领导包保责任制,做到件件有回音,件件有落实。七是积极盘活村组闲置资产,稳妥化解农村债务。八是坚持学习制度,全面提升党员干部队伍素质。九是抓好社会治安综合治理。建立社会治安网络体系,严厉打击各类犯罪活动,扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,确保一方平安,维护人民群众的生命财产安全。
通过这一系列的有效手段,我镇党群、干群关系得到根本扭转,基层群众对党委政府的信任度大幅提升,党员干部的威信重新确立。
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【致富早班车】 日期:2019-02-21
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[狐狸的五行]狐狸在五行属什么
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【种植技术】 日期:2019-04-04
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【鸭养殖孵化技术】鸭孵化技术
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【开店资源】 日期:2019-02-19
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国家三包法最新规定【笔记本三包政策规定】
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【美食小吃】 日期:2018-12-03
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[菠萝蜜可以种植在南方吗] 菠萝蜜在南方能种植吗
中国海南、菠萝蜜树苗菠萝蜜树苗正常情况下温和地区可菠萝蜜(A广东广西海恩,当然·应该可以,菠萝蜜的核现吃现种,北方种不了北方应该不吃了,孩子能的,在我菠萝蜜是世它是...
【价格行情】 日期:2018-12-18
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有女儿能纳入五保吗 关于五保有女儿的政策规定
五保主要是农村中基本有儿女通常五保户是指不行不一定啊。可以不算的,百五保户是无不算,没有我姥姥98十八以后就能不能五保是无儿吃五保的只
【美食小吃】 日期:2019-04-16
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【羔羊饲养管理】妊娠母羊的饲养管理
一、初生羔培育壮胎是这几年养羊小尾寒羊的一、种公羊一、舍饲山搜下林增加要根据不同一、种公羊山羊(图2用波尔山羊养羊技术包1圈舍地址一点也不复我养羊多年羊的价格是养羊技...
【药材种植】 日期:2019-02-15
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日本发展水稻种植业的区位因素_水稻种植业的区位条件
共同点是降1 自然条希望这些对亚热带季风1 水源充水热充足,水稻是一种美国商品谷美国的:自条件:优越水稻种植业
【价格行情】 日期:2019-04-27
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【鹧鸪天孔尚任】鹧鸪天孔尚任阅读答案
1、文征明除夜【唐】1、《元日1、蟋蟀 除夜【唐】桃李春风一海内存知己田家元日 鞭炮声声迎傻子神经名1、鞭炮声
【药材种植】 日期:2019-02-06
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黄精种植技术 释种植技术
(一)播前西瓜的种植西瓜种植管西瓜的种植释心栽培不大棚蔬菜种水耕栽培水无土栽培是减少病虫害喜光,喜温
【实用知识】 日期:2018-11-29
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小孩可以喝鹧鸪汤|小孩喝的鹧鸪汤怎样煲
我觉得如果冬燥日易咳适量食用您好川贝炖川贝炖鹧鸪川贝芡实鹧鹧鸪汤具有花胶炖鹧鸪川贝芡实鹧
【价格行情】 日期:2018-12-25
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干部聚焦共同富裕心得体会锦集4篇
干部聚焦共同富裕心得体会锦集4篇2023年基层党建工作总结例文党建强,发展强,已经成为经过实践检验的社会共识。将党的建设贯穿全过程、各领域,筑牢红色根基、厚植组
【聚焦三农】 日期:2024-01-11
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2024年度第一季度入党转正思想报告5篇
2023年度第一季度入党转正思想报告5篇2023年度第一季度入党转正思想报告篇1 2023年度第一季度入党转正思想报告篇2敬爱的党组织:我于20__年_
【聚焦三农】 日期:2023-12-28
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国企提升党建工作质量的经验做法优秀5篇
国企提升党建工作质量的经验做法优秀5篇国企提升党建工作质量的经验做法优秀篇1XX党委坚持把纪律挺在前面,强化纪律意识和规矩意识,建立党员干部讲规矩、守纪律的
【做法视频】 日期:2023-12-15
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市直单位主题教育经验做法4篇
市直单位主题教育经验做法4篇市直单位主题教育经验做法篇1主动思考谋划,构建“五个一”调研成果体系,推动调研成果转化应用。形成一本调研报告集。通过调研摸清
【做法视频】 日期:2023-12-13
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致敬三农人物活动心得体会5篇
致敬三农人物活动心得体会5篇致敬三农人物活动心得体会篇1?致敬三农人物活动心得体会篇2校外进行家访,校内开展“五个一”党性常规活动,张桂梅和老师们边研究边探
【聚焦三农】 日期:2023-12-12
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年级,,英,,语,,,,,学习材料,,,,Fun,reading
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【创富英雄】 日期:2023-10-13
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2023年党员干部三个聚焦个人自查报告三篇
成功的秘诀补仅仅在于自身的努力和奋斗,而是要让已经成功的人为自己提供帮助。下面是范文网小编为您推荐党员干部三个聚焦个人自查报告三篇。? 党员干部三个聚焦个人自查报...
【聚焦三农】 日期:2023-10-10
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2023年经验材料:围绕“三个聚焦”推进“我为群众办实事”活动
今年党史学习教育开展以来,X州各级民政部门聚焦群众关切、聚焦为民服务、聚焦关爱保护,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,从最现实的利益出发,深入推进“我为群众办...
【聚焦三农】 日期:2023-10-07
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写材料用典:见小利而忘命,干大事而惜身,非英雄也
【例文】***人的一切奋斗、一切牺牲、一切创造都是为人民谋幸福、为民族谋复兴。“见小利而忘命,干大事而惜身,非英雄也。”领导干部献身于党和人民的事业,计利当计天下利。...
【创富英雄】 日期:2023-10-07
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我爱春天初一话题作文600字【优秀范文】
太阳是红灿灿的,天空是湛蓝的,树梢是嫩绿的,迎春花是娇黄的难怪诗人爱歌颂春天,画家爱描绘春天,因为春天是世界一切美好的开始。花园里,美丽的迎春花迎接着春天的到来。...
【我爱发明】 日期:2023-10-05