农村支部书记带头致富【带领群众致富支部书记要求】
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农村党支部书记必须具备下列条件:
一是有坚定的共产主义信念,认真学习、贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策.
二是有牢固的宗旨意识,勤政廉洁,遵纪守法,作风过硬,群众基础好。
三是有较强的组织协调能力,能统揽全村工作,顾全大局,善于调动各方面的积极因素。
四是掌握2门以上农村实用技术,有较强的发展市场经济、带领群众致富的本领。
五是中共正式党员,熟悉党的基本知识和农村法律法规及相关政策,有一定的农村工作经验。
六是身体健康,具有高中以上文化程度。现任村党支部书记未达到高中以上文化程度的,要通过参加党校、农广校、函授等方式,在3年内达到学历要求。
村党支部书记有下列情形之一的,应予免职:
作风粗暴,干群关系紧张,群众意见大,在年度考核中,民主测评不称职票超过三分之一,经乡镇党委考核认定为不称职的;
在维护稳定和计划生育工作中工作不力,造成严重后果和不良影响的;班子长期闹不团结、作用发挥不好,组织能力不强、各项工作连续2年居本乡镇末位的;
有违法违纪行为不宜继续担任村支部书记职务的;因工作需要或者其他原因应当免职的。
农村党支部书记必须具备下列条件:一是有坚定的共产主义信念,认真学习、贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策.二是有牢固的宗旨意识,勤政廉洁,遵纪守法,作风过硬,群众基础好。三是有较强的组织协调能力,能统揽全村工作,顾全大局,善于调动各方面的积极因素。四是掌握2门以上农村实用技术,有较强的发展市场经济、带领群众致富的本领。六是中共正式党员,熟悉党的基本知识和农村法律法规及相关政策,有一定的农村工作经验。七是身体健康,具有高中以上文化程度。现任村党支部书记未达到高中以上文化程度的,要通过参加党校、农广校、函授等方式,在3年内达到学历要求。 村党支部书记有下列情形之一的,应予免职:作风粗暴,干群关系紧张,群众意见大,在年度考核中,民主测评不称职票超过三分之一,经乡镇党委考核认定为不称职的;在维护稳定和计划生育工作中工作不力,造成严重后果和不良影响的;班子长期闹不团结、作用发挥不好,组织能力不强、各项工作连续2年居本乡镇末位的;有违法违纪行为不宜继续担任村支部书记职务的;因工作需要或者其他原因应当免职的。
一、率先垂范,努力争当村级班子的“主心骨”
一个安定和谐的村,必须有一个团结合作的班子。村党支部书记既是村级班子的“主心骨”,也是社会主义新农村建设的组织者和实施者,在班子中处于主导地位。群众对村党支部的信任程度,在某种意义上,取决于对支部书记的信任。如果村党支部书记能在人民群众中享有很高的威信、良好的形象,那村级班子在老百姓心目中就有号召力、战斗力、凝聚力。作为村党支部书记,要在班子中发挥“主心骨”的作用,必须把握三点: 一是抓好班子。“不怕有个乱摊子,就怕没有好班子。”只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的有效领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,才能加快新农村建设步伐。村党支部书记作为村级班子的“龙头”和班长,在班子成员中履行第一责任人的责任,管好村级班子特别是村支部这个班子,义不容辞。
首先,要当好班长。一是建立一支优秀的队伍。具体做到选好人、用好人、管好人、培养人。在选人上要做到德才兼备,以德为先(具体讲述选人的标准);在用人上要做到人尽其才,充分调动每个人的积极性。第一,要充分信任,俗话说,用人不疑,疑人不用。信任是一个人的心理需要。当人们得到信任的时候,就得到了自尊心的满足。在这种情况下,就会形成积极的心理效应,就会萌发出自信心和自豪感,充分发挥出主动性和创造性。第二,扬长辟短。在党支部中,每个人都有优点,也有缺点。村党支部书记应善于利用每个人的长处,弥补每个人的短处,真正做到扬长避短。(案例,楚汉之争刘邦的用之道);在管人上要注重教育,多开展展批评与自我批评;在培养人上要注重培养优秀青年入党和进入积极分子的队伍中,使村级班子队伍后继有人(简单介绍目前全县村级班子后继乏人)。二是制定好发展目标。村党支部书记必须根据上级的有关要求,结合本村的工作实际,制定出中长期发展的具体目标,并按照目标的要求一以贯之的抓下去。(哈佛大学调查案例)
其次,要带好队伍。一是团结队伍,作为村党支部书记,一定要带头维护好班子的团结,大事讲原则,小事讲风格,有事共同商量,做到遇到问题不后退,遇到矛盾不推诿。二是以诚相待,要真诚待人、坦诚相见,与人相处时刻讲求一个诚字。要用真诚凝聚人,用感情打动人,用纪律约束人。三是充分发扬民主,要坚持好党的民主集中制原则,坚决反对“家长制”、“一言堂”的做法。要注重集体领导,善于搞好协调,充分调动每位党员的积极性,促进领导班子的团结,发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在研究决定全村的经济发展等重大问题时,支部书记要同村两委成员认真分析问题,抓住机遇,抓住关键,果断决策,为形成正确的决定提供保证(案例:在出工中党员发挥的作用)。
再次,要学会管理。一是管好财务,要严格按照“村财乡理”的原则和“三资代理”的要求管理好本村的财务,做到账目清楚,公开透明。二是环境。做到村容整洁,环境清新。说白了,村象村样,屯象样,户象户样。(案例:村容面貌发生的变化,好的方面,差的方面)
二是做好表率。作为班长,村党支部书记要想在前面,做在前面,带头干好工作,模范遵守制度,成为“标杆”。一要做甘于奉献的表率。农村工作条件艰苦、工作艰辛,村支部书记面对的矛盾也最多、最突出,哪里有麻烦就要去解决,躲不得、让不得,还经常吃苦、受气、被误解。而待遇呢,又很低。但是,既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持,被推上了村支部书记的位置,就必须忍得气、耐得烦,把党和群众的利益放在首位,无私奉献,不辜负老百姓对自己的期盼。二要做遵纪守法的表率。村党支部书记遵纪守法的情况如何,不仅关系着自身的行为,还会影响到周围的同志。因此,要严格要求自己,率先垂范,学法、懂法,做遵纪守法的表率,让群众有所比照。要严格遵守法律法规,依法办事,同时结合本村的实际工作建立健全相应的规章制度,切实管好本村的集体行为,不能只顾“小家”利益而损害“大家”利益。必须坚持原则,不论什么事,涉及违反党纪国法的,不能办;不论什么人,涉及违反党纪国法的,不能让;不论什么情,涉及违反党纪国法的,不能领。
三是彰显魅力。要坚持走群众路线,相信群众、依靠群众,切实为群众服务,扎扎实实为群众办实事、办好事;要坚持勤政廉洁、克己奉公、依法办事;要善于做群众思想工作和协调工作,关心群众生活,以感情凝聚人心。在村党支部书记这个位置上,乡里乡亲很看重你的人品,往往人品就决定你的威信。所以我们要不断修炼自己的身心,加强自己的党性修养,对自己要严格,对同志要宽容。工作中,其他班子成员难免会出现这样那样的问题和失误,支部书记不能上推下卸,要勇于承担责任,做一个公道正派,有能力、有作为,能为老百姓造福、能为本村经济的发展做出贡献的村官,在全心全意为人民服务中彰显当代村干部的人格魅力。(讲沈浩的人格魅力)。
二、敢闯敢干,努力争当群众发家致富的“领头雁”
发展农村经济,实现新农村建设目标和全面建设小康社会,是农村工作的主要任务,是解决农村所有问题的关键。抓住了这个中心,就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了,群众富裕了,基础设施建设、社会事业和公益事业的发展就有了保证,其他问题也就迎刃而解。所以,村党支部书记要有“村里不发展我难安,群众不富我无光”的责任感,大力发展村级经济,不断壮大经济实力,带领群众脱贫致富。这样,村党支部才能坚强有力,支部书记说话才能管用。
一是带头致富。“自己不致富、不配当支书”。不能扫一屋焉能扫天下。如果村支部书记们自己的日子都过不好,是谈不上带领群众致富的,因此,我们要做“老板型”、“经理型”村支书,要接受和运用现代经济、管理、科技等方面的知识,懂经济、会管理、善经营。首先,要有信息,把握市场,坚持以市场为导向的原则,根据市场的需求和当地的生产条件决定发展方向。其次,要懂科技,通过应用现代科学技术降低成本,提高产品数量和质量。“致富要想快,全靠科技带”,村支部书记要带头学科技、用科技,带头做科技致富的典型,成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。第三,要走规模化、产业化发展的道路。只有这样,才能真正实现“人无我有、人有我多”的生产形势,从产前、产中、产后各阶段实现产品增值。(案例:讲几个村支书的致富情况)
二是带领致富。“不能带领富,不是好支书”。农民群众最大的愿望是脱贫致富,村支部书记要把发展经济、带领群众奔小康和建设社会主义新农村作为自己的首要职责。
俗话说:“村看村、户看户,群众看党员,党员看支书”,支部书记是村党支部班子的主心骨,关系到基层组织强不强;是党员队伍的排头兵,关系到党的形象好不好;是发展经济的领头雁,关系到农民群众富不富;是农民群众的当家人,关系到农村社会稳不稳。
第一,村党支部的重要地位
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是团结带领群众完成各项任务的可靠保证,是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说,农村党支部的重要地位主要体现在以下三个领域:
1、村党支部在加强农村精神文明建设,密切党群关系,维护社会稳定中处于前沿地位。目前,随着农村改革的不断深入,社会主义市场经济体制的不断完善,农村经济活动越来越活跃,尤其是基层民主政治建设不断推进,村民民主意识不断增强,迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求,不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式,规范工作程序,注重依法办事和村务公开,注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众,接触群众,处于各种矛盾的焦点上,农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾,首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划,小到鸡毛蒜皮的民事纠纷,村党支部都无法回避。在群众的心目中,村干部的一言一行,一举一动,很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利,能带领群众走致富道路,就会密切党群干群关系,就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴;反过来说,如果办事不公,以权谋私,不思进取,甚至违法乱纪,就会损害党在人民群众中的形象,影响党群关系,甚至引发各种矛盾,影响社会安定。
2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村,是农村党支部的根本任务。比如,如何因地制宜确定发展思路,制定规划目标,完善经营体制,壮大村集体经济积累,加快新农村建设步伐等等,这些都需要村党支部做出正确的决策,并带领群众组织实施。具体工作中,村党支部既是领导者、决策者,又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部,就没有村级经济的快速发展,就没有新农村建设目标的实现,也就谈不上什么小康社会。这几年我们抓农村基层组织建设的实践告诉我们,凡是产业开发进展顺利,群众收入增长迅速的村,共同的特点是有一个向心力、号召力强的村级班子。
第二,村党支部书记的基本职责
村党支部的重要地位和作用,决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命,“火车跑的快,全靠车头带;支部强不强,关键在班长”。村党支部书记在改革开放的新形势下,在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中,必须明确自己肩负的责任,找准自己的位置,脚踏实地,忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期,村党支部书记的基本职责主要有这么五条:认真宣传和执行党的路线方针政策,努力完成上级交给的各项任务。不断发展壮大村集体经济积累,夯实村党支部为民办事的物质基础。围绕“五个好”目标,抓好村党支部自身建设。统筹兼顾,抓好村级组织配套建设。抓好精神文明建设,做好群众的思想政治工作。
第三,做一名合格的村党支部书记要具备的基本素质
前面,我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解,由此可见,新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命,村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力,具体讲就要具备以下五种基本素质:要讲政治,全心全意为人民服务。要懂经济,具有带头致富并带领群众共同致富的能力。要掌握基本的政策和法律知识。要熟悉党务,善于抓农村党建工作。要统揽全局,具有构建和谐乡村的组织领导能力。
第四,做一名合格的村党支部书记的一些基本要求
怎样做一名合格的村党支部书记,这是一篇大文章。它既是一个理论课题,更是一个实践课题。结合我县村党支部书记队伍的实际,给大家提这么几点要求:
1、要在学习实践科学发展观上下功夫,增强村党支部领导科学发展的能力。今年下半年,要在乡镇和村上开展深入学习实践科学发展观活动,在全县农村党员干部中组织开展以党的十七大、十七届三中全会精神为主要内容的理论学习,增强农村党员学习教育的针对性和实效性,有计划地对党员干部进行政策理论、实用技术、市场经济、法律法规等方面知识的教育培训。村党支部书记首先要组织班子成员认真学习掌握党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观理论,全面学习和理解科学发展观的精神实质和丰富内涵,树立科学发展、和谐发展的新思维、新理念,澄清种种模糊认识,破除不合时宜、不适应科学发展观的旧观念,牢固树立加快发展、科学发展的理念,自觉坚持运用科学发展观武装头脑,推动思想的大解放,观念的大转变,切实把村班子成员的学习实践行为转化为推动经济社会又好又快发展的内在动力。要增强科学发展的意识,严格按照科学发展观的要求想问题、办事情,要在贯彻科学发展观方面出实招、求实效,坚定不移地把统筹发展、可持续发展作为第一要务和工作的重中之重,结合本村实际制定科学的发展思路和规划,千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展,带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村,走出一条适合本村又好又快发展的新路子。还要全面熟悉党的支农惠农方面的政策,深入了解农业科技、市场经济方面的知识,不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、管理村级社会事务的能力。
2、要在创新党组织设置形式上下功夫,不断适应新农村建设的要求。过去那种按地域行政区划设置党组织、党小组的模式已不适应新农村建设中经济形态发生较大变化的实际。我们要结合农村各自的特点和实际,从基层党组织有效发挥作用的角度出发,灵活设置党组织,深入到农村的各行各业中。把地域和行业这些因素充分考虑起来设置党的各种组织,便于党员参加组织生活,便于党组织开展工作,把党员的力量凝聚起来发挥先锋模范作用,推动新农村建设步伐。一是按专业化生产要求设置党组织。要从有利于区域化规模生产的需要出发,打破原来按行政村和党员居住地设置党组织的传统方式,科学合理地设置党组织,划分党小组,逐步形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。二是在行业协会中设置党组织。随着农村经济的不断发展,一大批农民党员在致富过程中自发地形成了许多分工相对明确、经营相对集中的行业协会。为了便于党员在行业协会中充分发挥作用,要依托行业协会设置党的组织,促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用。三是以企带村设置党组织。一些乡村企业在市场竞争中,逐步与所在村形成了互为倚托、互相促进的互动关系。为进一步推进农业产业化,更好地形成区域优势,可以突破行业界线,采取“村企联建”党组织,实现优势互补,双赢共进。四是依据劳动力就业结构设置党组织。积极在外来务工党员相对集中的工业园区、专业市场、中介组织等新型经济社会组织中组建党组织,扩大覆盖面,消除空白点。
3、要在提高发展经济的能力方面狠下功夫,推进社会主义新农村建设步伐。社会主义新农村建设“二十字”目标头一条就是生产发展。当前,解决农村所有问题的关键在于发展,发展经济是农村支部书记第一位的责任,因此,农村党支部书记首先要在提高发展经济的能力方面狠下功夫。一是要有强烈的发展意识。意识决定行动。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济,群众收入不能增加,就解决不好吃饭难、住房难、看病难、上学难和养老难等问题,就会产生各种各样的问题和矛盾,这个村就会落后于周围其他村,就会落后于时代,而村干部的工作当然也得不到群众的认可。农村党支部书记要把发展经济、带领群众奔小康和建设新农村作为自己的首要职责,牢固树立“自己不致富、不配当干部;不能带领富,不是好干部”的思想,要有“面貌不改我难安,群众不富我无颜”的责任感,有了这种意识,就能够始终保持良好的精神状态,想尽千方百计,创造条件,逐步实现奋斗目标。二是要在探索发展思路方面多动脑筋。为村里找到一条适合本村实际的发展路子,是支部书记带领群众走共同富裕道路的重要途径,也是检验支部书记能力大小的“试金石”。在谋划发展思路时,一方面要立足本村实际,把本村的区位优势、资源优势、人才优势变成发展优势。有资源条件的村,要走资源开发和产业替代并举的路子;特色农业有一定规模的村,要在规模经营、深加工方面作文章。总之,村支部书记不能因循守旧,固步自封,要广交朋友,收集信息,为村里发展想办法。要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。各村还要善于借助本村在外工作人员的力量,动员他们为家乡的发展出力。总之,要充分调动一切可以调动的力量,想尽一切可以想到的办法,利用一切可以利用的关系借船出海,借外强内,把“输血”和“造血”有机结合起来,加快发展,推进致富奔小康和建设新农村的进程。
4、要在加强农村文化建设上下功夫,为新农村建设提供强大的精神和智力支持。从根本上说,加强农村文化建设,就是要不断满足农民群众日益增长的文化需求,为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。广大村党支部书记要以科学发展的眼光,加大农村文化基地建设力度,以乡镇为依托,以村为重点,以家庭为对象,大力倡导先进文化,发展乡镇、村文化设施和文化活动场所如文化站、体育健身设施、农村文化室等,努力形成融宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动等于一体的乡村文化网络。充分利用民间节假日、农闲等时机,多举办农民群众乐于参与、便于参与、喜闻乐见的健康的文化娱乐活动,多提供农民群众普遍欢迎的文化服务。
5、要在提高自身素质修养方面狠下功夫,树立村党支部书记的良好形象。
有人说过去的村党支部书记,“一靠辈份大,二靠嗓门大,三靠脾气大”。社会在发展,时代在进步,党支部书记要想在激烈的竞争中站稳脚跟、有所作为,必须在提高自身素质修养方面狠下功夫,始终做到与时俱进。一是要在强化学习意识方面从严要求。二是要在强化实践总结方面从严要求。三是要在强化责任意识方面从严要求。四是要在强化民主意识方面从严要求。五是要在强化奉献意识方面从严要求。
第五,做一名合格的村党支部书记要处理好的几个关系
处理好村党支部与村委会的关系。处理好自己与群众的关系。处理好村干部之间的关系。处理好上下级的关系。处理好党支部与农村新经济组织之间的关系。
1、“抓两头、带中间”,从委员中选胚子。一是抓先进,用典型带动。红旗党支部的一个基本经验,就是书记带出一个好班子。班子中,有懂经济、会管理的,有政治头脑、奉献精神、经济意识和办事能力强的。班子成员不仅自己能富,而且能带领群众致富。他们心里有人民群众的位置,办事常考虑人民群众的利益,不怕吃亏。这样的同志担任党支部书记,主政一村后,人民群众信得过,自己能够立
得住。二是抓后进,限时转化,晋位升级。在基层组织建设年中,经过分类定级,有33个农村支部被定为较差支部。在县乡领导包村领导帮扶下,采取“配、训、派、带、联”等措施,在规定时限内,完成了转化和晋位升级的目标。用“看得见”的党建工作、“摸得着”的党员服务赢得民心。
2、“抓骨干、储后备”,拓宽渠道育苗子。一是实施农村非党村委主任“凝心提质工程”,坚持把致富能手培养成村干部,把非党村干部培养成党员干部,把党员干部培养成农村“领头雁”,力争通过2年时间的努力,把政治素质高、带富能力强、群众认可的符合条件的农村非党村委主任发展成为党员,把农村基层党组织建设成为坚强的领导核心。二是按照 “四要”标准,建立农村后备干部队伍库。按照“政治素质要优、道德品质要好、致富本领要高、服务意识要强”的标准,注重把农村致富带头人、退伍军人、返乡农民工和大学生村官放到后备干部库中。三是创设了农村后备干部“荐考训”新模式。多渠道推荐,好中选好。采取“组织推荐”、“署名推荐”、“联名举荐”和“个人自荐”的方式,推荐出了 700多名农村后备干部;多角度考核,优中选优。用公示、个别谈话、走访群众、实地考核、会商的办法,筛选出390名后备干部。多形式培训,常学常新。县委组织部分期分批对390名农村后备干部进行了理论集中培训和创业培训,大学生村干部参加了市委组织的SIYB创业培训。指导后备干部参与处理村中心工作,尽快熟悉农村工作,提高做群众工作的能力和综合管理的能力。
3、“强带弱、好带差”,共同发展借梯子。在基层组织建设年中,我们创设了 “双学型”“双带型”“双升型”三种农村党建模式,为农村党支部整体晋位升级趟出新路子。“双学型”党建模式,就是“学习型党组织、学习型党员”,使红旗党支部学有新目标;“双升型”党建模式,就是提升支部班子的战斗能力、提升党员队伍的带富能力,使先进党支部赶超有榜样;“双带型”党建模式,就是让红旗党支部带动后进党支部,让富裕村带动穷村,在“输血”过程中,强化“造血”功能,使后进党支部有了新动力。
4、“快培养、用村官”,一心一意树旗子。我们非常注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记,全县已经有13名优秀大学生村官担任了农村支部书记,有的甚至实现了支书、主任“一肩挑”。为促进大学生村官尽快进入村支书角色,县委实行了县级领导联系大学生村官工作制度。从政治上关心他们,在工作指导他们,在实践中锻炼其工作能力。乡镇党委还采取一年签订一份责任书,半年进行一次考核、一季撰写一份调研报告、一月召开一个座谈会、一周上交一份民情日记等措施加强管理,加强考核,帮助他们尽快成长。
很简单,也很难,看你是不是真的想去落实。
第一,树立致富带头人。让先富的一批人,带动还未富起来的人。结合当地的优势,建立优势产业。
第二,以前是要想富先修路,现在是想要福,先亮化。可以根据当地的情况,请潢川利民科技,一对一的专门定制生产一批太阳能路灯(专业定制生产既可以降低成本,又可以提高利用率)。
第三,精准扶贫。对部分贫困人口,不仅要解决其收入问题,还可以给其安装由潢川利民科技一对一专门定制生产的太阳能发电系统,太阳能抽水泵等,解决其用电和生产问题。
同志们:根据村党支部书记培训班的安排,今天我与大家共同探讨“新时期如何做一名合格的村支部书记”这一课题。新时期,这是一篇大文章。它既是一个理论课题,更是一个实践课题。下面,我就这一课题讲三个方面内容: 一、农村党支部的重要地位和村党支部书记的主要职责 党的十六大报告指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村党支部是党在农村最基层的组织,它是村级各种组织和各项工作的领导核心,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是团结带领群众完成各项任务的可靠保证,是农民群众了解党、认识党的窗口,是实现党对农村领导不可缺少的重要环节。具体地说,农村党支部的重要地位主要表现在以下三个方面: 第一,在贯彻党的路线方针政策,完成各项任务中处于主导地位。村党支部的领导核心作用和联系群众的桥梁、纽带作用决定了村党支部在贯彻党的基本路线,落实党在农村的方针政策,完成各项任务中的主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面:一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求,党的方针政策在贯彻落实中存在的问题、群众的意见和建议,都需要通过村党支部集中起来,反映上去,使上级党组织能够及时了解群众的情绪,听到群众的呼声,知道群众赞成什么,反对什么,以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务,需要通过村党支部向广大群众宣传教育,解难释疑,理顺情绪,化解矛盾,从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实,各项任务的顺利完成,最终还是要依靠村党支部去组织群众,带领群众扎实奋斗,否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,群众中蕴藏着极大的创造力,村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己周围,把他们的力量凝聚起来,发挥出来,才能形成推动改革和经济建设的巨大力量。
第二,在发展农村经济,带领群众致富奔小康中处于中心地位。十六大报告提出了“全面建设小康社会的奋斗目标”。指出:经过全党和全国人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略目标的第一步、第二步目标,人民生活总体达到小康水平。我们要在本世纪的头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。因此,贯彻执行党的基本路线,团结和带领群众发展经济奔小康,就成为农村党支部的根本任务。比如,如何因地制宜确定发展思路,制定规划目标,完善经营体制,壮大集体经济,加快小康村建设等等,这些都需要村党支部做出正确的决策,并带领群众组织实施。在奔小康的过程中,村党支部既是领导者、决策者,又是组织者、实施者。实践反复证明,班子强则事业兴。没有一个坚强有力的党支部,没有一个群众信赖的好支书,就没有村级经济的快速发展,就没有小康目标的实现。
第三,在加强政治文明、精神文明建设,密切党群关系,维护社会稳定中处于前沿地位。目前,随着农村改革的不断深入,社会主义市场经济体制的建立,农村经济活动日趋活跃,利益关系日趋复杂,尤其是基层民主政治建设的推进,村民民主意识的不断增强,迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求,不断改进村党支部领导方法和组织活动的方式,依法行政,规范工作程序。村党支部直接面向群众,接触群众,处于各种矛盾的焦点上。农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾,首先需要村党支部去引导、去调处、去化解。在群众的心目中,村干部的一言一行,一举一动,在一定程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利,能带领群众走致富道路,就会密切党群干群关系,就会激发广大人民群众对党的政策的拥护和爱戴之情;反之,如果办事不公,以权谋私,不思进取,就会损害党在人民群众中的形象,影响党群关系,甚至引发各种矛盾,危及社会安定。
村党支部的重要地位和作用,决定村党支部书记肩负着重要的历史使命,“支部强不强,关键在班长”。村党支部书记作为支部的带班人,群众的“领头雁”,在改革开放的新形势下,在带领群众致富奔小康的过程中,必须明确自己肩负的责任,找准自己的位子,脚踏实地,忠实履行自己应尽的职责。
在新的历史时期,村党支部书记的职责主要有五条:1、认真宣传和执行党的路线方针政策,努力完成上级交给的各项任务。党在农村的各项方针政策,是指导农村工作、规范农村各级组织行为的准则。作为村党支部书记,必须带头宣传和执行党的方针政策,把政策交给群众,让广大群众了解政策,熟悉政策,掌握政策,把政策变为干部群众的自觉行为,推动农村经济发展和各项事业的全面进步。农村的各项方针政策,直接涉及到农民的切身利益,能否严格执行,是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上,村党支部书记必须做到以下三点:一是坚持原则。要做到公开、公正、公平,政策面前人人平等,一视同仁,不分亲疏,不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策,按时完成上级交给的各项任务,决不允许各行其是,搞“上有政策,下有对策”,合口味的就执行,不合口味的就不执行。三要以身作则。在任何时候,任何情况下,村党支部书记都不能搞特殊化,要身体力行,为群众做出表率,同时要管好自己的子女、亲属,教育他们带头执行政策,带头完成各项任务。
2、大力发展村级集体经济,团结和带领群众致富奔小康。发展村级集体经济,团结和带领群众致富奔小康是党在农村的一条重要方针,是深化农村改革、完善双层经营体制的重要内容,是巩固农村政权、服务农民群众的物质基础,也是提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力的必要条件,这不仅是一个经济问题,更是一个重要的政治问题。我县在发展村级集体经济方面,涌现出不少好的典型。如龙潭镇杨楼村在党支部书记毛德元的带领下,坚持“五小”起步,滚动发展,积累集体资产600多万元,为群众办了不少实事,村党支部也得到了群众的信任。但就整体而言,我县在村级集体经济发展上,存在不少问题。尽管原因多种多样,但最根本的还是村班子尤其是村党支部书记思想解放不够,办法不多,指导不力,相当一部分村集体经济几乎空白。我们必须正视这些问题,并采取针对性措施加以解决。试想,作为一个村党支部,不如一个私营企业主,空有一腔为人民服务的热血,办事无钱,说话不响,谈何凝聚力、战斗力和号召力呢?因此,只有大力发展村级集体经济,不断壮大集体经济实力,切实减轻农民负担,不断提高服务水平,村党支部才能坚强有力。我们必须从政治的、全局的高度增强发展集体经济的责任感、紧迫感和危机感,把发展经济,带领群众奔小康作为村党支部的根本任务,作为自己的首要职责,进一步振奋精神,坚定信心,完成这一历史使命。
3、围绕“五个好”目标,抓好村党支部的自身建设。作为村党支部书记,抓好村党支部的自身建设是自己的应尽职责,不抓村党支部建设就是失职,抓不好党支部建设,就是不称职。在具体工作中,应注意把握以下三点:一是明确目标。全国农村基层组织建设工作会议提出了村党支部建设的“五个好”目标,即建设一个好的领导班子,培养一支好的队伍,选准一条发展经济好的路子,完善一个好的经营机制,健全一套好的制度。二要突出重点。“五个好”是一个完整的目标体系,好班子是关键,好队伍是基础,好路子是工作中心,好机制是动力,好制度是保证。全面实现“五个好”目标,是一个很高的要求,需要一个过程。因此,要注意抓住重点,突出抓好“好班子、好路子、好制度”这三个“好”,切实解决好“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。三要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设,村党支部书记都要认真分析,摸底排队,找准问题的根源,认真加以解决。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。当前,尤其要解决农民关注的群众负担、社会治安、计划生育等难点、热点问题。
4、统筹兼顾,抓好村级组织配套建设。村级工作千头万绪,村党支部书记要在以主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时,还要强化“配套抓,抓配套”的意识,认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、村集体经济组织、健全和完善各种规章制度,支持他们依照法律和各自的章程开展工作,充分调动各类村级组织和广大干群的积极性,指导他们围绕中心开展工作,较好地形成村级工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建设,做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建设,是小康建设的重要内容之一。村党支部书记要在抓好物质文明建设的同时,大力加强农村的政治文明和精神文明建设,充分利用农村党员教育阵地,对农民群众不断进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育以及科学技术、文化、法律法规等知识的普及教育。要切实抓好计划生育、社会治安和文明村、文明户的创建活动,在群众中大力倡导讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风。要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作斗争,为群众奔小康创造一个良好的社会环境。
二、新时期合格的村党支部书记应具备的基本素质 新形势下村党支部书记面临的任务艰巨责任重大。要完成这一光荣的历史使命,村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力,否则就难以担此重任。《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》指出:“要解放思想,按照德才兼备的原则,选拔认真贯彻党的路线方针政策,公正廉洁,年富力强,能带领群众致富的人,担任支部书记。”这是对村支部书记的基本要求。在新的历史时期,一名合格的村党支部书记必须具备以下五种基本素质: 1、必须讲政治,全心全意为人民服务。江泽民同志一贯强调“必须讲政治”。村党支部书记是基层组织的负责人,主持一个村的工作,领导数千名群众。全心全意为人民服务,一心一意带领群众发展经济,实现小康,这是对村党支部书记的基本要求,也是讲政治的具体体现。能否做到这一点,是对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的严峻考验。全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨,是党性原则的集中体现,也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。全心全意为人民服务,甘当群众的公仆,就要心里装着群众,时刻想着群众,一切为了群众;就要不怕吃苦,不怕吃亏,勇于牺牲个人的利益。山东省临沂市罗庄镇沈泉村支部书记王廷江,将600万元的个人资产无偿献给村集体,用他自己的话说,“图的不是个人名利,图的是让老百姓过上好日子。”江泽民同志称赞他奉献之举“不简单”,艰苦奋斗“了不起”,一心为民“好样的”,他之所以能这样做,就是因为他时刻想着群众。
2、必须懂经济,具有带领群众致富奔小康的能力。加快经济发展,是村党支部的根本任务。要完成这一任务,作为组织者、领导者和决策者的村党支部书记,就必须懂经济,具有领导和驾驭经济工作的能力。随着农村改革的逐步深入,社会主义市场经济的不断发展,我们面临着许多新的课题,比如,如何确定村级经济发展的路子?如何根据市场需求引导农民调整产业结构?如何因地制宜探索农民增收的新途径?等等,这些都需要我们去学习、去研究、去探索。在市场经济快速发展的今天,农村基层干部只有在提高自己致富能力的基础上,通过示范引导的方式,贴近群众搞服务,带着群众干,做给群众看,才能找到领导农村经济工作的着力点。
3、必须守法,掌握基本的政策、法律知识。随着社会主义法制不断健全和完善,群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强,日常工作和经济交往逐步依靠法律法规加以规范。这就要求我们党的各级干部,要带头学法、知法、守法,不断提高依法行政、依法办事的水平,学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益,同违法违纪的行为作斗争。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上,一定要严格遵章守法,按规矩办事,决不能随心所欲。高塘镇付井村事件就是一个沉痛的教训。
4、必须熟悉党务,善于抓农村党建工作。熟悉党的基本知识,会做党的工作,是党支部书记必备的素质。党建工作的各项规章制度,村党支部书记必须熟悉,必须做抓党建的带头人。从我县的实际情况看,多数村的党建工作抓得比较扎实,并且出了成果,出了经验,推动了村级经济的发展。但是,也有一部分村的党支部书记不重视或不会抓党建工作,有的把党建工作当成软任务,没有真正摆上位置;有的就党建抓党建,没有与经济工作紧密结合,搞形式,走过场;有的以经济工作代替党建工作,强调事多,顾不上。由于党建工作薄弱,支部没有战斗力,对党员缺乏凝聚力,对群众缺乏号召力,以致年复一年,面貌依旧。对于上述问题,村党支部书记要认真总结反思。当前,加强村级党建工作,一要明确指导思想。坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促小康”,把党建工作和经济工作紧密结合起来,认真解决“两张皮”的问题。二要突出工作重点。要采取有效措施,突出重点,认真抓好党员干部农组示范服务基地建设、“帮带”活动和“双学双带”活动,充分发挥党员干部在带领群众奔小康中的先锋模范作用。三要健全党建工作制度。要建立健全支部抓党建的各种规章制度。持之以恒,常抓不懈,保证党建工作的经常化、制度化。
5、必须统揽全局,具有较强的组织领导能力。一个村就是一个小社会,其工作内容涉及到党的建设、经济建设和精神文明的方方面面。在这种情况下,村党支部书记要做好工作,出色地完成各项任务,必须在实践中不断提高组织领导能力和驾驭全局的能力。首先,要有果断的决策能力。在研究决定全村的经济发展等重大问题时,村党支部书记要善于审时度势,抓住机遇,抓住关键,善于发扬民主,走群众路线,做出正确的决策。其次,要有统筹兼顾的指挥能力。村里的工作千头万绪,村党支部书记不能顾此失彼,也不能胡子眉毛一把抓。一方面,必须抓住重点,解决主要矛盾。就总体而言,发展农村经济,实现小康目标,是农村工作的主要矛盾,任何时候都不能放松。抓住了这个中心,就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了,群众富裕了,其他问题也就迎刃而解了。当然,一个时期有一个时期的中心工作,要分清主次,合理调度。另一方面,要兼顾其他工作。突出重点,并不是只抓重点,要学会“弹钢琴”,统筹兼顾,科学安排。第三,要有调度各方的协调能力。村党支部书记要善于协调班子成员之间,各种村级组织之间的关系,化解各种矛盾,调动方方面面的积极性,使大家各尽其责,团结协作,共同抓好工作。
三、 结合我县村党支部书记队伍的实际,当前,做一名合格的村党支部书记,必须做到以下四点: 1、要加强学习,增长才干。当前,村党支部书记队伍中,普遍存在不重视学习现象,突出表现为“三难”,一是感到工作忙,任务重,时间难保证。二是感到文化低,水平差,内容难理解。三是感到书本知识理性强,与实践难结合。要克服“三难”,首先,必须提高对学习重要性的认识。加强学习,是适应新形势、新任务的需要,是切实履行工作职责的需要,是努力提高自身素质和能力水平的需要。因此,希望大家克服困难,发扬“钉子”精神,切实抓好自身的学习。
在学习内容上,一要学理论,认真学习十六大报告、“三个代表”重要思想、邓小平理论、社会主义市场经济知识和党的基本知识,努力提高适应市场经济的能力和抓党建的自觉性;二要学政策,认真学习党在农村的各项方针政策,吃透精神,把握实质,并在实践中加以贯彻,不断提高政策水平;三要学科技,努力掌握现代科技知识和管理知识,拓宽致富渠道,提高带领群众奔小康的能力;四要学法律,做到知法、懂法,提高依法行政能力。
在学习方法上,要坚持 “三学”:一是向书本学习。提倡多读书、多看报、多学文件,系统的学习书本知识,了解基本精神,把握基本要领,联系实际加以理解,做到深入浅出,融会贯通。特别是直接涉及到农村工作的政策、法规性文件,一定要学懂,不能以其昏昏,使人昭昭。同时要积极参加函授学习,接受各种培训,不断提高理论水平和文化知识。二是向他人学。他山之石,可以攻玉。要善于取人之长,补己之短,虚心学习先进地区的成功经验,学习他们发展经济的路子、先进的管理方法和艰苦创业的精神。要经常走出去,开阔眼界,拓宽思路,增长知识。同时,要注意向实践经验丰富的老党员学习,虚心求教。三是在实践中学。实践是一个大课堂,实践出真知。只有开动脑筋,在实践中不断总结,不断探索,才能获得新的知识。希望同志们通过加强学习,努力实践,不断丰富知识,增长才干,人人成为发展经济的排头兵,个个成为群众致富的“领头雁”。
2、要解放思想,开拓进取。先进地区的经验表明,思想解放的程度决定着工作力度的大小、经济发展的快慢。不可否认,一些僵化的思想和陈旧的观念仍然禁锢着人们的头脑,影响着我们的发展。必须进一步加大解放思想、更新观念的力度。在奔小康的进程中,广大干部尤其是村党支部书记,必须增强三种意识——市场经济意识、开拓意识和赶超意识,要善于抓住机遇,勇于开拓,不断创新,奋力赶超。必须坚持“三个有利于”的标准——只要有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于人民的生活水平,都可以放心、放胆、放手去干,做到“八仙过海,各显神通”。
3、要扎实工作,乐于奉献。村党支部书记是村级组织的负责人,既有繁重的工作任务,又要直接从事生产劳动,大家长期在艰苦的条件下辛勤工作,埋头苦干。从这个意义上讲,当村干本身就是一种奉献。许多村党支部书记在谈体会时说,当好村党支部书记靠两条,一是不怕吃苦,二是不怕吃亏。这两条,是对村干部奉献精神的高度概括。村党支部书记作为党支部的负责人,是党的基层干部,对自己的要求绝不能等同于普通的农民,要把党和群众的利益放在首位,为党的事业、群众富裕,扎实工作,无私奉献。要在全体村党支部书记队伍中,大力弘扬开拓进取的精神,埋头苦干的敬业精神,不怕困难的拼搏精神,甘愿吃苦的奉献精神。
4、要廉洁自律,公道正派。公生明,廉生威。村党支部书记要得到群众的拥护和信赖,必须廉洁自律,公道正派,为干部为群众作表率。为此,要正确处理好“三个关系”:一是公与私的关系。村党支部书记,作为村里的当家人,想问题办事情,必须从党和群众的根本利益出发,做到公私分明,先公后私,先人后己,决不能化公为私,侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的,自己要首先做到;凡是要求群众不做的,自己首先不做。二是权与利的关系。村党支部书记虽然官不上“品”,但手中也有或大或小的权力,正确用权是群众之福,滥用权力是群众之祸。因此,无论何时,都要正确把握自己,自觉做到“自重、自省、自警、自励”,当廉洁自律的表率。三是个人与组织的关系。村党支部书记也是普通党员,要自觉接受集体领导和党组织的监督,高标准,严要求,不能搞特殊化,更不能凌驾于党组织之上,要以公仆的形象为党员和群众树立榜样,赢得群众的理解和支持,推动我们的工作迈上一个新的台阶。
俗话说:“村看村、户看户,群众看党员,党员看支书”,支部书记是村党支部班子的主心骨,关系到基层组织强不强;是党员队伍的排头兵,关系到党的形象好不好;是发展经济的领头雁,关系到农民群众富不富;是农民群众的当家人,关系到农村社会稳不稳。
去年召开的十七届三中全会强调,要加强农村基层组织建设,就要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体,把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这说明我们今后的工作任务将更加艰巨而光荣,肩上的担子将更重,我们必须把学习十七届三中全会精神与推动当前农村工作结合起来,以全会精神指导我们的工作,把乡亲们最关心的、最盼望的问题和事情抓好、抓实、抓到位,抓出成效来。只有这样,各位村支部书记才能在新一轮农村改革发展的热潮中大显身手,不辜负广大父老乡亲的热切期望。
第一,村党支部的重要地位
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是团结带领群众完成各项任务的可靠保证,是农民群众了解党、认识党的窗口。具体地说,农村党支部的重要地位主要体现在以下三个领域:
1、村党支部在加强农村精神文明建设,密切党群关系,维护社会稳定中处于前沿地位。目前,随着农村改革的不断深入,社会主义市场经济体制的不断完善,农村经济活动越来越活跃,尤其是基层民主政治建设不断推进,村民民主意识不断增强,迫切要求我们村党支部要适应新形势的要求,不断改进村党支部的领导方法和组织活动的方式,规范工作程序,注重依法办事和村务公开,注重化解矛盾和维护稳定。村党支部直接面向群众,接触群众,处于各种矛盾的焦点上,农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾,首先需要村党支部去引导、去协调、去化解。大到村级发展的宏观规划,小到鸡毛蒜皮的民事纠纷,村党支部都无法回避。在群众的心目中,村干部的一言一行,一举一动,很大程度上代表着党的形象。村干部办事公道、作风正派、不谋私利,能带领群众走致富道路,就会密切党群干群关系,就会激发广大人民群众对我们党的拥护和爱戴;反过来说,如果办事不公,以权谋私,不思进取,甚至违法乱纪,就会损害党在人民群众中的形象,影响党群关系,甚至引发各种矛盾,影响社会安定。近几年,我们各村党支部都认真扎实地组织开展了以“创建好支部,争当好党员;构建和谐村,争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动,把农村党的建设、精神文明建设和新农村建设有机地结合起来,评选表彰了一大批好党员、好儿媳、好公婆、好青年、致富能手,树立了一大批先进典型,弘扬了社会正气,树立了新风尚,农村中听党支部话的人多了,跟党支部干事创业的人多了,向党支部靠拢的人多了,村党支部在加强政治文明、精神文明建设,密切党群关系,维护社会稳定中的前沿地位越来越明显。
2、村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心地位。团结和带领广大农民群众发展经济奔小康和建设社会主义新农村,是农村党支部的根本任务。比如,如何因地制宜确定发展思路,制定规划目标,完善经营体制,壮大村集体经济积累,加快新农村建设步伐等等,这些都需要村党支部做出正确的决策,并带领群众组织实施。具体工作中,村党支部既是领导者、决策者,又是组织者、实施者,是农村一切事业的领导核心。没有一个坚强有力的党支部,就没有村级经济的快速发展,就没有新农村建设目标的实现,也就谈不上什么小康社会。这几年我们抓农村基层组织建设的实践告诉我们,凡是产业开发进展顺利,群众收入增长迅速的村,共同的特点是有一个向心力、号召力强的村级班子。在这方面,比较明显的例子是罗川村党支部。据我了解,罗川村党支部原先班子软弱涣散,说话没人听,办事没人跟,严重影响着村上的发展和群众致富的步伐,可是近年来,村党支部和村委会首先从水、路、渠等基础设施抓起,深入扎实开展新农村建设,村社道路全部硬化,实施了“一池三改”能源沼气项目建设、人饮工程、危房改造等多个乐民工程,尤其是从前年开始,村党支部大胆地在整合土地资源、发展特色产业、规模种植、集约化经营上做文章,找路子,带领群众积极创业,在罗川台采取返租倒包、集约经营的模式建设高效循环农业示范园区,还成立了花卉、蔬菜等专业协会,提高了农业的产业化、规模化水平,为加快全县的农业产业化进程带了一个好头。在办这些实事的过程中,村党支部积极进行协调、组织、发动,党员们积极带头吃苦,凝聚了民心,引导全村力量搞建设,求发展,共同致富,一年接着一年干,年年都有新起色、新亮点。当然,还有许多村党支部在发展农村经济、带领群众致富奔小康中发挥了很好的“领头雁”作用,在这里我就不再一一列举。
3、村党支部在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。这种主导地位主要表现在四个方面:一是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求,党的方针政策在贯彻落实中存在的问题,群众反映的建议,都需要通过村党支部集中起来,反映上去,使上级党组织能够及时了解群众的情绪,听到群众的呼声,知道群众赞成什么,反对什么,以便做出正确的决策。二是宣传群众。党的方针政策、上级下达部署的任务,需要通过村党支部向广大群众宣传教育,理顺情绪,化解矛盾,从而为群众所理解、接受和掌握。三是组织群众。党在农村的方针政策的贯彻落实,各项任务的顺利完成,最终都要依靠村党支部去组织群众,带领群众扎实奋斗,否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众。村党支部只有把广大党员和群众紧密团结在自己的周围,把他们的力量凝聚起来,发挥出来,才能形成推动农村改革和发展的巨大力量。这四句话连起来就是联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,做到了这四点,我们村党支部在农村的主导地位就会更加牢固。近几年,我们县上发生了一些土地纠纷、移民上访等群体性事件,这些都是发展的进程中不可避免的矛盾引发和造成的,但是对我们这些党务工作者来说,有些问题值得我们深入思考和分析,在这些事件中我们是不是真正做到了联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,是不是耐心细致地做群众的工作,还是当了缩头乌龟,对事情不闻不问,把村党支部的主导作用发挥了没有。过去的就过去了,今后我们如果遇到矛盾纠纷,我们村党支部应该理直气壮地站出来,大胆地负起责任来,深入细致地向群众讲政策,多宣传,积极协调引导,真正把党支部的主导地位树立起来。
第二,村党支部书记的基本职责
村党支部的重要地位和作用,决定了村党支部书记肩负着重要的历史使命,“火车跑的快,全靠车头带;支部强不强,关键在班长”。村党支部书记在改革开放的新形势下,在带领群众致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中,必须明确自己肩负的责任,找准自己的位置,脚踏实地,忠实履行自己应尽的职责。在新的历史时期,村党支部书记的基本职责主要有这么五条:
1、认真宣传和执行党的路线方针政策,努力完成上级交给的各项任务。党在农村的各项方针政策,直接涉及到农民的切身利益,能不能严格执行,是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上,我们每一位村党支部书记要坚持做到以下三点:一是坚持原则。要做到公开、公正、公平,政策面前人人平等,一视同仁,不分亲友,不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策,按时完成上级交给的各项任务,不允许各行其是,搞“上有政策,下有对策”,合口味的就执行,不合口味的就不执行。三是以身作则。在任何时候,任何情况下,我们都不能搞特殊化,要身体力行,为群众做出表率。
2、不断发展壮大村集体经济积累,夯实村党支部为民办事的物质基础。发展壮大村集体经济积累不仅是一个经济问题,更是一个重要的政治问题。我县在村集体经济积累上,存在不少困难。大多数村经济积累非常薄弱,甚至部分村经济积累几乎空白,村级班子想干事但缺少必要的物质基础。尽管原因多种多样,但最根本的还是村班子尤其是村党支部书记思想解放不够,办法不多,引导不力。我们必须正视这些问题,并采取针对性措施加以解决。作为一个村党支部书记,有时在村上说话甚至不如一个私营企业主管用,空有一腔为群众服务的热血,办事无钱,说话不响、不灵,就谈不上什么凝聚力、战斗力和号召力。因此,只有大力发展壮大村级经济积累,不断壮大经济实力,切实减轻农民负担,不断提高服务水平,村党支部才能坚强有力,党支部书记说话才能硬梆、管用。
3、围绕“五个好”目标,抓好村党支部自身建设。作为村党支部书记,抓好村党支部自身建设是自己的应尽职责,不抓村党支部建设就是失职,抓不好党支部建设就是不称职。在自身建设中,应注意把握好以下三点:一是要明确目标。中共中央办公厅对村级党组织提出了“领导班子好,党员干部队伍好,工作机制好,小康建设业绩好,农民群众反映好”等“五个好”目标要求。具体讲:“领导班子好”就是要建立一个能够认真贯彻落实党的各项方针政策和法律法规,懂科技、善管理、会经营,分工负责、团结协作,并能够带领群众发展经济的村党支部班子;“党员队伍好”就是要加强对农村党员的教育管理,建设一支结构合理,在各项事业中起示范带头作用的农村党员队伍;“工作机制好”就是要通过健全制度,形成一个想干事的有机会、会干事的有空间、干成事的有舞台这样一个良好的干事创业环境,使班子成员和农村党员以及致富带头人充分发挥作用,全方位地推进农村发展;“小康建设业绩好”就是村党支部通过开拓市场、兴办产业、争取项目、综合治理等方面做出显著成绩,在提高基础设施建设、做好社会公益事业、增加群众收入、改善生产生活条件等方面充分发挥职能作用并取得明显成效;“农民群众反映好”就是村党支部的管理方式、决策方向、服务水平为农民群众广泛认同,在群众中有较强的凝聚力和向心力。“五个好”是一个完整的目标体系,班子好是关键,队伍好是基础,机制好是保证,业绩好是核心,反映好是目的。这“五个好”就是我们村党支部开展工作的最终目标,我们也必须围绕“五个好”的目标加强自身建设。二是要突出难点。全面实现“五个好”目标,是一个很高的要求,需要一个过程。同时,随着社会的不断进步,“五个好”目标的具体内容也在发生变化。比如,要达到党员队伍好这一目标,加强党员的教育管理是一个不可缺少的措施。现在,随着农村就业方式的多样化,相当一部分党员不在组织关系所在地生产、生活,有些去外地做生意、打工,这些党员该由谁管理呢?这样,党员管理中就新增加了一项流动党员管理的内容。按照规定,党员外出流动6个月以上就应该接转组织关系;6个月以下的,外出前应通过党支部办理流动党员活动证。目前这项工作做得还不够实,作为村一级组织就应该对外出党员及时登记造册,上报乡镇党委,为他们发放流动党员活动证,教育外出党员及时与支部联系,全面了解他们在外参加党内活动的情况。同时,及时掌握从外地流入本地的党员情况,了解其基本情况,看是否持有党员活动证,及时将有些情况逐级上报。三是要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设,村党支部书记都要调查摸底、认真分析,村党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题,关键是要找准问题的根源,认真加以分析,找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。当前,尤其要解决好农民群众关注的增加收入、社会治安、计划生育、上学看病等难点、热点问题。
4、统筹兼顾,抓好村级组织配套建设。村级工作千头万绪,村党支部书记要在用主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时,还要强化“配套抓,抓配套”的意识,认真抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、经济合作组织等村级配套组织建设,健全和完善各种规章制度,支持他们依照法律和各自的章程开展工作,充分调动这些配套组织和广大干部群众的积极性,指导他们围绕中心发挥职能作用,形成村级工作的强大合力。
5、抓好精神文明建设,做好群众的思想政治工作。我们中华民族的传统美德比如勤俭节约、尊老爱幼等永远是农村精神文明建设不可缺少的主题,村党支部书记要在抓好物质文明建设的同时,大力加强农村精神文明建设,充分利用农村党员教育阵地、宣传栏、文化墙、广播和文艺表演等形式,在群众中大力倡导讲道德、讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风尚;要敢于同封建迷信、宗族派性和各种违法行为作斗争,大力维护农村稳定,为带领群众奔小康和建设社会主义新农村创造一个良好的环境。
第三,做一名合格的村党支部书记要具备的基本素质
前面,我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解,由此可见,新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命,村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力,具体讲就要具备以下五种基本素质:
1、要讲政治,全心全意为人民服务。讲政治听起来对于农村党支部书记好象大了一点,其实并不为过。共产党员都应该讲政治,并不是说县委书记要讲政治,乡镇党委书记要讲政治,讲政治是对农村党支部书记的起码要求。讲政治包括政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治敏锐性等。村党支部书记是基层党组织的主要负责人,主持一个村的工作,领导数千名群众。全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村党支部书记的基本要求,也是讲政治的具体体现。能不能做到这一点,是对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的考验。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是党性原则的集中体现,也是每一个党员想问题、办事情的根本出发点。这就要求我们每一位村党支部书记要心里装着群众,时刻想着群众,一切为了群众;就要不怕吃苦,不怕吃亏,勇于牺牲个人的利益。近年来,我们有相当一部分村党支部书记一心扑在村上,牺牲个人利益,为村里的事情奔波吃苦、日夜操劳。有些支部书记顾不上家里的农活,坚守在村办公场所建筑工地,直到工程竣工;有些支部书记因为一心为公而得罪了亲戚朋友;有些支部书记甚至自己贷款搞村上的基础设施建设,等等。他们的行为充分体现了新时期农村党支部书记的精神风貌,这就是讲政治的集中体现。在这里我要着重提一下太极镇上古村的豆宪弟书记,豆书记自2001年任上古村党支部书记后,满怀着为村民奉献的赤诚之心,全身心投入到村里的发展事业中。为了让乡亲们过上好日子,多年来,他舍小家、顾大家,团结带领村班子成员和广大党员,紧紧依靠广大群众,加强班子建设、整治村容村貌、修建村办公场所、发展支柱产业、培育文明新风,使上古村发生了翻天覆地的变化,村容整洁,村民富裕,村风和谐,成为全省新农村建设和农村基层党建工作的先进典型,省委书记陆浩在我县调研时对上古村新农村建设所取得的成绩给予了充分肯定,州民族报、甘肃日报多次报道了豆书记的先进事迹。豆书记以自己无私奉献的精神,获得了全村村民的信赖和拥护,我们每个村的发展,需要豆书记这样能干事、会干事、干成事的好书记。
2、要懂经济,具有带头致富并带领群众共同致富的能力。加快经济发展,增加农民收入,是村党支部的根本任务。我们大家都知道,在以经济建设为中心的今天,农民群众敬佩带领他们致富奔小康的能人。所以要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”,能够行使“两种职能”。“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人,又是这个村的产业带头人;行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村,支部书记致富能力强,发展了一个项目,在技术、市场等方面先走一步,打下了一定基础,老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样,老百姓就信服你,就支持你的工作。“致富要快,全靠科技带”,村党支部书记要带头学科技、用科技,带头做科技致富的典型,成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村党支部书记还要立足本村优势,瞄准市场需求,找准全村发展经济的突破口和启动点,按照“一村一品”的要求,大力发展“拳头”产品,努力形成规模效益,引导村民选准发展路子,找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题,采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级经济积累。多年来的工作实践告诉我们,凡是工作搞得好的村,往往有一个善于抓经济的村党支部书记,而且支部书记本人就是一位致富能人。农民群众最大的愿望是脱贫致富,可是我们有的村多少年下来,没有任何变化,村里还是那个老样子,日子过得紧紧巴巴。造成这种情况的原因是多方面的,但很重要的一个方面是我们部分村干部,特别是个别村党支部书记不思进取,无所作为,守摊子、混日子,“一年又一年,只长胡子不长钱”,耽误了村上发展经济的有利时机。这种状况我们必须要想办法改变,否则就不配当村里的“领头雁”。
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