农村脱贫致富 为实现群众增收,脱贫致富

时间：2018-12-24 08:07:44 来源：东东创业网 本文已影响人

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为贯彻落实州委脱贫攻坚工作会议精神，大力普及精准扶贫政策理论知识，切实增强全州各级干部职工对扶贫攻坚的责任感和紧迫感，不断提升其精准扶贫的能力和水平，州脱贫攻坚领导小组办公室、州总工会决定在“五·一”劳动节来临之际，联合开展全州干部职工精准扶贫知识答题活动，现将精准扶贫知识答题活动试题登载于后。请各县（市）、州级各部门和广大干部职工按照《关于开展精准扶贫知识答题活动的通知》（甘脱贫办发[2016]7号）要求，积极组织参与答题活动。

一、单项选择题

1.习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看_____。（ ）

A老乡 B农民 C居民

2.中共四川省委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。（ ）

A五 B六 C七

3.中共甘孜州委第十届_____次全会作出了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。（ ）

A五 B六 C七

4.去年7月8日，王东明书记在省委第十届六次全会上指出：到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在_____。

A农牧区 B农村 C贫困地区

5.去年8月31日，刘成鸣书记在州委第十届七次全会上强调：要按照“每年有新变化、三年上新台阶、 _____全面脱贫”的要求，打赢扶贫开发攻坚战。（ ）

A一年 B三年 C五年

6.我州现有1360个贫困村, 17.45万人生活在贫困线以下,按照州委第十届七次全会上提出的目标要求，在今后的五年中，要确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口_____万人左右。（ ）

A2.5 B3.5 C4.5

7.扶贫攻坚不管靠什么，都离不开“_____”的发展理念。（ ）

A交通先行 B教育为本 C工业领先

8.城乡提升的目标是“做强县城、 _____、做美村寨”。（ ）

A做强乡镇 B做优乡镇 C做好乡镇

9.州委十届七次全会明确提出，到2020年，真正让广大群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成_____。（ ）

A好风尚 B好东西 C好风气

10.习近平总书记讲：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的_____要求。（ ）

A自然 B本质 C主观

11.我州作为全国_____个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分。（ ）

A12 B13 C14

12.我州扶贫开发工作依然面临严峻形势，贫困“_____、_____、_____”的状况未根本改变。（ ）

A人多、事杂、情况复杂 B量大、面广、程度深 C地广、人稀、地质脆弱

13.实施精准扶贫就是要将“_____个一批”扶贫攻坚行动与改善农牧民生产生活条件结合起来。（ ）

A五 B六 C七

14.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，确保全州每年减少贫困村个_____以上。（ ）

A200 B272 C300

15.针对扶贫对象，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，对有劳动能力、可以通过_____实现脱贫的贫困人口。（ ）

A国家帮扶 B大众创业 C生产就业

16.发展全域旅游促增收，就是要把_____培育成群众增收致富的主导产业。（ ）

A旅游业 B工业 C农业

17.发展特色农牧业促增收，就是要突出_____绿色环保的“圣洁甘孜”品牌。（ ）

A高原农业 B高原林业 C高原生态

18.发展劳务就业促增收，就是要增设公益性岗位，要促进_____群众就业增收。（ ）

A广大 B困难 C一般

19.在实施精准扶贫的过程中，对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方，要实施_____安置。（ ）

A就业 B国家帮扶 C移民搬迁

20.在实施精准扶贫的过程中，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，要通过社会保障实施_____扶贫。（ ）

A安全 B政策性兜底 C移民搬迁

21.我州地方病、高原病突出，因病致贫比例较大，在实施精准扶贫过程中，要采取_____扶持。（ ）

A医疗救助 B政策性兜底 C移民搬迁

22.灾后重建帮扶一批是针对我州自然灾害易发多发，就是要通过_____和发展振兴。（ ）

A移民搬迁 B政策性兜底 C灾后恢复重建

23.开展人居环境综合治理。要大力实施_____战略。（ ）

A城市提升 B城乡提升 C城镇提升

24.在实施精准扶贫的过程中，扶贫开发任务落实到村、精确到户、精准到_____。（ ）

A家 B人 C乡村

25.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，到2020年我州要实现建成_____个三级甲等、_____个三级乙等、_____个二级甲等、_____个二级乙等公立医院的目标。（ ）

A1、2、3、4 B1、3、5、7 C1、1、12、24

26.全面提升教育事业发展水平，就是要通过解决一人读书，实现一人就业，带动一个家庭脱贫，从_____阻断贫困代际传递。（ ）

A思想上 行动上 C根本上

27.我州确定的“六大发展战略”中排在第一的是_____。（ ）

A依法治州 B产业富民 C扶贫攻坚

28.在实施精准扶贫的过程中，要坚持扶贫先扶志，发挥_____的主体作用。（ ）

A政府 B党委 C贫困群众

29.贫困地区干部群众的_____，是脱贫致富的决定因素，是完成扶贫攻坚任务的基本保障。（ ）

A等、靠、要 B自身努力 C坐享其成

30.在实施精准扶贫的过程中，要构建运行机制，着力_____精准扶贫管理模式。（ ）

A找准 B探索 C创新

31.“精准扶贫”首次是在_____年，在_____提出的。（ ）

A2013年习近平在河南省西平县考察扶贫工作提出的。

B2014年习近平在河北省阜平县考察扶贫工作提出的。

C2013年习近平在浙江省永嘉县考察扶贫工作提出的。

32.精准扶贫、交通先行，_____是重中之中。（ ）

A农村公路建设 B国省干线建设 C溜索改桥建设

33.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要免费定向培养_____名医药学本（专）科生。（ ）

A100 B150 C200

34.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要免费订单定向_____名藏医药本科生。（ ）

A100 B150 C200

35.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的要求，强化医疗卫生人才队伍建设。加强医技人才定向培养，我州要培养_____名合格村医，落实不合格村医退出机制。（ ）

A500 B1000 C1500

36.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之一是指“一个同步”，即： _____。（ ）

A发展与建设同步 B沿海与内地同步 C脱贫与全面建成小康同步

二、多项选择题

37.精准扶贫，是习近平总书记新时期扶贫开发战略思想最重要的组成部分，标志着我国扶贫方式由“_____”向“_____”的重大转变。（ ）

A制度扶贫 B大水漫灌 C精确滴灌 D开发扶贫

38.全力推进扶贫攻坚，是践行 和_____的具体行动。（ ）

A党的宗旨 B实事求是 C群众路线 D理论联系实际

39.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，到2020年的目标任务之一是：我们要让群众_____。（ ）

A住上好房子 B过上好日子 C养成好习惯 D形成好风气、

40.实施精准扶贫是扶贫开发历史的_____，是解决新阶段扶贫攻坚难题的。（ ）

A要求 B必然选择 C一般手段 D有效方法

41.推进精准扶贫工作，就是要实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，我州到2020年乡乡_____。（ ）

A有油路水泥路 B有标准中心校 C有达标卫生院 D有便民服务中心

42.推进精准扶贫工作，就是要切实做到“六个精准”。“六个精准”是指扶贫对象精准、扶贫项目精准和_____。（ ）

A资金使用精准 B扶贫措施精准 C驻村帮扶精准 D脱贫成效精准

43.针对扶贫对象，要精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。“五个一批”是指扶持生产和就业发展一批和_____。（ ）

A移民搬迁安置一批 B低保政策兜底一批

C医疗救助扶持一批 D灾后重建帮扶一批

44.发展特色农牧业促增收，要大力发展_____“优势产业”。（ ）

A特色种植业 B特色养殖业 C生态林果业 D乡村旅游业

45.加力优势资源转化促增收，要坚持_____的产业发展思路。（ ）

A一优先 B二有序 C三加快 D四递进

46.发展劳务就业促增收，要制定出台专门的就业政策，进一步加大_____，增设_____，促进困难群众就业增收。（ ）

A帮扶力度 B就业培训力度 C公益性岗位 D就助岗位

47.加强搬迁地基础设施配套建设，全力为群众提供更多就业机会，确保移民群众_____。（ ）

A能就业 B搬得出 C稳得住 D能发展

48.实施精准扶贫过程中的低保政策兜底一批，就是对丧失劳动能力、无法通过和_____实现脱贫的，全部纳入最低生活保障。（ ）

A移民搬迁 B产业扶持 C医疗救助 D就业帮助

49.优先改善贫困户住房条件就是要全面实施扶贫解困和_____五大行动。（ ）

A产业提升 B旧村改造 C环境整治 D文化传承

50.大力实施农村公路建设攻坚行动计划要实现所有乡镇通油路和_____通硬化路。（ ）

A贫困村 B新村聚集点 C寺庙 D农户

51.加快完善农村客运配套设施，推进村村通客运班线，根本改变群众_____等状况。（ ）

A读书难 B出行难 C行路难 D运输难

52.在实施精准扶贫的过程中，要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，开展_____活动，积极倡导现代文明理念和生活习惯。（ ）

A新家园 B新生活 C新气象 D新风尚

53.我们要把扶贫开发攻坚作为当前和今后一个时期全州工作的中心任务，以脱贫奔康的实绩检验领导班子 _____和_____成效。（ ）

A思想作风建设 B工作作风建设

C思想政治建设 D“三严三实”专题教育

54.未来五年我州至少要建成 个幸福美丽新村，每年至少要建成_____个。（ ）

A2000 B2188 C2200 D400

55.交通建设三年集中攻坚的发展思路是_____。（ ）

A增强密度 B提高档次 C形成网络 D四通八达

56.林业与生态文明的关系中，从功能作用看，林业在生态文明建设中发挥和_____作用。（ ）

A主导 B主体 C核心 D基础

57.具有下列哪些情形之一的农村家庭，不得享受农村低保救助_____。（ ）

A户籍迁入不满一年的。

B法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的。

C实际生活水平明显高于当地农村低保标准的。

D不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。

58.去年7月12日刘成鸣书记在州委常委（扩大）会议上指出：甘孜州全面建成小康社会，_____在农牧区、_____农牧区、_____也在农牧区。（ ）

A关键 B重点 C基础 D难点

59.发展特色农牧业促增收，就是要围绕_____的产业发展目标。（ ）

A一县一特色 B一乡一业 C一村一品 D一户一增收项目

60.加力优势资源转化促增收，就是要围绕_____目标。（ ）

A开发一方资源 B发展一方经济 C富裕一方百姓 D保护一方生态

61.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之二是指“两不愁”，一个同步”，即：_____。（ ）

A不愁用 B不愁吃 C不愁穿 D不愁花

62.实施精准扶贫，实现全面建成小康社会总目标，有一系列目标任务，概括起来，就是“一二三四五六七”目标任务。其中之三是指“三保障”即： _____。（ ）

A义务教育有保障 B基本医疗有保障 C住房有保障 D养老有保障

三、判断题（正确为A，错误为B）

63.我州扶贫任务极其艰巨繁重，是全省扶贫攻坚的主战场。（ ）

64.今后5年，扶贫开发作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，开展扶贫攻坚是全党全社会的一项重大政治责任。（ ）

65.到2020年，全面消除绝对贫困，农牧民人均纯收入比全省2015年翻一番以上。（ ）

66.实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡要有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。（ ）

67.我们开展的扶贫工作，就是要想办法让“富人戴帽、穷人落榜”。（ ）

68.扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。（ ）

69.如果确定贫困户太难，可以通过“抓阄”来确定贫困户。（ ）

70.对有劳动能力贫困人群、可以通过生产就业实现脱贫。（ ）

71.对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方。可以通过“灾后重建帮扶一批”来帮扶。（ ）

72.对贫困户、残疾人患重大疾病的医疗救助，发生在定点医疗机构政策范围内的住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。（ ）

73.扩大社会保险覆盖面，就是要将城乡居民和本州籍僧尼纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现社会保险全覆盖。（ ）

74.农村低保申请、审批流程一般为：个人提出申请——村民委员会民主评议——张榜公示——乡镇政府审核——张榜公示——县级民政部门审批——张榜公示——发放最低生活保障金（简述为：户报——村评——乡审——县定）。（ ）

75.农村低保对象家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。（ ）

76.农村低保对象具有正常劳动能力，无正当理由一年内两次拒绝政府提供的劳动就业机会或无正当理由拒绝参加村（居）民委员会组织的公益性服务劳动的应当停止农村低保救助。（ ）

77.到2020年将实现农村低保标准与扶贫标准线“两线合一”， “低保兜底一批”就是无论贫困家庭有无劳动能力，都可以全部纳入农村低保进行兜底保障。您认为这样的说话是否正确？（ ）

78.乡镇人民政府与本乡镇管辖范围内的村委会（或居委会）应属上下级关系。（ ）

79.推进农牧区廉租房建设就是要实行党委主导，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。（ ）

80.在推进精准扶贫工作中，就是要坚持扶贫先扶智、治穷先治愚。（ ）

81.在推进精准扶贫工作中，就是要加强文化基础设施建设，大力推进州县图书馆、文化馆（站）、影剧院等文化场所建设，大力实施电视户户通、应急广播、村文化室（文化院坝）、科普宣传栏等乡村文化阵地建设。（ ）

82.我州是包虫病重灾区，其危害程度深、防控难度大、病员医治直间接支出高、康复效果差，这是我州最大的民生难题之一。（ ）

83.推进生态扶贫工程，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。（ ）

84.按照省委、省政府的要求，到2020年全省80%以上的行政村要建成幸福美丽新村。今后五年我州每年至少要建成300个。（ ）

85.实施城乡提升战略与实施精准扶贫无关。（ ）

86.建设幸福美丽新村是化解社会矛盾的必然要求。（ ）

87.“五个一批”的举措，涉及民政的有三个一批，即低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。其中低保政策兜底一批应由公安部门牵头。（ ）

88.农村低保对象家庭收入或人员发生变化，使其人均纯收入稳定且高于当地农村低保标准的应当停止农村低保救助。（ ）

89.实施“社会保障扶贫攻坚方案”，县（市）是最关键的环节。（ ）

90.树立产业扶贫的理念，就是要想办法增强本乡镇的造血功能。（ ）

91.只有把我州的城乡提升好，才能牢固把握好“改善民生、凝聚人心”这个藏区工作的出发点和落脚点。（ ）

92.“文化扬州”是美丽生态、和谐幸福新甘孜建设及扶贫攻坚战役的基石。（ ）

93.我州的广大贫困农牧区，是全省全州全面建成小康社会的最大“短板”。（ ）

94.近年来，我州大力推进扶贫工作，取得了一定成效，我州的因病因残因灾致贫返贫现象已经得到了根本扭转。（ ）

95.我州的扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。（ ）

96.资金使用精准，就是要以县（市）为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到乡到村到户。（ ）

97.在识别贫困户时，贵州威宁自治县迤那镇在扶贫工作实践中，探索总结出的“一看房，二看存款，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看”法。（ ）

98.扶贫开发攻坚是当前和今后一个时期全州工作的中心任务。（ ）

99.按照《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，各县（市）、乡（镇）政府主要负责同志是扶贫开发第一责任人。（ ）

100.在推进精准扶贫的过程中,我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，始终把反分维稳放在第一位，坚持在确保社会大局持续平稳的前提下，推进加快发展和扶贫攻坚各项工作。（ ）

甘孜州脱贫攻坚领导小组办公室 甘孜州总工会

精准扶贫知识答题活动答题卡

姓名： 工作单位：

一、单项选择题

1.[A] [B] [C]

2.[A] [B] [C]

3.[A] [B] [C]

4.[A] [B] [C]

5.[A] [B] [C]

6.[A] [B] [C]

7.[A] [B] [C]

8.[A] [B] [C]

9.[A] [B] [C]

10.[A] [B] [C]

11.[A] [B] [C]

12.[A] [B] [C]

13.[A] [B] [C]

14.[A] [B] [C]

15.[A] [B] [C]

16.[A] [B] [C]

17.[A] [B] [C]

18.[A] [B] [C]

19.[A] [B] [C]

20.[A] [B] [C]

21.[A] [B] [C]

22.[A] [B] [C]

23.[A] [B] [C]

24.[A] [B] [C]

25.[A] [B] [C]

26.[A] [B] [C]

27.[A] [B] [C]

28.[A] [B] [C]

29.[A] [B] [C]

30.[A] [B] [C]

31.[A] [B] [C]

32.[A] [B] [C]

33.[A] [B] [C]

34.[A] [B] [C]

35.[A] [B] [C]

36.[A] [B] [C]

二、多项选择题

37.[A] [B] [C] [D]

38.[A] [B] [C] [D]

39.[A] [B] [C] [D]

40.[A] [B] [C] [D]

41.[A] [B] [C] [D]

42.[A] [B] [C] [D]

43.[A] [B] [C] [D]

44.[A] [B] [C] [D]

45.[A] [B] [C] [D]

46.[A] [B] [C] [D]

47.[A] [B] [C] [D]

48.[A] [B] [C] [D]

49.[A] [B] [C] [D]

50.[A] [B] [C] [D]

51.[A] [B] [C] [D]

52.[A] [B] [C] [D]

53.[A] [B] [C] [D]

54.[A] [B] [C] [D]

55.[A] [B] [C] [D]

56.[A] [B] [C] [D]

57.[A] [B] [C] [D]

58.[A] [B] [C] [D]

59.[A] [B] [C] [D]

60.[A] [B] [C] [D]

61.[A] [B] [C] [D]

62.[A] [B] [C] [D]

三、判断题

63.[A] [B] 64.[A] [B]

65.[A] [B] 66.[A] [B]

67.[A] [B] 68.[A] [B]

69.[A] [B] 70.[A] [B]

71.[A] [B] 72.[A] [B]

73.[A] [B] 74.[A] [B]

75.[A] [B] 76.[A] [B]

77.[A] [B] 78.[A] [B]

79.[A] [B] 80.[A] [B]

81.[A] [B] 82.[A] [B]

83.[A] [B] 84.[A] [B]

85.[A] [B] 86.[A] [B]

87.[A] [B] 88.[A] [B]

89.[A] [B] 90.[A] [B]

91.[A] [B] 92.[A] [B]

93.[A] [B] 94.[A] [B]

95.[A] [B] 96.[A] [B]

97.[A] [B] 98.[A] [B]

99.[A] [B] 100.[A] [B]

答题说明：请将你认为正确的答案涂黑。

将大力调整农业产业结构，加快发展农村电子商务，因地制宜发展农产品加工、乡村旅游等特色产业，帮助贫困农户就地生产增收;

实施“雁归家乡”行动计划，强化创业扶持、技能培训和就业服务，让更多农民工能够就近就业、安居乐业;加大扶贫生态移民工程实施力度，实现生态恢复与移民增收双赢;

完善家庭经济困难学生资助政策体系，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助等等。

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党员干部如何落实好中央精神抓好精准扶贫工作，需要做好以下几点：一、自觉践行担当精神，在落实扶贫举措上作表率习总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。党员干部参与精准扶贫工作是义不容辞的责任，要自觉践行担当精神，始终按照“三严三实”要求，把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。一要积极参与部门定点扶贫。要充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，因村施策，做好组织动员、进度安排、推动实施等工作，帮助定点联系贫困村制定切实可行的帮扶措施，协调帮助联系贫困村解决生产生活中的困难问题；要深入调查研究，充分听取群众意见，努力从改善基础设施、推进产业发展、帮助产前产中产后服务、狠抓劳务培训、发展社会事业、加强精神文明建设等方面整体推进。二要扎实开展结对帮扶。党员干部要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式，对所联系的贫困户实行定人、定责、定时帮扶，因户制宜确定帮扶内容。三要大力开展驻村帮扶。按照大抓基层、推动基层全面进步全面过硬要求，选派到村的“第一书记”要大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策、帮助制定和实施精准扶贫、精准脱贫计划，帮助选准发展路子，加强服务体系建设，提高农村经济组织化程度，增加集体收入，增强“造血”功能；要开展为民服务全程代理工作，打通联系服务群众“最后一公里”问题，经常关心爱护贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，帮助他们解决生产生活实际困难。二、努力发挥先锋作用，在加快脱贫致富上见成效习总书记要求，精准扶贫要做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根。要坚持横向到边、纵向到底，不漏一户、不掉一人。党员干部要努力发挥先锋作用，积极出资、出力、出智、出技，成为贫困村增收的带头人、引领者，成为贫困户致富的好帮手、“送炭”人。一要深入基层，深入贫困村贫困群众，帮助贫困村贫困户制定扶贫规划，做到项目规划到户、脱贫效果到户，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户吃饭、穿衣、教育、医疗、住房、养老等“两不愁、四保障”方面的问题，切实解决最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现贫困群众生存条件大改善。二要帮助困难群众出点子想法子，共同谋划发展新思路新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村、贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，落实贫困户有能力经营的产业项目，做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制，实现贫困群众产业增收大提升。三要坚持扶贫先扶志，充分发挥贫困群众的主体作用，引导他们坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入，改变落后面貌。加大贫困群众教育培训力度和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力，全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富，实现贫困群众致富本领大增强。四要坚持物质扶贫与精神扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快美丽乡村建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力改善贫困村贫困户人居环境和提振精气神，实现贫困群众幸福指数大提高。

近年来，广大农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推动了农村经济...

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

1、是把扶贫对象弄准确。

2、其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。

3、识建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

三、坚持开发式扶贫方针，以项目扶持为主要手段，与贫困识别结果相衔接，因人制宜、因户施法，是实现“精准扶贫”、“精准脱贫”最有力的抓手。

四、产业是强县之本、致富之源、脱贫之基，是区域经济的“发动机”，是增收致富的“摇钱树”，是提振能力的“试金石”，是扶贫开发的“生命线”。产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是贫困地区全面建设小康社会的根本路径。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。

五、实施特色产业精准扶贫，推行精准施策、精准推进、精准落地。结合贫困地区资源、产业、区位与贫困人口现状，找准特色产业发展突破口；构建“市级统筹、区市负责、镇村落实、扶持到户”的扶贫格局，形成推动精准扶贫的整体合力；落实扶贫主体责任，签订扶贫责任状，确保特色产业精准扶贫落到实处；发挥政府、部门、企业的帮扶作用，通过加大财政投入、部门帮扶、贴息贷款等方式，支持贫困户跨入特色产业发展门槛；坚持干部帮包到户到人、跟踪服务，帮助解决发展困难。

要牢固树立扶贫脱贫的攻坚意识。精准扶贫工作是党的富民工程、民心工程，也是社会的幸福工程与和谐工程。改革开放以后，在党的领导下，大部分地区走向富裕，基本实现小康，但是，在“老、少、边、穷”的农村地区，经济发展严重滞后，极大影响了“四个全面”战略布局的推进，阻碍了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的步伐。作为战斗在扶贫攻坚第一线的乡镇干部，要牢固树立扶贫攻坚思想意识，把扶贫攻坚作为践行“三严三实”的主战场，充分认识扶贫攻坚重大战略决策的重要意义，把扶贫工作摆在更加突出的位置，切实按照中央、省、市、县的工作部署，在思想上、行动上进一步增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感，把自己真正融入到这场伟大的事业中，为贫困村、贫困户发展生产、脱贫致富出实招、办实事、出实效，在扶贫攻坚中肩负起重要责任。

要因地制宜，科学规划，增强扶贫攻坚的针对性、科学性、时效性。打好扶贫攻坚战，必须以科学的战略思维、精准的战术举措和严实的工作作风，谋好篇、布好局。扶贫攻坚工作不是简单的送钱、送物的行为，要通过镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的摸排摸清底数，了解各村各户贫困群众真正需要什么，缺乏什么，找准着力点、细化规划图，结合相关扶贫政策，针对各村各户贫困群众的具体情形，制定实施切实可行的“产业扶贫”、“就业扶贫”、“金融扶贫”、“教育扶贫”、“搬迁扶贫”、等等脱贫致富的方法渠道，增强扶贫攻坚的针对性、科学性、实效性。

要抓好扶贫教育培训。“授人以鱼”不如“授之以渔”，要打赢扶贫攻坚战，教会群众致富本领是关键。乡镇干部要着力搞好农村智力扶贫开发工作，为广大贫困群众脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。按照“扶贫先扶志，科技来引路，政策要落实，工作做到户”的工作思路，在帮助广大贫困群众改善生产生活和学习条件的同时，更要加强对其科学技术培训，努力提高群众自身科学文化素质，引导贫困群众充分发挥自己的主观能动性，不断增强脱贫致富的信心和能力。

要积极帮助群众发展特色产业，实现增收致富。脱贫致富，最根本的还是要靠发展。要根据各村实际，积极争取基础设施建设项目，抓好农村居住条件、饮水安全、环境整治、村组公路开通硬化、农田水利、农村电网改造等关系到突出民生问题的基础设施建设。积极寻求符合各村各户实际需求的致富项目，充分利用各村各户特色资源，大力培育壮大特色效益农业、特色资源加工业和特色旅游业等特色优势产业，让各村各户都栽好符合自身实际的“致富树”、“摇钱树”， 通过发展特色产业增收致富。

当前，精准扶贫工作已经从以解决温饱为主要任务的阶段进入加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，解决发展差距的攻坚阶段，为广大党员干部尤其是乡镇干部提供了为人民服务而建功立业的广阔舞台。作为乡镇干部，就要安心扎根农村，发扬求真务实的优良作风和默默耕耘的奉献精神，用实实在在的帮扶成效取得群众的信赖，打赢这场艰巨、神圣的扶贫攻坚战。

农民脱贫须走赋权扶贫之路中国饮食文化论文摘要：目前农民贫困问题依然是由于中国社会发展战略、社会政策、农村基本建设能力等客观条件造成，这些客观条件最终是对农民权力的压制或剥夺。因而必须赋权于农民，让农民都有多的自我发展与自我管理的权力。中国目前在部分地区开展的以赋权为核心的扶贫模式是解决农民贫困问题的新出路，但在探索这一模式时要注意形成制度化与做到真正的分权化.　　　　中国在平均指标上已经进入了小康社会，但农村的贫困问题正严重地威胁着小康社会的发展，贫困问题仍然是中国面临的最主要的社会问题之一。尽管国家扶贫力度不断加大，但是扶贫投资边际效益仍表现出明显的下降趋势，甚至还出现返贫现象。如何摆脱这一状况呢，近年来中国在农村开展以赋权扶贫理念为核心的参与者式扶贫模式为此提供了一条新的出路。　　　　一、农民贫困问题长久存在的原因　　　　在贫困成因上，龚振认为贫困产生的原因主要包括六个方面：思想的贫困、组织的贫困、资金的贫困、产业的贫困、人才的贫困和政策的贫困。但从近年来中国社会转型、体制转轨所造成影响，农民贫困问题也可以从发展战略、社会政策、农村基本建设能力三方面更深层次来探讨。　　首先，中国长期以来在城乡实行二元制管理，这种管理制度造成了城市与农村发展两条路、两种经济政策。新中国成立之初，国家发展的目标首先是完成工业化的资金积累，而当时中国的工业基础相当的落后，要靠工业自身的力量快速发展起来是相当困难，资金与原材料的缺乏就使得工业发展不得向更加落后的农业提要求，用“剪刀差”的方法从农村获得资源来满足工业需求。而工业化的发展却并没有给农村带来多大的利益，相反，工业化的结果就是城市化。农民工在城市中的生活并不尽如人意，他们成为城市中的“弱势群体”，被社会排斥，成为了“‘新贫困’群体” 。　　其次，中国实行的社会政策从来都是以城市为重点，在计划经济体制下，中国对城市实行的“生老病死有依靠”的国家—单位保障制度，只要有城市户口，一个人从生到死都享受到了一种国家全方位的福利保障。而农村基本上只有一个“农村合作医疗”保障形式，在各个大队设立由赤脚医生为主打的医疗服务，尽管在1956年颁布的《高级农业生产合作社章程》规定农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残废的社员在生产和生活上给予一定的安排与照顾，保证年幼的受到限制教育和年老的死后安葬。这对于生产力极端低下的农村这些只是一个美好的愿望，至多在农村产生了一个“五保”制度。农村的社会保障范围太低、待遇太少。　　再次，农村由于种种原因在生产建设、自我发展方面缺乏基本建设能力，许多人认为与农村自然条件差、农民素质低下、农业发展的速度赶不上工业发展的速度有关。似乎农民的贫困原因是农民自身原因造成的，但总观中国发展的历程来看，导致农民至今依然贫困的原因恰恰是社会客观条件造成的。农民有着强烈的摆脱贫困的意愿，从目前许多农民不得不离开乡土到对农民具有歧视的城市寻找生存机会可以看出，农民不仅有意愿改变目前的生存状态，他们也有能力去改变农村的面貌，只是社会有了过多的对农村发展的限制造成了他们的能力得不到发挥。　　　　二、赋权对解决农民贫困问题的意义　　　　反贫困领域认为，要改善贫困人口的生活状况，帮助他们彻底摆脱贫困，发展战略必须保证环境和社会方面的可持续性，使经济行为兼顾到生态与环境的合理发展，发展战略与当地原有的社会价值观念和组织结构相一致，并把可持续发展与参与式发展方法紧密相关，有了公众的广泛参与，发展才能具有可持续性。　　“赋权”一词来自阿马蒂亚·森的《贫困和饥荒》，也有人译为“增权”、“增能”。赋权理论认为，家庭为了生活和发展必须依靠三种力量：社会的、政治的和心理的。通过社会力量家庭得到所需的信息、知识和技术，以及参与社会组织和得到信贷支持的渠道等。当一个家庭的社会力量上升后，家庭的期望和能力都会上升。这便是家庭致富的标志。　　中国农民由于国家工业化发展的需要，一直处于被迫支持阶段，农民的权力遭受了相当的压制，从上面的八种参与层次来看，农民的参与程度仅表现在操纵和治疗、通讯、咨询、安抚这几个低层次，而且由于中国农村发展程度的不协调，水平也表现得参差不齐，各地的农民参与状况有高有低。　　赋权理论对解决农民贫困最为现实的实践途径就在是提出了“参与式发展”的扶贫模式。参与式扶贫以赋权为核心，利用政府注入的资源，在社会组织的协助下，扶贫对象充分参与决策和执行扶贫行为活动，全面介入到扶贫开发的全过程中。　　　　三、赋权扶贫在中国的实践——以“社区主导型发展”项目试点为例　　　　社区主导型发展即CDD（Community Driven Development）又称社区推动式发展，是中国引进国外的一种扶贫机制，是一种新型的反贫困治理模式，其核心在于赋权，通过赋权达到扶贫的效果，通过赋权使贫困人口反贫困能力提高，从而形成持续性的发展。CDD在世界一些贫困地区开展的试点项目都获得了很大成功，不仅改善了当地的发展环境，提高了建设资金使用的效率，更促进了目标群体能力的提高。2006年，世界银行利用日本社会发展基金赠款同中国国务院扶贫办外资项目管理中心合作，在中国选择了四个具有代表性的贫困类型地区为社区主导型发展项目试点（CDD项目试点的四个具有代表性的贫困类型地区为具有典型的喀斯特地貌的广西靖西县、具有典型的丘陵地貌的四川嘉陵区、具有典型的黄土高原地貌的陕西白水县、代表中国农牧区贫困类型的内蒙古翁牛特旗），通过赋予社区主体资金的决策权和使用权，提高社区主体的自我发展能力，建立可持续发展的机制，并最终达到改善小型基础设施建设和社区环境以及建立社区发展基金的目标。该项目建设资金共4 431.36万元，其中世界银行赠款1 344万元，约占30%；国内配套资金3 087.36万元，约占70%。　　从CDD的理念来看，CDD是一种发展的过程。通过这一过程，社区能够支配和利用影响他们生存与发展的资源，并享有控制和决定这些资源利用方式和管理方式的决策权。　　从CDD在中国目前的扶贫效果来看，主要体现在：　　1.改善了社区的生产生活条件。CDD项目解决了以往扶贫机制中瞄准困难的问题，深入到贫困地区，通过赋权让深有体会的贫困主体自主决策，选择急需的项目优先发展，实现决策人与受益人一体化，从而解决了贫困人口最需要、最现实的问题，改善了社区的生产生活条件，提高了群众生产条件和生活水平。　　2.促进了乡村社会能力整合。社区主导型发展项目不同于以往的扶贫模式的最大特点就是赋权，将资源的使用权和决策权完全交给项目区农民，由他们决定实施什么项目，如何实施，通过赋权增强农民对项目的拥有感，调动了农民参与社区发展管理的积极性和主动性，转变了农民等靠要的思想观念，通过自我组织、自我管理，整合社区内部资源，实现自我管理社区事务能力的提高，通过频繁的互动，形成占主导地位的共同利益，认识到组织与团结起来才能实现共同利益，学会以组织化的集体力量实现共同利益　　3.促进了农村经济合作组织的发展。农村经济合作组织就是旨在改变这种情形，是适应农业市场经济发展的需要而产生的，是农民群众发展经济、增收致富的一种有效形式，对提高农民进入市场的组织化程度，引导农民参与竞争，提高农产品质量安全水平，构建农村和谐社会都发挥了积极作用。农村经济合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了农民单家独户干不了的许多问题。4.保障了妇女的发展权力。CDD强调赋权，在给予社区主导权的同时，把整个受益群体都囊括其中。妇女在农村中，一般很少能进入公共利益分配的决策当中，而CDD项目则不同，CDD项目区妇女也在积极参与项目区的讨论、决策和实施的过程中，提高了自我发展的意识，并开始形成有组织的根据自身能力开展反贫困活动，探索发展农村经济合作组织的道路。　　　　四、赋权扶贫过程中要解决的两个问题　　　　首先，形成制度化。制度化就应该有一个“好的发展模型”，其中包括：最大的经济增长；对现有和潜在财富的尽可能公平的分配；对自然环境破坏的最小化。这一模式实现的手段就是一个民主参与的过程，通过赋权来使贫困者和弱势群体得到全面的发展机会，并要求从社区启动发展。那么，在赋权式发展过程中则主要强调发展的政策环境。　　政策环境的优劣与稳定性是一种良好的扶贫机制制度化的先决条件。中国以前的扶贫模式是贫困村完全处于被动的地位，村民的意愿得不到表达，村委会成为一个没有权力的民选组织。而参与式发展则不同，在参与式发展中就能够获得了民主上的制度化，同时能够保障社区有表达意愿的权力，且这种意愿能够到达真正能解决问题的组织机构中。　　其次，真正分权化。赋权式发展以农民的充分参与为核心，赋予贫困农民知情权、选择权、参与权和监督权，让农民真正成为扶贫受益的主体，充公调动农民的积极性和主观能动性，赋权的理念就是要相信穷人，依靠穷人，强调赋权。而强调赋权就是要求政府真正做到分权或者说让权。　　分权化就是把过去集中在某一社会角色或某一类社会群体身上的权力逐渐地下放到发展中的各类群体当中。赋权要求政府应该把原属于最基层的权力让位于农民，从而使农民拥有其应该拥有的权力过程，这些权力一般包括参与权、发展权、管理权、选择合作伙伴权等权力。当然分权是与集权不能完全分开的，只是二者的程度不同，在现实中也不可能找到一种绝对的集权管理方式或绝对的分权管理方式。