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    标准化在指导临期食品管理中的应用

    时间：2023-01-17 20:00:10 来源：东东创业网 本文已影响人 东东创业网手机站

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    宋莹

    (黑龙江省标准化研究院 黑龙江哈尔滨 150036)

    2021年4月，全国人民代表大会常务委员会正式发布、实施的《中华人民共和国反食品浪费法》规定：超市、商场等食品经营者应当对其经营的食品加强日常检查，对临近保质期的食品进行分类管理，作特别标示或集中陈列出售。2021年6月，国家市场监督管理总局发布包括《临期食品，可以买吗》等5部科普短视频，标志着国家为了减少食品浪费，在保证广大消费者健康、安全的前提下，对消费者购买食品做出合理化建议。

    食品安全战略的落实，是推动中国建设社会主义新征程、实现由食品大国到食品强国转化的重要举措。中国的食品产业是中国经济中的一个新兴产业，它的发展使人们对食品的需求由“量”向“质”转变。然而，随着我国食品供给不均衡的产生，新冠疫情背景下国际贸易受运输周期调整的影响，国内外食品库存不断增加，导致大量食品在仓库堆积，存储环境无法保障，结果直接影响到食品的品质与安全问题。

    临期食品在保质期内无法及时卖出，从生产和销售方的角度来看是经济效益的损失，但以批量包装低价卖给消费者，如消费者不能合理控制购买量，也会造成一种不合理的消费。我国粮食消费统计显示，我国每年粮食浪费重量约达3500万吨，接近总产量的6%，全球每年浪费价值更是高达上万亿美元，重量超13亿吨。临期食品在接近保质期时如未及时销售，将会面临二次加工、转做动物饲料或被填埋焚烧的结果。因此无论从何种角度都不符合《中华人民共和国反食品浪费法》中对节粮减损提出的要求。

    对此，我国政府为应对食品安全问题制定了一系列的措施，包括一系列关于临期食品的监管条例，要求食品经营者在销售时，应当以醒目的形式向消费者发出警示。同时，也发布了一系列国家标准、行业标准、团体标准和地方标准，如《食品冷链物流卫生规范GB31605》《食品追溯信息记录需求GB/T37029》《农产品流通信息管理技术通则GB/T37060》《预包装食品标签通则GB/T7718》《商场食品零售关键控制点及评价方法GB/T11050》《预包装临期食品流通指南T/CCPITCSC081—2021(T/ZAS3015—2021)》等一系列标准。目的是加强食品流程的安全监管，一方面可以增强经营者对临期食品信息合理公开的意识，秉持公开透明、诚信经营的原则，充分考虑受众的需求，使消费者在购买临期食品时能及时地品尝，既可以保护身体健康，又不会造成资源浪费；
    另一方面，可以有效地控制过期食物的流入，降低食品安全事故的发生风险，减少广大消费者对发生食品安全事故的恐慌，通过邀请相关方共同参与，建立和维护与消费者之间的信任。

    通过对临期食品的质量与安全风险规范化管理，不仅可为市场创造有利的市场营销环境，而且可以帮助市场完善食品供应的调控机制，在市场出现问题时起到积极作用。通过树立“厉行节约、反对浪费”的理念，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费，实现资源的合理配置，迎合节俭的良好风尚。总之，临期食品安全风险管理对保障消费者生命健康，缓解食品供应结构失衡，促进食品生产的可持续发展，均具有重要意义。

    2.1 食品供应结构不平衡

    我国食品工业自改革开放以来，经历了激烈的市场竞争，从初具规模的食品企业，到规上食品工业企业，再到国际知名食品科技类企业；
    从食品工业产能和供应总量不足，提供高营养、高品质、高附加值产品乏力，到形成具有较高行业竞争力的规模化、市场化程度，这是中国食品产业结构在困境中争取生存和发展的深刻写照，由此中国食品企业也从中获得了巨大的发展利润和空间。

    我国食品企业通过30多年的时间演绎了发达国家一百多年的发展历史，但在此期间各环节也出现了一些问题。我国食品工业在世界经济中占有举足轻重的地位，但食品市场状况主要是由于存在大量的低质、不安全的食物，不能满足当今消费市场的需求，导致食品滞销，从而造成食品临期；
    目前中国的食品加工技术水平相比西方发达国家较为落后，高品质、安全的食品供应仍然较少，这就与消费者需要购买高品质、安全食品的强烈愿望形成了不对称的供需关系，而仅依靠价格标识难以保证优质优价的食品供应；
    中国的消费者对食品的需求已经发生了质的变化，已经从对食物简单的需求提升到了对健康和享受的需求，但目前中国的食品产地环境与部分国家存在差异，消费者更愿意为健康食品付费。因此健康食品消费已经成为推动行业发展的重要因素。

    中华民族艰苦奋斗砥砺前行的精神使得我国食品工业和食品安全管理水平经历了一个高速发展阶段，但在满足当代快速变化的需求的同时，出现了区域发展不平衡的局面，东部非常发达，西部水平相对较低。城乡居民的生活方式、消费方式、消费结构、消费数量也存在较大的差异。城市居民随着对标准化的认识水平提高，在购买食品时也逐渐增加对标准的关注，包括产品的质量指标、卫生指标、贮存环境等内容。此外，商家也不断通过发布食品安全管理标准提高企业管理水平和企业品牌效应。

    2.2 临期食品销售模式多变

    目前，在电子商务平台出现了大量销售临期食品的模式，包括但不限于B2B、B2C、C2C、G2B、G2C、O2O等，专卖临期食品的店铺受到更多的关注，商家大多会采取打折等促销活动来销售临期食品。随着消费者消费观念的转变，这种临期食品凭借着较高的性价比也逐渐成为市场上的热门产品，尤其是海外的临期食品，凭借着产品质量指标和产地环境的优势占据了可观的市场份额，而对于从国外进口的临期食品，由于运输路程较远，耗费时间较长，贸易政策、防疫措施等特殊不确定因素时有发生，临期食品储存仓库保存管理水平和设施质量参差不齐，受货柜拼箱、装柜、商检、验货等周期性影响，仓储容易造成食品的过量堆积，因此较难保证仍在保质期内食品的质量，往往商品处于保质期内，但食物已经变质，无法继续出售。在此方面，标准化从不同角度进行了约束和自律。

    2.3 临期食品质量信息具有非对称性

    我国出台了《食品追溯信息记录需求》，其规定了工业化生产的预包装、可销售的食品在生产、物流和销售过程中涉及的追溯信息记录要求，适用于食品安全追溯。该文件提出，食品可追溯性包括可追踪和溯源某个产品的来源、形成过程、使用和位置的能力，并可基于追溯码、相关设备、计算机网络实现追溯，可获取产品追溯过程中相关数据，形成有机的整体。该文件的应用，在很大程度上提高了对信息记录管理的要求，并有利于减少由于信息不对称对消费者造成的食品安全误解。然而，仍存在部分商家在面对利益问题上选择铤而走险。一方面，某些食品生产企业在临时性食品中篡改保质期，或将临期食品和非临期食品混为一谈，造成食品安全风险信息的不对称；
    另一方面，临期食品的再加工会导致产品的质量和安全性信息错综复杂，进而加重产品的质量和安全隐患，引起消费者的逆反心理。通过监测技术标准的发布和实施，希望逐渐提高安全识别能力，保障监管的准确性、时效性和合法性。

    2.4 临期食品安全监管工作中存在的问题

    目前，由于相关法律、法规、制度不完善，监管制度建设缺位，执法能力有待提高，临期食品仍存在较大的安全风险隐患，一方面，缺少对应的食品舆情应急方案。尤其是随着线上经济的兴起，使得消费模式发生了重大改变，形成了具有一定规模的消费群体，临期食品可能产生的食品安全问题更加不容忽视。当今，由于互联网的便捷性、互动性、即时性、自主性受到人们的认可，人们可以通过网络信息自由传播和分享信息，使得网络成为信息快速发酵的中心，也是舆情传播的主要途径。目前，关于临期食品安全的热点话题也层出不穷，一旦管理出现漏洞或负面消息，会直接影响到消费者的信心；
    另一方面，我国临期食品质量安全管理还存在权责不清、分头管理等问题，导致食品质量安全风险难以得到有效控制。对此应重视食品安全管理体系的建设，通过建立稳定、安全的临期食品货源基地，减少中间不规范管理的经销环节，对供应商资质进行审核验证，建立供应商档案管理，必要时对供应商进行实地考察，并提供较为完善的制度保障和监管措施，以提升食品安全。

    3.1 界定临期食品

    关于临期食品的定义，目前还没有一个统一的国家标准，有的地方只是制定了相应的法规，最具代表性的是北京市工商局2012年颁布的“食品保质期临界”的标准。《预包装食品标签通则》规定，预包装食品的保质期是指在标签所规定的储存状态下，能够保证其质量。在这段时间里，该产品适合于出售，并且在商标上保留特定的质量，需要特别注明。因此，临期食品在保质期内，经过适当的包装和储存，其风味、口感和安全性都有保障，可以放心食用。尽管临期食品不是过期食品，但食品管理由于在时间期限和贮存管理两方面存在差异，使得临期食品质量良莠不齐，在食品加工业和食品监测技术发达的今天，仍应提出严格的监督措施和手段。食品工业在满足消费者对食品安全、健康、新鲜食品的要求的同时，也在不断地完善食品安全管理制度。食品安全问题是影响人类健康与生命安全的重要因素，也是广大消费者所关心的问题。

    3.2 标识识别临期食品

    包装标志可以识别出产品的保质期。例如，在超市的食物包装上可以标明“食用日期”和“最好的食用时间”。“食用日期”是指在此日期之后继续食用会对身体造成危害，因此超市应立即停止销售该产品。“最好的食用时间”是指食物的品质在这一天以后下降，但是如果吃下去，对身体没有任何危害。在“食用日期”与“最好的食用时间”之间的食物，可以进行折扣。

    我国《反食品浪费法》于2021年4月29日正式施行，规定超市、商场等食品经营者必须加强对所经营食品的日常监管，对快过期食品进行分类管理，并在食品包装上做特殊标识或集中展示。此外，对标识制度管理应符合法律、法规及食品安全标准的规定；
    对标识可读性应易于辨认和识读，内容通俗易懂、具有科学依据，不得利用字号大小或色差误导消费者；
    对标识内容应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品；
    对标识可能利用直接或以暗示性的语言、图形、符号，误导消费者将购买的食品或食品的某一性质与另一产品混淆，不规范标注或暗示具有预防、治疗疾病作用的内容等做出的规定。

    3.3 临期食品的运存管理

    临期食品在整个生命周期，除食品工业生产环节外，食品的运输和仓储对其安全品质的影响十分重大。

    在运输方面，制定详细的临期食品运输作业管理制度，并使其具有可追溯性。制定合理的培训和审查制度，并对相关操作人员进行从业技能培训，使其具有高效准确的运输作业记录能力，保证包括人员名单、 装载和卸货的时间、地点、箱体温度(有温控要求的食品)等信息的准确有效记录，便于监测和证实。通过选择装卸作业车辆，实现对不同食品进行控温管理，通过对存在或可能存在相互影响的食品进行分开运输处理，保证受限制的食品遵从运输管理的相关规定。如运输过程中，车辆或箱体出现异常情况，应采取适宜的应急措施。在运输作业完成后，需对运输工具、厢体进行严格的清洗、消毒和晾干处理，保持车厢内的清洁卫生。

    在仓储方面，食品仓储管理具有难度较大的特点。任何食品如果存储不当都会提前腐坏，因此不当的食品仓库会给顾客和员工带来重大的健康和安全隐患，安全存储非常困难。食品仓储管理的意义和食品的安全问题具有很大的关联性。对食品企业来说，建立食品安全卫生存储管理制度，确保食品流通的各环节在监督和监管下有效运行，是解决食品工业企业处理临期食品的关键和依据。制定详细的预包装临期食品贮存管理制度，包括准确记录每批食品出入库时间、贮存的温度和保质期等，使其具有可追溯性。在贮存期间，宜遵循先进先出的原则，定期检查并及时清除变质和过期的食品，并采取集中销毁或者退回方式处理，以此减少食品浪费。

    选择适宜的场地，设置专用贮存区域，分类、分区存放，建立严格的贮存过程控制程序，不得与各类生鲜食品和需加工食品共同贮存，不得贮存在有交叉污染风险的区域。对预包装临期食品品种、数量及贮存要求配备相宜的设施设备进行定期维修与保养。对贮存区域进行定期清扫、消毒，保持卫生、通风与干燥，进而保证食品安全。

    3.4 规范临期食品市场

    在食品经营中，有很多指标需要注意，必须对这些指标进行明确。食品采购的信息需要有详细的记录，如采购时间、采购数量、食品保质期、食品价格、食品分类、食品包装等。2021年由中国国际贸易促进委员会商业行业委员会、中国标准化协会服务贸易分会等多家单位参与起草的《预包装临期食品流通指南》也对临期食品在各种不同的销售渠道建立快速、有效的处理机制，明确组织内临期食品管理的质量安全方针，各部门的职责和权限等方面做出了重要提示。在提高从业人员职业能力方面，定期对从业人员开展食品质量安全初步判别能力的培训，针对生产、流通、经销等各环节存在的产生质量安全风险隐患问题进行学习和交流。

    在完善临期食品管理制度建设方面，通过制定预包装临期食品销售管理制度，加强日常检查，分类管理、可追溯性管理，单独设区、设柜，设立醒目标识，标明预包装临期食品特性、产地和价格等信息，主动向消费者明示临期食品界限。

    建立、实施有效安全风险监控机制，及时发现日常管理存在的问题，定期检测食物的质量，商超对所有过期产品都要及时下架，下架的产品绝不能再卖，并将这些过期的食品处理方式予以记录，避免一些商家将其重新包装销售，对消费者的身体健康造成不利影响。为了减少商家的损失，保障顾客的身体健康，且符合节粮减损的要求，超市必须对临期食品进行及时加工，并在产品到期前进行折扣促销。通过既节约成本，又减少损失的管理措施，更好地保护消费者的健康。

    3.5 问题食品撤柜与召回

    通过建立经营者对市场货架问题商品自查、汇总和汇报制度，完善库存商品自查、汇总和汇报制度，顾客投诉的登记、汇总和汇报制度帮助减少问题商品流入消费端。《零售商问题商品管理规范》对问题商品给出了明确定义，指明问题商品是质量、包装、标识、资质等方面不符合强制性的国家标准、行业标准和其他有关产品性能和表示规定的商品。形式和内容包括：没有取得有效质量合格证明的商品；
    没有取得法定检测合格证书的商品；
    质量、条形码或标识不合格的商品；
    超过保质期的商品；
    侵权商品；
    没有取得生产经营许可证、资质证、许可证或其他相应证书的供应商商品；
    生产条件不符合国家和地方规定或不符合零售商与供应商约定的商品；
    等等。其中，对待超过保质期的商品规定应从商店内的销售区域下架并在指定区域盘点封存，停止销售的行为，已售出的问题商品通过特定方式收回的行为。同时要求零售商诚信公开、快速反应，解决消费者投诉等逐项问题。

    反对食品浪费已成为全社会的共识，临期食品市场的火爆也是反对浪费、厉行节约的具体表现。但是，临期和保质期只有一线之隔，临期食品的安全，不仅要靠商家管理体系的建立、市场有效的监督管理、社会诚信体系的建立，还要靠消费者自身的理性消费。当前临期食品市场还处于有待进一步管理细分状态，临期食品的监管还没有全国范围内明确的法律法规，因此，临期食品的处置主要是由有关单位和个人自行决定，导致临期食品市场出现许多问题。因此，必须加强对临期食品的规范化运用，强化对临期食品的监督，严守临期食品的底线。物尽其用，方得善终。标准化在临期食品中的应用，主要是用于界定临期食品、标识识别临期食品、规范临期食品市场，以及对问题食品撤柜与召回，同时对临期食品在采购、运输、贮存及销售等流通过程中进行细化规范。通过在临期食品中应用标准化，对上游食品的货源及回收期限的合理性进行确认、对流通过程中相关部门及商家的控制能力及对消费者提示的全面性和售后服务是否到位进行有效监督，既保障了消费者的消费安全，也减少了对食物的浪费，符合国家可持续发展战略。唯有实现标准化，临期食品才能在市场的赛道上跑得更远。

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