党建引领工作 农村党支部党建带动村民致富

时间：2018-11-30 00:03:24 来源：东东创业网 本文已影响人

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1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。

农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。

农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念,依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

2、加强和改进农村基层党建工作，提高农村干部综合素质。

首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。

发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。

一是因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。

二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。

基础建设，乡镇建设等等

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村党建工作存在的主要问题

（一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

（二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三） 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。

（四）机制体制尚未完善。近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

二、做好农村基层党建工作的对策

（一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。

（二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行共产党员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。

（三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。

（四）建立完善村级干部激励保障机制，激发村级党员干部干事创业的活力。一是落实村干部的报酬待遇。将村干部的报酬与工作绩效挂钩，对业绩突出的村干部给予重奖。建立比较稳定和完备的村干部报酬待遇落实以及正常增长机制，使村干部在职有盼头、工作有劲头、离职有靠头。合理提高村干部的待遇和保障水平，将生活补贴、医疗补贴、救助金纳入社会救助体系。对离任村干部给予补助，任职时间短的可一次性补助，任职多年的可按档次月发放生活补贴。二是壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力。村级集体经济是基层组织发展的物质基础。镇、县直各部门一定要加大帮村扶贫工作力度，切实帮助村集体理清发展思路，制定好发展规划，并从项目、资金、技术上给予一定的支持，优化集体经济发展思路，探索村级集体经济发展模式。只有村级集体经济发展了，才有经济实力改善党员生产生活条件，只有基层党员的生活宽裕了，才能更加支持和拥护村党组织的各项工作。通过壮大集体经济,既能够提高村级组织解决自身关怀的能力，发展农村公益事业,也可以从中解决部分基层干部的报酬,缓解财政的巨大压力。

三是实施困难党员、老党员重点救助工程。除了政府的力扶助，同时建立从市场和社会筹集扶贫资源的制度,多渠道筹措帮扶资金，采取财政拨一点、留存党费拿一点、各级党组织和党员捐一点、社会单位筹一点等多种途径，设立党内关爱扶助金，对老党员因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等及时进行救助。四是加大对缺乏资金的党员的创业扶持力度。成立党员创业服务中心，为自主创业的党员、困难党员在选择项目和资金扶持上给予一定的政策倾斜和照顾。财政、民政、计委、工商、税务、农业等部门要研究制定党员创业发展的优惠政策和办法，积极探索以无息或低息贷款的方式支持农村党员发展增收项目，有重点地对农村党员进行扶助。

1、加强农村党建工作，必须坚持农村基层党组织的领导核心地位。

2、加强农村党建工作，必须认真落实基层党建工作责任制。

3、加强农村党建工作，必须抓好村党支部书记队伍建设这个关键。

4、抓好农村党建工作，重在解决问题。要深入研究新形势下农村面临的新情况新问题，要适应农业规模化、组织化生产需要，结合产业发展创新农村基层党组织设置。

1、支部强不强，关键看“头羊”。一个好的书记，就能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一片群众。推进脱贫攻坚，关键要选准用好党支部书记。通过“两推一选”、机关下派、公开招聘等多种形式，在致富带头人、外出务工返乡人员、复员退伍军人、其他乡贤中寻找人才、使用人才，把政治强、事业心强、能力强的好党员选拔到党支部书记岗位上来，选准支部的“带头人”。选准配强支部班子，对班子不健全的抓紧配齐，对党支部书记空缺、不能胜任现职和班子内部不团结的，及时调整、配备，使村党支部成为带领群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

2、解决物质上的贫困，先要化解思想的上贫乏。扶贫攻坚不仅要扶项目、扶资金、扶人才，更应扶志气、扶智力、扶思想，见物更要见人。开展脱贫攻坚，建设坚强的党支部，先应从思想上“强起来”。结合“两学一做”学习教育，大力加强基层党组织建设、加强思想政治建设，教育引导广大党员干部，在团结带领群众全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战中勇于担当、攻坚克难、奋发有为。

3、建强基层党支部，在把握好政治功能的同时，也需要强化其经济功能，坚持“两条腿走路”。适应农村经济社会产业的新变化，调整党组织设置，重点在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，把党组织建在产业链上，做到产业发展到哪里，党支部就建到哪里，让基层党组织成为各类经济社会组织的领导核心，引领群众脱贫致富奔小康。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须着力加强村级组织带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。坚持把党性强、作风好放在首位，选好配强带头人，下大力气解决人难选、无人选、后继乏人的问题。对村党组织书记队伍要进行分析分类，有针对性地做好培养选拔工作。对换届后新任的村党组织书记，特别是那些致富能手和返乡能人，加强政治教育，增强宗旨意识和党性观念，切实发挥好带领群众共同致富的作用；对连选连任的村党组织书记，尤其是那些年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的，加强知识技能培训，提升履职能力，并切实抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的及时调整；对党组织书记空缺、本地没有合适人选的，可以从临近村选派优秀村党组织书记跨村兼职，也可以从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记，首要任务是帮助把村党组织书记的人选选拔好、培养好。对软弱涣散村和贫困村，从县乡机关选派第一书记。对第一书记要明确职责、加强管理、严格考核，让他们切实发挥作用，不但要帮助村里解决发展问题，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题，解决党员发展问题，不能有名无实、飘在半空中。切实抓好村党组织书记培训工作，纳入干部教育培训规划，列出专项经费，确保每年将村党组织书记轮训一遍，并统筹做好其他村干部培训，提高村“两委”成员整体能力素质。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须从严抓好农村党员教育管理。农村党员人数众多、队伍庞大，如果抓不好、管不严，就会直接影响党在农民群众当中的形象，直接影响农村基层党组织的领导核心作用发挥。要从严格农村基层党组织生活抓起，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，把这些最基本的规矩执行好，使每名党员都在党组织的严格管理、严格监督之下，不能让党员混同于普通群众。注重改进党员教育方式，针对农村特点，活化组织活动方式，推行主题党日、微型党课、党员活动日等做法，增强吸引力和实效性；积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，利用现代远程教育手段，开办网络党课、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端等新载体，提高党员教育管理水平；全面实行无职党员设岗定责，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥农村党员作用。切实做好发展党员工作，立足于优化结构、增强活力、提高质量，制定和落实好农村发展党员计划，加强入党积极分子培养，对发展35岁以下党员实行计划倾斜，对两年以上不发展党员的村实行重点管理，有针对性地解决农村党员青黄不接问题。同时，稳妥慎重地处置好不合格党员工作，畅通出口，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须加快推进村务监督委员会建设。农村基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且也处在应对各种矛盾和利益考验的第一线和主战场，必须加强村务监督，完善运行机制，增强农村基层党组织为民服务、拒腐防变的约束力和自觉性。从现在农村信访案件和农村存在的一些矛盾问题看，绝大部分是因为村里资产处置不合理，村干部侵占集体利益、处事不公、大事不商量等造成的，村务监督委员会要在这方面更好地发挥监督作用。首要任务是抓紧做好村务监督委员会的组建工作，注意选好村务监督委员，村务监督委员会负责人，一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。注意从村务监督委员会成立一开始就建好制度、立好规矩，完善流程、规范运行。重点建立村务情况分析制度，发现苗头性问题，及时提醒、督促解决；建立村务监督工作报告制度，村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映；建立评议考核制度，每年由村民会议或村民代表会议进行评议，由乡镇党委对村务监督委员会履职情况进行考核。同时，坚持“四议两公开”、村务公开、村规民约等民主决策、民主管理、民主监督的好做法，建立村级组织权力清单，全面规范和监督村级权力运行。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须积极探索发展壮大村集体经济有效途径。没有坚实的村集体经济做支撑，党组织的政治功能、服务功能就难以发挥，农村基层党组织的领导核心地位就无从谈起。当前，迫切需要抓住农村土地制度改革和新型农业经营主体发展的有利契机，研究探索发展壮大村集体经济的新路子。概括起来，主要有三条途径：第一，盘活现有资源，农村土地确权工作正在全面推进，一些村土地确权后，实测增加的耕地，应在依法依规的前提下，通过村民民主决议，明确村集体权属，并与村级债务剥离，作为村集体收入的资产。安达市目前正在开展农村集体经营性建设用地入市试点，青冈县探索了农村集体资产资源入市的办法，通过公开招标、拍卖和交易，实现了村集体资产资源规范管理、保值增值，这些做法需要很好地总结，成熟的应加快推广。第二，拓宽增收渠道。注重运用市场思维、经营理念，将村集体资产通过合作经营、股份经营、租赁经营等方式，逐年增加集体收入。也可以将集体土地、资产、服务等入股农民合作社，按比例参与分红，不断增强“造血”机能。第三，有效利用和整合农村扶贫、农业开发等惠农支农资金，对上级投入的产业项目、资金、设备等，应合理量化为集体资产，因地制宜进行经营管理，增加集体收入。总之，发展村集体经济，关键在于下功夫去研究，蹲到村里去解决实际问题，不仅要及时拨资金，还要抓指导搞服务，一个村一个村帮助制定规划，研究具体办法，扶持农村走出一条适合自己的发展村集体经济路子，提高村级服务功能，增强村党组织的向心力凝聚力。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须持续抓好软弱涣散村党组织整顿转化。农村基层党组织软弱涣问题，已严重影响了党组织领导核心地位，要从这些薄弱环节抓起，补齐“短板”、兜住底线，防止“木桶效应”。软弱涣散党组织具有动态性、反复性，整顿工作要长期抓、经常抓、深入抓。目前，省委已经制定了全省软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划，关键要抓落实、见成效，对纳入整顿范围的村党组织，紧盯不放、一抓到底。重点解决好党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面问题。坚持一村一策，一个问题一个问题研究，今年能解决的，绝不留到明年。建好整顿对象、包保工作、规划落实三本台账，每两个月报告一次进展情况，每半年进行一次检查通报，年底对账验收，始终保持从严抓整顿的工作态势。切实负起党委领导指导责任，定期研究整顿工作，协调解决重点难点问题，把领导挂点联系、部门结对帮扶、干部驻村包保工作做细做实，不能挂着名不干事、有名无实。党委书记要带头联系重点村、难点村，特别是对那些乱村，要亲自进村驻村治乱治散，做好整顿转化工作，从根本上解决班子软弱涣散问题。这也是对书记敢不敢担当的检验。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须切实加大基层基础保障力度。加大对基层党建的投入，不简单是经济问题，还是个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所，要充分认识，高度重视，把农村基层基础保障工作落实到位。着力抓好村级组织活动场所建设，解决无办公场所问题，并对危旧狭小场所进行全面改造。场所建起来，就要定规矩、明责任，严格落实村干部值班坐班、为民服务代理等制度，把场所管好用好，不能大门长期紧锁，冷冷清清空在那儿。着力健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，按不低于当地农民人均纯收入两倍标准，落实村党组织书记基本报酬，并根据新的村党组织书记补贴标准，落实离任村干部补贴。着力强化村干部政治激励，加大从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、领导干部、事业编制人员力度，拓宽发展空间。注意推荐优秀村党组织书记选任各级“两代表一委员”、评选劳动模范，提高政治待遇。推行村党组织书记星级化管理，在不改变身份的前提下，对业绩突出的村党组织书记，参照乡镇公务员或事业编制人员落实相关待遇；在全省开展“百名好支书”评选表彰，每两年评选一批，每批100人，给予相应的政治和经济待遇。着力充实基层党务工作力量，坚持和完善组织员制度，特别是县一级要配齐配强组织员，专人专职，聚焦主业，全身心地抓基层党建工作，坚决纠正用组织员岗位变相解决干部职级问题。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须加强党对农村基层党建工作的领导。坚持党的领导，是巩固农村基层党组织领导核心地位的根本保证。各级党委必须坚持把抓好党建作为最大政绩的理念，增强主业、主角、主动意识，增强抓好农村基层党建的紧迫感、使命感、责任感，把农村基层党建摆在更加突出位置，切实担负起主体责任；党委书记要履行好第一责任人责任，以高度的政治自觉和责任担当，把农村基层党建牢牢抓在手上，通过建立任务清单、问题清单、责任清单，逐级签订任务书和责任状，把任务和责任压紧压实，一级抓一级，决不能上紧下松、越抓力度越弱。切实落实党建责任制考核办法，抓好党委书记抓基层党建述职评议考核，对履责不到位、工作不力的，严肃追责问责。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，健全上下联动、横向联系的工作机制，形成齐抓共管合力。加大抓乡促村工作力度，推进强乡扩权改革，依法赋予乡镇必要的事权，切实减轻基层负担，确保乡村干部把精力更好地用在抓重点工作和重点任务上。坚持把“三严三实”要求体现在加强农村基层党建上，防止花拳绣腿，把抓几个典型、造几个盆景当作党建的主要成绩；防止急功近利，只搞突击性推进，不注重抓经常抓长远；防止华而不实，把精力用在那些没有实际效果的载体、活动、工程和没有实质意义的会议、文章、报表上。弘扬改革创新精神，尊重群众首创精神，加强调查研究，认真分析研判，善于运用现代理念、系统思维、统筹方法，解决农村基层党建新情况新问题。

一、当好新时期农村党支部书记要把握当前形势的“三个新”

当前，随着农村改革的不断深入和市场经济的发展，农村工作面临的形势正在发生深刻变化，作为党的一名基层干部，农村党支部书记要做好“三农”工作，必须要对当前农村的形势有一个清醒地认识和正确地把握，这样工作才能有的放矢、保持正确的方向。

（一）全党抓三农成为“新常态”。“三农”问题一直是我们党执政中着力解决的重大问题，中央高度重视“三农”工作，习近平总书记多次强调，“中国要强、农业必须强，中国要富、农民必须富，中国要美、农村必须美”；中央一号文件连续第12年聚焦“三农”，先后提出了统筹城乡发展、“以工哺农、以城带乡”的战略举措，制订出台了减免农业税、发放各种补贴、实行新农合医疗等一系列惠民政策，使广大农民深深受益；今年中央农村工作会议出台了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，提出大力发展农业产业化、发展多种形式适度规模经营、建设资源节约环境友好农业、加大农业政策和资金投入力度、用好两个市场两种资源等五方面工作，迎来了农业农村发展的又一个春天。我省是农业大省，农村人口占大头，长期以来，省委、省政府也始终把“三农”工作作为全局的重中之重，围绕发展农村经济、促进农民增收、农业增效推出了基层建设年、扶贫开发、发展现代农业等一系列政策措施，给农村办了不少好事实事。比如正在全力推进的农村面貌改造提升行动，使农村面貌发生了翻天覆地的变化，给老百姓带来了福祉，在座的很多同志都感同身受。今年，全省农村工作会议上，提出了要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力、在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐等五方面要求，为做好“三农”工作进一步指明了方面。当前农业农村发展的好气势、好趋势、好态势已经形成，好机制已经建立，并逐步常态化，为我们做好下一步工作奠定了坚实基础。全面建成小康社会，难点在农村，“短板”在农业，下步中央和各级抓“三农”工作的力度和投入将会进一步加大，作为一名基层干部，要准确把握新常态下的新机遇，全力加快农村经济社会发展。

（二）农村深化改革进入“新阶段”。30多年前，以联产承包责任制为核心的农村改革，拉开了中国改革的大幕，为整个中国的发展提供了强大动力。如果没有当年的农村改革，没有联产承包责任制，也许到现在很多人还吃不饱饭。在座的很多同志都亲自经历了那次改革的过程，也深知当时改革的艰难。现在，中央作出了全面深化改革的战略部署，党的十八届三中全会《决定》有四个章节讲到农村改革，中央今年的一号文件主要是农村改革，省委今年的一号文件也是部署农村改革问题。农村改革不是农村自己的事，仍然是全面深化改革能不能搞好的突破口。比如：当前，农村的生产关系与农村生产力发展不相适应，一家一户的生产经营方式已不再适应发展现代农业的要求，需要改革来推动解决；土地要确权、要流转，农村大部分年轻人外出务工，流向了城镇，谁来种地、怎么种地的问题也需要改革来推动解决，等等。上次改革实现了从“大锅饭”到一家一户联产承包的转变，主要靠行政手段；这次改革主要是搞“新型合作”，针对合作社、龙头企业、家庭农场等新型市场主体，引导农民走专业化、合作化、组织化的路子。关于这一次农村改革，省委提出了“七个活起来”，即让农村土地资源活起来、让农村资产活起来、让新型经营主体活起来、让农村劳动力资源活起来、让农村流通活起来、让农村金融活起来、让城乡良性互动机制活起来，通过深刻变革，进一步解放农村的生产力，解放农村的创造活力。这“七个活起来”，是全省深化农村改革的纲领，我们必须把思想统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识作为一名农村基层干部所承担的责任，把农村改革这副重担挑起来。

（三）做好农村工作面临“新挑战”。

党中央对新时期的农村工作提出了新的要求，农村的社会结构对加强基层组织建设提出了新任务，农村的民主化进程对村支部书记提出了新考验，农村矛盾的复杂化给农村的管理带来了新挑战，特别是随着农村改革的不断深入和各种利益关系的调整，因土地、养老、干群关系、涉法涉诉等引发的一些社会矛盾正在不断涌现，再加上中国是人情社会，农村社会关系主要靠人情、亲情来维系，很多矛盾和问题都是靠人情关系来解决，这为农村治理带来了不少问题。省委副书记赵勇同志在全省农村干部“万人示范培训”首期班上的辅导讲话中，也提到了当前农村党支部书记面临的现实困难，包括“威信难树、票子难挣、矛盾难解、班子难带”等四方面，这些问题都需要我们积极想办法、下功夫解决。党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”的战略部署。建成法治社会，重点难点在基层，特别是农村。在当前依法治国的大背景下，广大农民群众缺乏法治意识，遇事不是找法，而找朋友、托关系或者上访。有的村干部素质参差不齐，有的不懂法、不用法、不守法，办事随心所欲，用高压手段管理村务，处理问题简单粗暴。在农村社会治理中还存在情法混乱、徇私枉法等现象，老百姓违法乱纪问题普遍存在。这些问题不解决，依法治国就没有稳固的基础。在这个意义上讲，落实依法治国方略、建设法治国家，村干部特别是村党支部书记的任务还相当艰巨，既要引导老百姓树立法治意识，又要学会依法治村、依法决策、依法办事。这就要求农村书记素质要有一个质的飞跃。

二、当好新时期农村党支部书记要经常扪心“三问”

农村党支部是党的执政之基，村支部书记处在最基层，在农村改革发展稳定中，肩负着重大历史使命。工作开展的如何，直接关系党的形象。农民群众说党好，很大程度上是说村党支部书记好，对党不满意，很大程度上是对村党支部书记不满意。大家应该清醒地认识到肩上的责任，要经常扪心“三问”。

（一）当村支书是“为了什么”。习近平总书记在接受俄罗斯电视台采访的时候讲到：“我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任”，充分反映出总书记的信念和担当。省委书记周本顺提出，各级干部都要争做百姓喜爱的好官，“始终以百姓之心为心、经常与百姓坐在一条板凳上、尽心尽力为百姓办实事、坚守以不贪为宝”。作为村支部书记，虽然官不大，但老百姓选你到这个位置，是对你的信任和重托，不是让你来当官的、享受的，是选你来给村里干实事的、是为老百姓办好事的。如果当村支部书记是为了挣那些工资，是为了耀武扬威、在村子里耍威风，是为了公权私用、为自己谋好处，我相信你在村子里很难得到群众的信服，也很难得到群众的支持，更不会坐稳这个位置。所以，村支部书记作为一名党员领导干部，都应该向总书记学习，有一份坚定的信念，听党的话跟党走，全心全意为村里办实事办好事，为老百姓谋福利。没有这个“主心骨”，就会失去精神力量，就容易产生懈怠思想，就容易打退堂鼓，村“两委”三年一任期，就容易产生短期行为。在我们任职期间，不变个样，不改变面貌，我们是有责任的，我们的良心也会受到谴责。每一个村党支部书记都应该有样的认识、这样的信念。只有这样，我们才能在工作中把握方向，才会在困难时不觉迷茫。

（二）当村支书应“干点什么”。

在其位就必须谋其政，而谋其政就必须知其责。习近平总书记反复强调干部要有担当精神，就是因为现在担当的人少了，一些人认为多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，为官不为、怕这怕那。现在一些农村发展面临着非常大的困难，越是这种困难的时候，越需要干部有担当精神。焦裕禄同志有一句话说得好：“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。这是对担当精神最好的诠释。每一名村党支部书记都要成为勇于担当的榜样，并助要带领班子成员一起担当。中组部专门出台的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，明确了农村党支部特别是农村党支部书记的五项职责，即推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党支部建设。村支部书记作为“一村之长”，要认清农村党支部书记的地位和作用，村支书是百姓的参谋官，是村务的大管家，也是工作的多面手，承担着“兴一村经济、富一村百姓、保一村平安”的重要任务。如何让村民富起来、让村子美起来、让村风好起来，就要全面了解和把握农村工作的整体形势，进一步解放思想，更新观念，从原有的传统工作思维中解脱出来，不断学习把握农村工作的规律和脉搏，理清工作思路，进一步创新工作举措，有效应对农村工作出现的新矛盾、新问题。

（三）当村支书该“留下什么”。做官一阵子，做人一辈子。当支书，有上的一天，就会有下的一天。“政声人去后，民意闲谈中”，作为一名农村支部书记，更是来自群众，最后回归百姓，不求“流芳百世”，但多多少少也应留下一些东西。一是经得起历史评价的政绩。要树立正确的政绩观，牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，不急功近利，不搞短期行为，真正的政绩应是'为官一任、造福一村’的实绩。农村支部书记，虽然是“小官”，但“小官”也能做“大事”。比如，为村里修一条公路，解决村民的出行问题，这就是政绩。若干年后，群众走在公路上，还会想起，这路是某某支书在任时修的；打一口水井，解决人饮难题，群众自然会“饮水思源”。总之，村支书要在任职期间，抢抓国家高度重视“三农”、农村面貌改造提升行动全面铺开等大好时机，为群众多做一些有利长远发展的实事、好事。二是经得起群众评说的口碑。“金杯银杯不如群众的口碑”。村党支部书记生于本村、长于本村，将来卸任后，基本上还要生活在本村。因此，在“台上”时，我们尤其要考虑好离任后的处境和退路，千万不能让群众戳自己的脊梁骨。“人过留名，雁过留声”。在位之时，一定多干一些顺民意、得民心的实事，真正在群众中留下好的口碑。三是经得起实践检验的经验。“前人栽树，后人乘凉”。要认真梳理、及时总结工作中形成的好做法、好经验，在提高自己工作能力和水平的同时，也可以供其他干部和继任者学习借鉴。

三、当好新时期农村党支部书记要努力做到“五种人”

习近平总书记提出了5条好干部标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我想这5条标准对农村基层干部也是适用的。当好一个农村党支部书记，特别是要当好一个有所作为、群众公认的优秀农村党支部书记，不是一件容易的事情。村党支部书记官虽不大，作用很大；职务不高，水平要高，要在农村工作中有所作为，必须磨砺和锻炼。结合当前的新形势、新常态，我认为村党支部书记要提升能力增强本领“会干事”、注重实绩严明导向“能干事”、勇于担当攻坚克难“敢干事”、脚踏实地不做虚功“真干事”，具体工作中要努力做到“五种人”。

（一）要做旗帜鲜明、立场坚定的“明白人”。讲政治、守纪律、守规矩是一种品德和修养的体现。讲政治听起来对于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。这是对农村党支部书记的起码要求。一要坚定政治立场，在大是大非面前要旗帜鲜明，在关键时刻要头脑清醒，在思想上、言行上同党保持高度一致，自觉维护党的利益、国家的利益和群众的利益。二要严格遵守党的政治纪律，模范履行党章规定的各项义务，自觉服从组织、服从多数、服从上级。三要有较高的政治鉴别力，善于辨别方向，明辨是非，学会用政治的眼光看待和分析问题，只有这样，遇事才能掂得出分量。四要有较强的政治敏锐性，从讲政治的高度去理解自己肩负的责任，明确基层党组织的基本任务，认真履行党支部书记的职责，脚踏实地做好各项工作。村党支部书记是基层党组织的主要负责人，主持一个村的工作，领导成百上千甚至几千名群众。习近平总书记明确提出做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我觉得这“四有”同样可以是对村党支部书记的要求，这也是讲政治的具体体现。能不能做到这一点，是对村党支部书记党性强不强、政治上过硬不过硬的考验。

（二）要做勤于学习、宣传落实的“带头人”。“上面千条线，下面一条针”，党的农村政策是农民利益的集中体现，落实主要在农村，关键要靠基层组织和基层干部特别是村支部书记。村支部书记的职责是否履行到位，将直接关系到千家万户的利益。一要加强学习。提到学习，总有些同志会不以为然，自己就一个村干部，排不上号的“芝麻官”，学不学习天关紧要。其实不然，我认为，作为村党支部书记，重视学习、加强学习显得尤为重要。原来“一靠辈分大，二靠嗓门大，三靠脾气大”的思路行不通了，改革开放以来，我们农村面貌发生了很大变化，农民的思想观念也发生了很大变化。我们许多干部总埋怨现在的群众不像过去那样服管、听话，我认为，这是一种“本领恐慌”，过去是“农民服从干部”，现在是“干部服务农民”；过去是“要钱要粮要命”，现在是“给钱给物给技术”。时代变了，形势变了，只有加强学习，不断“充电”，才能努力增强做好新时期农村工作的本领。①要学政策，关心国家大事，特别是对于中央和省市县制定的重大决策部署，国家和省、市制定的一系列支农、惠农政策必须烂熟于心。②要学知识。学习经济、管理、科技、法律等方面的知识，真正成为多面手。③要学先进。坚持向他人学习，注重学习先进地区的成功经验，学习他们发展经济的路子和先进的管理方法，找到一条适合本村实际的发展路子。④要学方法。工作方法很重要，方法得当，事半功倍，方法不当，事倍功半。作为村党支部书记，要切实掌握做群众工作的方法，提高做群众工作的能力。二要搞好宣传发动。近些年，党中央对“三农”的政策确实很好，但为什么老百姓意见不少呢？一些群众“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，还有个别群众“不找村长找族长，不找乡长找中央。”我想，问题就出在政策宣传上，出在群众思想工作薄弱上，老百姓不知道有什么政策、不懂政策、不会用政策，关键还是在农村支部书记身上，没有把党的好政策宣传出去，真正让老百姓入心入脑。所以，村支书要积极宣传党在农村的路线方针政策，用政策来统一思想、凝聚人心，调动老百姓的积极性。三要推动政策落实。要带头执行政策，带领群众不折不扣地落实好党委、政府的惠民富民政策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处，让人民群众真正得到实惠。

（三）要做引领致富、助推发展的“引路人”。当前，群众最大的愿望就是尽快致富、增加收入，发展经济就是群众的最大利益。一要做带头致富的典型。“喊破嗓子不如干出样子”。新形势下的农民群众已逐步摆脱传统的农耕意识，对发展致富的愿望愈加强烈，村干部要适应新形势，眼睛向外，开拓思路，敢于带头闯市场，创新业、办实业，成为经济能人和生产经营的行家里手，通过典型示范，激发群众的创业积极性。坚持带头致富，争做“老板型”、“经理型”村支书，通过自己的“先富效应”带动群众致富发展。二要提升农业产业化水平。“自己不会富，不能当干部。不能带民富，不是好干部”。中央提出要大力发展现代农业，应该是以规模经营为基础、产业化为导向、科技为支撑的高效、集约农业。发展农村经济就是要以现代农业为抓手，当前，加快现代农业面临着很好的机遇，关键看能不能紧紧地抓住、很好地利用。①要选准发展思路。结合本村优势来谋划发展，引导农民选准致富项目，瞄准“一村一品”、“一村多品”动脑筋、做文章，宜农则农、宜工则工、宜商则商，积极谋划发展思路，带领老百姓发家致富。比如：大多数农民就存在“从众心理”，看到别人种什么就跟着种什么，导致农产品市场竞争力十分脆弱。作为农村支部书记，要学会保护、引导农民空前高涨的致富热情，把他们很好地组织起来，正确引导，变无序的致富冲动为自觉有序的整体行动。②要推进规模化经营。要改变一家一户的经营方式，加快土地流转，培育家庭农场，扶持种养大户，要大胆调整结构，什么赚钱就种什么，适合发展哪一类市场主体就发展哪种市场主体。要发现、培养、支持能人和大户，为他们排忧解难，撑腰壮胆，让他们各显神通，成为榜样。③要抓好农村专业合作组织。大力发展，鼓励有条件的农村种养植大户，发挥好带头作用，创办农村专业合作组织，壮大规模。要积极引导农村专业合作组织，发展多种经营，拓宽增收渠道。同时，作为村支书，要对无法正常运转或有非法集资倾向的专业合作组织，超前防范，及时跟踪，发现潜在问题，及时向乡镇党委和上级部门反映情况，有效防范风险。④要发展现代农业园区。我省也出台了相关政策，要求每个县至少建一个现代农业园区，给予了相当大的政策扶持，可以一个村搞一个，也可以几个村联合搞一个，从而引进龙头企业，带动土地流转，也可以为农民群众提供就业机会。三要抓好美丽乡村建设。作为村支书，要抓住当前农村面貌改造提升行动的有利时机，积极与县、乡搞好对接，要争取政策和资金的支持，更要发动村民群众，自发地搞好垃圾处理、污水处理、厕所改造等工作，不仅让农民增收致富，更要让村民养成卫生好习惯，生活环境也有一个明显改善。

（四）要做维护稳定、化解矛盾的“责任人”。当前农村矛盾和问题的引发点，有相当一部分是村干部处事不公造成的，不能依据法律政策办事或者在处事上优亲厚友、不公正，这样就非常容易引发矛盾，群众不满意。一要依法办事。首先是法律政策不出格。要做到有法必依，执法必严，既不能用“土政策”代替法律，更不能留“死角”，搞上有政策、下有对策。其次是规定程序不走样。在村级财务公开、重大事项议定等方面，必须严格按照有关程序操作，不能以个人意愿代替民主决策。第三是原则问题不变通。要坚持原则，对事不对人，对理不对人。二要大胆管事。绝大多数群众是纯朴善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不乱，认为敢闹事的有“出息”，敢告状的有“能耐”，有些群众明知自己没理，就是硬要以强压弱，以多压少。这个时候，作为村支部书记就要敢于以硬碰硬，只要是能够弘扬正气、主持公道的事，只要是符合政策要求、大多数群众拥护的事，我就敢于去说，敢于去管，不怕得罪人，这样你的村风才正。三要妥善化事。就是及时妥善处理好村内的信访矛盾问题，要讲责任，村支部书记是本村维护稳定的“第一责任人”，对本村的稳定工作负总责，必须进一步强化守土有责的意识，对发现的矛盾纠纷要及时介入，解决问题不能过夜，现在部分群众心理很浮躁，一口气咽不下，就可能酿成大祸。要讲方式方法。要会做群众工作，善于调解、化解矛盾，综合运用行政的、法律的、经济的手段，积极引导群众依法、按程序解决或处理矛盾纠纷。对于合理合情合法的要求，能解决的及时解决，暂时不能解决的要做出说明解释；对于胡搅蛮缠、无理取闹的，要寸步不让。要讲自身魅力。村支部书记在本村内威信都比较高，与群众更加贴近，群众更加信任，特别是对那些无理上访或要求过高的群众，做思想工作更容易入耳入心。所以大家一定要充分发挥自身的优势和特点，以自身的人格魅力去感染、教育群众，大事化小、小事化了，切实把农村的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

（五）要做修身律已、勤政务实的“正派人”。习近平总书记要求广大党员干部做到“三严三实”, 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。作为村党支部书记要把做人与做事统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，自觉把“三严三实”要求作为树立信念的“座右铭”，内化于心、外化于形、固化于思。一要为人厚道。村支书首先应当与人为善，为人厚道，不坑人、不害人、不整人，这也是做人的一个基本要求。要对老百姓有感情，心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，不独断专行，不横行霸道，不鱼肉百姓，不欺上瞒下。二要处事公道。宋代理学家朱熹说：“官无大小，凡事只是一个'公’字”。做一名合格的村党支部书记，千条万条，首要的一条是公道正派。要做到想事要公心，办事要公道，处事要公正，特别是在农村危房改造、低保资金的发放等问题上，要严格按照政策规定办事，一碗水端平，不优亲厚友，只有这样你才能使群众服气，让群众放心。三要廉洁干净。习近平总书记强调，“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”省委书记周本顺强调“贪腐绝不能有第一次。有了第一次，就会有第二次、第三次、无数次。针尖大的窟窿斗大的风，千万不要拿小贪不当回事，小贪收不住，就会成大贪。”村干部要切实把握好党纪党规警戒线、原则政策生命线、法律法规高压线，以实际行动在群众中树立好形象。要经常过滤思想、慎独慎微、注意小节，特别是在专项资金的使用上，要认真贯彻省委、省政府的系列部署和要求，时刻严格要求，警钟长鸣，不该碰的坚决不能碰，杜绝小官腐败现象。

四、当好新时期农村党支部书记要抓好“三个关键”

党建工作也是农村工作的根基。基础不牢，地动山摇。中央对农村干部提出了五个好的要求，所以，我们要把党建工作作为固本强基的主抓手，牢牢地抓在手上。要瞄准三个方面下功夫、出实招、用真劲。

五、当好新时期农村党支部书记要处理好“五个关系”

在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织在党的基层中数量大，涉面广，就全国而言，有乡镇党委约4.7万个，农村党支部约73万个，农村党员数约2600万，在党的基层组织中占有重要的地位，是党在农村工作的基础，只有加强农村党建工作，才能建立起一个领导农民做好农村工作的坚强的领导集体，农村党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于农村党组织领导集体的状况如何，党组织领导班子特别是书记的党性强，素质好，能力大，就能带领一班人带领全体党员和农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的新农村，正如像部份群众说的“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”，然而党组织的书记或领导班子成员的素质不是天生就有的，而是靠平时的学习，实践中进行长期的煅炼和艰苦的磨练、靠平时在新的实践中不断探索和新的经验的不断积累，才能获得，只有靠建设，农村党组织才能成为坚强的领导集体，而在新形势下，特别是改革开放的不断深入给农村带来很多新情况、新问题：一是农民盼望发展，盼望富裕的心态日益加强，但又无从发展。二是农民群众的民主意识增强，基层民主政治建设又如何去抓。三是大部份党组织在领导发展生产，树立社会主义市场经济的意识和能力不强。四是党组织在构建和谐社会，认真落实科学发展观，树立以人为本的理念不够。面临诸多的新问题，农村党建工作该如何着手？我认为：一、强化发展意识，原深圳特区副书记方苞曾说过：“向饥饿的群众谈社会主义优越性，是没有说服力的。”发展才是硬道理，农村党组织只有结合本地实际，制定出切合本地发展的经济发展思路，抓住中央、省市县对农村的富民惠民政策，大力发展经济，因为发展中的问题只有通过发展来解决。二、学习借鉴外地领导经济发展的经验。党在农村工作的关键是“三农”问题，“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增收问题，增收问题的关键是产业问题，在抓好产业的同时，创新党组织的设置模式，一是依托特色产业，组织专业合作社，把支部建在产业上，二是依托农村致富能人，兴办企业，走公司加农户的路子，建立党组织。三是以当地传统的种殖项目为依托，如我们厚坪的中药材生产，建立中药材产业支部。同时在建立这些支部的同时，规范党支部的管理（乡镇党委——村党支部——产业党支部或党小组），明确产业党支部的主要工作职能（服务职能、带动作用、组织职能），增添配套措施（政策和资金的支持，实施能人强村工程，开展无职党员设岗定责活动，加大农村党建资金的投入力度）。三、加强农村基层党组织领导构建和谐社会的能力。要构建和谐社会，我们就必须知道当前农民的需要，当前农民有三大需要，一是增加收入的需要，二是公开、公平、公正的需要。三是提高生活质量的需要。因而我们不论是在抓发展上，还是在构建和谐社会上，都必须做到四个程序（深入调研、集思广益、全民公决、阳光作业），两大要件（群众参与、群众监督），只要农民心里通了，就能领导他们发展经济，自觉构建和谐社会。四、努力提高乡镇干部的素质，实现领导方式上的转变，一是要用中国特色社会主义理论武装党员干部，思想和行动上始终与党中央保持高度一致，二是不断提高执政能力（驾驭市场经济的能力，发展民主政治的能力，建设先进文化的能力，构建和谐社会的能力，应对国际局势的能力等），促进农村发展。三是乡镇干部要在人品上严于律己，让群众信得过。四是在作风上脚踏实地，不做混官。五是在工作方式上要从靠行政手段到经济手段、法律手段转变。从包打包唱向领导、引导、辅导转变，从催粮催款事务性工作到谋大事，办大事上转变。六是建立健全衡量干部水平的标准体系，一是用先进生产力标准衡量，看农村经济发展了没有，二是用先进文化的标准衡量，看农村和谐建设怎么样，社会稳定工作如何？三是用农民根本利益的代表来衡量：看干部的工作和事业上取得的成绩，让农民得到多少实惠。总之，在新形势下，农村党建工作，必须大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，把各项支农惠农政策落到实处，以实际行动推动农民增收，推动农村经济社会的全面发展，树立起党在广大农民群众中求真务实的光辉形象，巩固党在农村的基础。

1、村级党组织把党建工作列入重要工作日程，每半年召开一次党建工作会，研究农村基层组织建设工作。（5分）

2、村班子政治理论学习经常化，每年不少于4次，做到有安排、有记录、有学习笔记、有心得体会、有考勤记录。结合深入学习实践科学发展观活动，认真实施党员轮训工作计划，轮训率要达到100%。（5分）

3、规范和落实“三会一课”、党员双评等村级组织各项党建工作制度。认真开好组织生活会，会后有整改措施并落实责任，有会议情况通报，并按照要求按时上报相关材料。（5分）

4、建立健全村工作档案和农村党员干部档案。建立村“两委”成员、后备干部、老干部、党员、流动党员、困难党员、入党积极分子、党员义务服务队成员、“两新”组织、农村实用人才等各类信息库，分类建立资料台帐，实行动态管理，并指派专人负责。（10分）

5、认真贯彻落实村干部养老保险相关文件精神，按时、认真、细致做好养老保险保费收缴、审核、上报工作。（5分）

6、实施“一村一名大学生”计划，加强选聘生的教育管理培养，加大对选聘生创业的引导、扶持力度。（5分）

7、按时、按标准收缴党费，党费管理实行专人负责，专帐登记。（5分）

8、积极争取上级党组织“结对帮扶”单位的支持。（5分）

9、认真落实流动党员“双联双管”要求，按照一人一证、一人一档、一人一联、一月一报、一季一访、一节一问、一年一议的“七个一”管理办法，加强流动党员管理。（5分）

10、发展党员工作有年度计划，按照镇党委提高四个比重的要求，注重发展年轻党员和女党员，保证新发展党员结构比例。做好在农村致富带头人、退伍军人、回镇青年、外出务工人员和“两新”组织中发展党员工作。每村每年培养入党积极分子1-2名，无2年未发展党员的“空白村”。（5分）

11、进一步规范村务公开，严格村级事务“一事一议”和村级财务管理。逐步推进党务公开，将党组织基本情况、党组织选举、民主生活会和整改情况、党费收缴、管理、使用等情况，在一定范围内以适当方式予以公开。（5分）

12、推行以“学习培训中心、信息文化中心、议事中心、便民服务中心、治安调解中心、党员活动中心、卫生中心和村级组织结合实际自主选择”为主要内容的“7+X”共建模式，逐步完善“农家书屋”、农村综合服务社等配套建设，不断提升村级组织办公活动场所综合服务功能。（10分）

13、深入开展无职党员设岗定责、农村党员家庭挂牌管理，确保无职党员设岗定责覆盖面达到90%以上，农村党员家庭挂牌率达到100％。（5分）

14、农村党员志愿者义务服务队组建率达到100％，经常性开展活动，如实填写服务时间、服务内容、服务效果等，年底一次性公示。（5分）

15、做好现代远程教育站点的管理、维护和组织教学工作，做到活动有阵地、教学有设备、学习有记录、管理有制度。（5分）

16、按时、按要求完成各类表格、资料的上报工作。（5分）

一、 创先争优活动资料图片。二、 落实党建工作责任制资料图片。

三、 村干部队伍建设 资料图片。

四、 基层民主建设 资料图片。

五、 党员教育管理资料图片。六、 非公党建资料图片。