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    国家开放大学电大本科《社会政策》2021期末试题及答案（试卷号：1306）

    时间：2020-10-28 13:27:31 来源：东东创业网 本文已影响人 东东创业网手机站

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    国家开放大学电大本科《社会政策》2021期末试题及答案（试卷号：1306） 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1．早在西周时期，中国就有( )的贫困救助制度。

    A. “移民就粟” B．“以工代赈” C．“保息六政” D．“移粟救民” 2．通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足其最低生活需求的制度安排是( )。

    A. 失业救助 B．失业保险 C．工伤保险 D．家庭津贴 3．( )提出有限理性决策模式。

    A. 法约尔 B．西蒙 C．塞拉蒙 D．韦伯 4．社会团结概念最早是由社会学家( )提出来的。

    A．马克思 B．韦伯 C．提特穆斯 D．涂尔干 5．为一项社会政策的实施设立具体的行动计划，这是( )。

    A. 社会政策规划 B．社会政策行动的程序化 C．对社会政策条文的解释 D．社会政策的附加规定 6. 20世纪90年代兴起的( )理论强调从参与的角度研究贫困问题。

    A. 社会冲突 B．功能主义 C．社会排斥 D．贫困文化 7．社会保险型医疗模式是主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于雇员及其家属看病就医，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。( )采取这一医疗政策模式。

    A．美国 B．英国 C．德国 D．新加坡 8．( )是教育政策的核心问题，教育政策应该将其作为重要的价值取向。

    A. 教育公平 B．教育机会和利益 C．教育资源 D．政府对教育领域的干预 9．下列哪项不属于一般儿童的家庭照顾的支持性服务？( ) A．亲子教育 B．儿童托管 C．营养指导 D．行为矫正 10.保险会因为( )原因，导致逆向选择和道德风险问题。

    A．公共利益 B．保险公司的粗心 C．信息不对称 D．政府管制 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11．中国社会政策调整的隐形程序包括( )。

    A．政策变通 B．补偿措施 C．分化机制 D．委婉化策略 12.统包统配的住房保障体制转变成市场供应为主体的住房市场体制，表现在 ( ) A．住房自有化、私有化 B．住房投资和供应体制的市场化 C．住房供应形式多元化 D．政府干预住房供应最大化 13.从评估主体的不同看，社会政策评估可分为( )。

    A．内部评估 B．外部评估 C．直接评估 D．间接评估 14.下列关于社会政策说法正确的是( )。

    A．社会政策实质上是政府在社会福利事务领域的干预行动 B．社会政策是社会性政策，与政治有关 C．社会政策以政府的社会财富的再分配能力为基础 D．社会政策是财富再分配的制度性安排 15．一般来说，失业保险的基金主要由( )构成。

    A．单位及职工缴纳的失业保险费 B．失业保险基金的利息 C．财政补贴 D．慈善捐款 16.改革开放后，我国教育政策改革的成就表现为( )。

    A．基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 ， B．高等教育跨越式发展 C．素质教育观念形成 D．多元化的办学格局基本形成 17.下列是促进就业的政策有( )。

    A．失业保险 B．失业救助 C．就业服务 D．职业辅导 18.根据服务功能不同，社会福利服务包括( )。

    A．直接满足生理需要的服务 B．恢复社会功能的专业服务 C．预防和教育性服务 D．提供基本生活必需品 三、名词解释（每题5分，共20分） 19．社会政策调整：是指在社会政策的实施过程中，根据反馈意见，对政策的对象、手段、组织等进行的调整和改变，以期改善政策效果。

    20.目标偏离：是指社会政策在实施过程中出现政策附加、政策敷衍、政策利用和政策抵制的现象。

    21.以家庭为中心的儿童服务：所谓以家庭为中心的服务是指，强调家庭是儿童成长的正常环境，为了促进儿童的心理人格的正常成长，都要尽量保护和支持家庭的功能，不能随便把儿童从家庭环境中带走，即使对于失去家庭或者家庭功能严重失调的儿童，也要尽量安排在拟家庭环境下照顾。

    22．住房补贴：是政府为了满足中低收入家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金，提供现金支持形式的住房福利。

    四、简答题（每题8分，共24分） 23.社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？ 答：（一）政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策扩大化。

    （二）政策敷衍。是指政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的具体措施来贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违，敷衍塞责。

    （三）政策利用。社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些利益群体的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。

    （四）政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵制情绪，使社会政策不能够实施到位，达到预期的效果。

    24．根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？ 答：从个人生活和社会制度的角度，布赖德肖将人的需要归纳为四种类型，分别是规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要。规范性需要是专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下人们所需的标准。感觉性需要是一个人在自我陈述时反映出的需要和想要的服务。当个人把自己的需要通过行动来表达和展现时，即成为表达性需求。当个人与他人相比，发现自己生活条件上的不足并产生新的需要时，这种需要被称为比较性需要。

    25.按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？ 答：按照资金筹集、支付、管理和所有制可将医疗卫生政策分为国家保障型、社会保险型、市场主导型和储蓄保险型四种。第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。第二，社会保险型。社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。

    五、论述题（每题15分，共30分） 26．论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。

    答：社会政策实施过程并非是在一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影响，这些因素主要有：
    （一）政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影响政策对象对政策的接受方式。政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。政策的实施需要具备一定的社会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施。

    （二）政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程度。政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难度就越大。政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实施。政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明确影响政策实施的效果。政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信息资源和权威资源影响政策实施的效果。

    （三）政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。(2分)其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果产生影响。

    （四）政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。政策制定者与政策实施者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造成影响。

    27.结合现实，论述中国教育政策改革存在的问题。

    答：在市场化改革过程中，中国教育政策发生了巨大的变化也取得很大成绩，但教育政策改革也有一些偏颇，教育发展仍然存在一些问题具体表现在：
    第一，教育发展的严重不均衡。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间，重点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不平衡导致教育发展的明显不均衡。在地区之间，教育资源向城市和发达地区集中，农村和不发达地区的教育发展严重滞后。在重点学校和非重点学校之间，精英主义的人才培养目标使得教育资源投入向重点学校倾斜，导致重点学校与非重点学校之间发展的不均衡。

    第二，教育的过度市场化。一方面，公立学校私营化；
    另一方面，高等学校营利化。教育产业化明显削弱了教育的公共性，导向过度市场化。各级备类学校的收费制度增加了受教育者及其家庭对教育的经费补偿，从侧面反映了教育领域政府责任缩小。这种用者付费的教育市场化原则不仅限制了弱势群体的教育消费能力，而且导致不同阶层之间教育机会分配的不公. 第三，特殊儿童的平等受教育权难以保证。作为重要的受教育群体，流动儿童就读城市公立中小学遭遇重重障碍，他们的平等受教育权难以得到充分保证。这种状况不仅限制了流动儿童平等受教育的机会和权利，而且还会导致他们学业成功机会更小。除了流动儿童外，贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、农村留守儿童这些特殊儿童的平等受教育权也亟需引起重视 第四，教育层次结构不合理。这主要体现在重视高等教育、忽视基础教育；
    职业教育发展严重滞后；
    民办教育发展举步维艰。

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