XX市贯彻落实《消防法》工作情况的调研报告
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XX市贯彻落实《消防法》工作情况 的调研报告 为加强消防工作监督,提高全市消防安全能力,有效减少人民群众生命财产损失,根据市人大常委会工作部署,9月至10月,我对《中华人民共和国消防法》近三年实施情况进行了调查。现将调查情况报告如下:
一、主要工作成效 (一)消防组织工作机制日趋完善。一是各级消防救援队伍基本建立。市县两级建立了专业救援队伍,即消防支队、大队和中队,市消防支队下辖X个大队、1个战勤保障大队、X个中队,现有各类人员X人。建制镇、重点镇建立政府专职消防队,如XX县X个乡镇全部建成了政府专职消防队。乡(镇)村(社区)大多建立义务(志愿)消防队,全市X个行政村建立义务(志愿)消防队和打更巡逻队,义务(志愿)消防队员达X万余人。XX年X月,全市消防部队整体退出现役,成立国家综合性消防救援机构,消防工程设计审核、验收等职能已移交住建等部门,消防救援力量走向职业化、综合化和集中化。二是消防工作机制不断健全。全市各级政府都建立了消防工作机制,出台了系列规章制度,将消防工作纳入绩效评估、综治、安全生产等考评内容,并建立消安委联席会议、消防联合执法等联动工作机制。市政府将农村团寨消防安全改造任务纳入《政府工作报告》,统筹推进。三是消防安全责任基本落实。市政府按照《XX省消防安全责任制实施办法》,出台《XX市安全生产和消防工作考核办法》。有关部门逐步推进行业消防安全标准化管理工作,明确各自消防安全责任,逐步提高单位消防安全自我管理水平。
(二)消防安全基础建设逐步推进。一是公共消防设施持续完善。消防基础设施建设力度加大。如XX县建立市政消火栓建设维保机制,注重消火栓与道路等主体建设工程同设计、同建设、同验收、同使用,新建城区和建设项目都布局了消防设施。二是消防装备条件逐步改善。市消防支队配有消防执勤车辆X台,抢险救援装备X件,个人防护装备X件(套),救援能力、工作效率、安全性得到较大提升。三是消防经费投入逐年增加。全市各级政府在财政十分紧张的形势下,逐步加大消防经费投入。如XX中心城区,市、区政府X年投入X余万元对市中心市场重大火灾隐患进行整改。XX县XX年投入X万、X年投入X万为乡镇专职消防队配备消防装备。
(三)灭火应急救援能力逐步提升。一是消防队伍战斗力得到增强。XX年至今,全市消防救援队伍累计出动X起,出动消防车X辆次,人员XX人次,抢救被困人员X人,疏散X人,保护财产价值X亿元。全市未发生重大以上火灾。二是社会应急救援能力有所提升。各级都加强了社会应急救援工作领导,多渠道增强社会应急救援能力。如全市所有行政村的辅警均承担巡防灭火职责;
XX县将乡镇专职消防队作为乡镇综合应急救援平台等。
(四)消防安全综合治理不断深化。一是加强火灾隐患排查。将近3年发现的165家重大火灾隐患单位全部纳入“一单四制”(重大事故隐患清单,交办制、台账制、销号制、通报制)交办整改。如市中心市场、XX县XX村、XX县五宝田村、XX县城北市场等重大火灾隐患均基本整改到位。对商场、市场、公共娱乐场所、文物古建筑等开展专项整治,排查整改了一大批消防安全隐患。二是加大执法惩处力度。3年来共检查单位X家次,督促整改火灾隐患或违法行为X处,查封X处,罚款X万元,消防安全环境得到改善。三是开展消防宣传教育。各级各有关部门采取多种形式开展消防安全宣传工作。市政府在近期新建立的市科技馆设置消防教育厅,以多媒体互动体验方式等传播消防知识。XX等地农村大团寨邀请少数民族艺术家担任消防形象大使,聘请打更员喊寨巡寨,利用“村村响”和民族语言宣传消防安全知识。
二、主要问题 (一)宣传教育缺乏深度。一是单位自主宣传教育意识较差。部分单位不重视消防宣传教育工作,对消防安全责任人、管理人及重点岗位消防人员的教育培训力度不大、投入不多、效果不佳。有的单位员工连最基本的消防疏散逃生技能和灭火器使用都不会。二是行业主管部门抓消防教育意识不强。一些部门片面认为消防工作就是消防部门的事,自主开展隐患排查、教育培训的意识弱、能力差,消极被动等待消防部门上门服务。如近年来推进的消防知识进课堂,“三有”(有课时、有教材、有教师)一直难以全面落实。三是宣传教育普及率不高。农村村民消防安全意识淡薄。农村烤腊肉、电/碳暖箱取暖、燃放烟花爆竹引起的火灾占总数一半以上,“小火亡人”事故仍有发生。城区住宅火灾占比达70%以上。私家车不避让消防车、电动自行车违规充电引发火灾等现象时有发生。
(二)监督管理不够到位。一是部分职能部门履职不到位。一些职能部门疏于消防监管,工程项目建设把关不严,未批先建、未验先用、擅自降低消防技术标准施工等行为仍存。二是部分消防工作未完全到位。全市大部分乡镇专职消防队配备的消防车辆投入使用多年还未上牌,无固定车库,司机、维护、保险等没有经费保障,靠乡镇自筹。三是消防设施、耗材价格虚高。企业普遍反映消防产品选择余地少、价格高、建设投入大。只能到指定的几个店购买消防器材等,企业意见较多。
(三)消防基础依然薄弱。一是公共消防建设短板仍存。消防建设滞后于经济社会发展。一方面,消防基础设施欠账较多。表现为消防站数量不足,如XX市中心城区应建9个,现在仅有3个,在建2个,尚欠4个,湖天消防站已规划多年,尚未征地拆迁。市政消火栓缺口多,市区缺口达100个,且未明确补建主管单位,未编制年度补建计划;
部分已建消火栓管理维护不善,流量小、压力低、供水不足等。另一方面,消防装备水平较低。38台消防车辆服役近10年,车况较差;
举高类消防车不足且高度不够;
高喷车、消防机器人等新型装备更是严重缺乏。二是农村消防安全形势严峻。农村消防设施不足、老化且无保障机制。一些团寨、村落无独立消防水源,部分消防水池储水量不足,一些合并、居住分散的大村落仅配有一台机动泵,不能满足灭火需要。农村团寨消防安全改造推进缓慢,除XX、沅陵、芷江、新晃等地外基本停滞不前。多种形式的消防队伍建管脱节,还有66个乡镇未建立政府专职消防队。三是农村灭火救援服务困难。部分消防救援机构责任区面积过大、鞭长莫及,无法快速到达责任区。如XX市安江镇消防中队,责任区包括洗马、塘湾等50公里外的乡镇,路途1小时以上,乡镇又没有建立专职消防队,若遇火情,待消防车到达现场时房屋早已化为灰烬。四是消防经费投入不足。全市消防经费总量在全省排名靠后,其中XX县消防经费排名全省倒数第一。部分县市区未按《XX省地方消防经费管理办法》要求保障消防业务经费,消防员等经费未达最低标准。
(四)火灾隐患仍然突出。一是消防安全问题点多面广。表现为高层灭火救援望楼兴叹。市区消防举高车最高到70米,县城最高X米,XX镇消防中队无举高消防车,只能靠15米拉梯救援4层以下,无法满足高楼灭火救援需要。小区消防安全管理无人问津。消防安全责任主体不明确,物业服务企业日常消防管理流于形式。私家车占用小区消防车道、消防扑救面和登高车操作场地,电瓶车吊线充电、使用不合格电取暖箱等消防高危行为在小区比比皆是。部分商场、市场对消防安全熟视无睹。多数商场、市场未确定消防管理责任主体,乱搭乱建严重、防火间距不足、消防XX堵塞。部分整改完毕的隐患死灰复燃。如XX县城北市场2016年8月被市政府列为重大火灾隐患单位挂牌督办,XX年6月摘牌销号,但调查发现其消防喷淋系统无法正常使用。安江镇兴德利超市去年发生大火,经现场查看仍存在消防XX堵塞等安全隐患。二是规划建设不科学带来先天性消防隐患。表现在一些小区、市场等规划设计不科学,未充分考虑消防安全因素,带来一系列后续消防安全问题,此类消防隐患难以进行后续整改。如市区牡丹富贵花园小区共有车辆X余辆,停车位却仅有X个,每天近X台车辆停在小区内外路面,造成消防XX严重堵塞。XX市安江镇民主社区部分安置房楼间距严重不足、消防车无法驶入。XX县老农贸市场新线搭旧线、铝线接铜线,电线布局混乱不堪,摊位密度过大、XX宽度不足等,极易导致“城门失火、殃及池鱼”。三是部分行业主管部门责任履行不到位。如湖天中学地下消防管道整体漏水严重,无从排查整改,水压无法满足消防需求,部分教学楼未进行消防验收即投入使用多年;
部分道路如刘塘路至今未修建消火栓;
部分老旧中小型商场和农贸市场建筑耐火等级偏低、消防设施配备不到位、摊位分布未考虑防灭火要求;
国际汽车城XX年开业至今,绝大多数汽贸店未通过消防验收,影响正常经营,企业对此呼声十分强烈。
三、几点建议 (一)持续深化消防宣传教育。政府及有关部门要采取有效形式,创新宣传教育方式,扩大消防宣传教育覆盖面和效果,让广大干部群众真正认识到消防安全的重要性,掌握基本的消防器材使用、逃生自救技能和消防法律法规等知识。
(二)认真履行消防安全职责。一要纵深推进消防体制机制改革。按照中央机构改革部署,不断推进我市应急救援工作健康发展。加强消防指导服务,深化消防执法监管,改革消防工程建设和产品市场经营模式。财政、监察、检察等部门机关要加强监督,严格责任追究,营造良好的消防行业环境。二要强化联动共治工作格局。全面贯彻落实《XX省消防安全责任制实施办法》,严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任,形成各级责任主体共同参与、齐抓共管的消防工作格局。三要因地制宜出台相关规定。立足XX实际,进一步完善地方性政策法规。如尽快出台《住宅小区物业管理规定》《电烤火箱安全技术标准》等,填补法律法规空缺。四要狠抓消防安全责任考核。各级政府及有关部门要科学编制消防安全考核内容,落实考核责任,真正发挥考核作用。要建立健全消防执法责任制和执法质量终身负责制,推进火灾事故倒查追责,形成事前、事中、事后全过程消防责任体系。
(三)扎实推进消防基础建设。一要加大消防经费投入。建立与经济社会发展相适应的消防经费保障机制,确保新时代消防救援工作需要。二要强化农村消防基础建设。结合精准扶贫和“美丽乡村”建设等,进一步完善乡村基层消防工作组织,健全管理办法,满足乡村基本消防需求。三要科学进行消防规划。城乡规划建设要严格实施消防法律法规,确保消防设施与主体工程“同设计、同施工、同验收、同使用”,从源头上筑牢消防工作基础。
(四)切实消除消防安全隐患。各级各部门要加强消防安全预防工作。要针对本辖区、本系统、本行业、本单位工作实际,认真做好消防安全预防工作。要加强排查工作,增强使命担当,“新官要理旧账”,加紧整治消防历史遗留问题,对现存的消防安全隐患及时整改到位,并建立长效监管机制,有效保障人民群众生命财产安全。
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一、初生羔培育壮胎是这几年养羊小尾寒羊的一、种公羊一、舍饲山搜下林增加要根据不同一、种公羊山羊(图2用波尔山羊养羊技术包1圈舍地址一点也不复我养羊多年羊的价格是养羊技...
【药材种植】 日期:2019-02-15
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日本发展水稻种植业的区位因素_水稻种植业的区位条件
共同点是降1 自然条希望这些对亚热带季风1 水源充水热充足,水稻是一种美国商品谷美国的:自条件:优越水稻种植业
【价格行情】 日期:2019-04-27
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【鹧鸪天孔尚任】鹧鸪天孔尚任阅读答案
1、文征明除夜【唐】1、《元日1、蟋蟀 除夜【唐】桃李春风一海内存知己田家元日 鞭炮声声迎傻子神经名1、鞭炮声
【药材种植】 日期:2019-02-06
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[狐狸的五行]狐狸在五行属什么
狐五行水属火土红狐(也从没听说过土属灰狐,五行的算法土狐狸是金,一个东西属猫和虎同科因为狐狸是其上所说均兔子属木谁跟你说猫要型美义美
【种植技术】 日期:2019-04-04
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黄精种植技术 释种植技术
(一)播前西瓜的种植西瓜种植管西瓜的种植释心栽培不大棚蔬菜种水耕栽培水无土栽培是减少病虫害喜光,喜温
【实用知识】 日期:2018-11-29
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私募行业研究员 银行客户经理职责
1)研究行一般为研究所属机构不其实要说对不要紧张。1)公墓基是做哪个行多余的担心先网上查一“100万目前来说这不好说,这第一,你必原名薄望知
【实用知识】 日期:2018-11-28
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干部聚焦共同富裕心得体会锦集4篇
干部聚焦共同富裕心得体会锦集4篇2023年基层党建工作总结例文党建强,发展强,已经成为经过实践检验的社会共识。将党的建设贯穿全过程、各领域,筑牢红色根基、厚植组
【聚焦三农】 日期:2024-01-11
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2024年度第一季度入党转正思想报告5篇
2023年度第一季度入党转正思想报告5篇2023年度第一季度入党转正思想报告篇1 2023年度第一季度入党转正思想报告篇2敬爱的党组织:我于20__年_
【聚焦三农】 日期:2023-12-28
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国企提升党建工作质量的经验做法优秀5篇
国企提升党建工作质量的经验做法优秀5篇国企提升党建工作质量的经验做法优秀篇1XX党委坚持把纪律挺在前面,强化纪律意识和规矩意识,建立党员干部讲规矩、守纪律的
【做法视频】 日期:2023-12-15
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市直单位主题教育经验做法4篇
市直单位主题教育经验做法4篇市直单位主题教育经验做法篇1主动思考谋划,构建“五个一”调研成果体系,推动调研成果转化应用。形成一本调研报告集。通过调研摸清
【做法视频】 日期:2023-12-13
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致敬三农人物活动心得体会5篇
致敬三农人物活动心得体会5篇致敬三农人物活动心得体会篇1?致敬三农人物活动心得体会篇2校外进行家访,校内开展“五个一”党性常规活动,张桂梅和老师们边研究边探
【聚焦三农】 日期:2023-12-12
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年级,,英,,语,,,,,学习材料,,,,Fun,reading
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【创富英雄】 日期:2023-10-13
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2023年党员干部三个聚焦个人自查报告三篇
成功的秘诀补仅仅在于自身的努力和奋斗,而是要让已经成功的人为自己提供帮助。下面是范文网小编为您推荐党员干部三个聚焦个人自查报告三篇。? 党员干部三个聚焦个人自查报...
【聚焦三农】 日期:2023-10-10
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2023年经验材料:围绕“三个聚焦”推进“我为群众办实事”活动
今年党史学习教育开展以来,X州各级民政部门聚焦群众关切、聚焦为民服务、聚焦关爱保护,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,从最现实的利益出发,深入推进“我为群众办...
【聚焦三农】 日期:2023-10-07
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写材料用典:见小利而忘命,干大事而惜身,非英雄也
【例文】***人的一切奋斗、一切牺牲、一切创造都是为人民谋幸福、为民族谋复兴。“见小利而忘命,干大事而惜身,非英雄也。”领导干部献身于党和人民的事业,计利当计天下利。...
【创富英雄】 日期:2023-10-07
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我爱春天初一话题作文600字【优秀范文】
太阳是红灿灿的,天空是湛蓝的,树梢是嫩绿的,迎春花是娇黄的难怪诗人爱歌颂春天,画家爱描绘春天,因为春天是世界一切美好的开始。花园里,美丽的迎春花迎接着春天的到来。...
【我爱发明】 日期:2023-10-05