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    新时期江宁区“三农”工作突出问题的研究与思考

    时间：2023-01-13 17:35:04 来源：东东创业网 本文已影响人 东东创业网手机站

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    陶 伟，赵迳连，曾 鹏

    （1.南京市江宁区农业农村局，江苏南京 211100；
    2.南京市江宁区谷里街道农服中心，江苏南京 211164）

    为深入研析新时期江宁区农村发展新形势、农业经营新模式、农村青年新追求及“三农”工作的突出问题，从而更好地为乡村振兴聚智聚力，2021年1月中旬～2022年4月，江宁区农业农村局组织相关专家在全区采取现场考察、座谈研讨、问卷调查、访谈交流、大数据分析等形式深入一线广泛调研和案例分析，形成了前瞻性、科学性都较强的学术报告。

    1.1 机械化、规模化并向信息化发展的潮流不可阻挡

    近年来，江宁区就“三农”工作的开展出台了很多行之有效的新举措，除了严守耕地红线之外，最近两年，各地区也在加快推进土地流转工作，鼓励返乡下乡及外来人员流转村民的土地发展规模化种植和养殖。经过几轮改革现在已经迈入了机械化、规模化生产阶段。

    随着江宁新发展阶段改革开放的不断深入，农业也将全面进入信息化时代，农业生产也会和互联网相结合，在农业产业方面，将会利用大数据为职业农民提供有利的农产品和农业发展信息。另外，还会在各地开展互联网出村进城工程，让更多的农产品能够通过电子商务销售到全国各地，以此来促进农民增收，带动农产品销售。

    从目前国家出台的措施可以看出，我国现在也在各地区开展农业信息化发展试点工作。尤其是未来的五年，可以预见，江宁区的农业一定会迈入一个全新的发展阶段，现代化、信息化、农产品特色化发展必将成为未来几年江宁农业发展的新趋势。

    1.2 城乡融合“一体化”发展的步伐将更加行稳致远

    近年来，为了破解农村劳动力流失出现的种种问题，江宁区也采取了一系列的改革措施，不仅鼓励外出务工的村民返乡创业、就业，同时还采取措施进一步缩小城乡的差距，让更多的村民留在农村发展，助力乡村事业。如今，为了实现乡村全面振兴，提出了城乡融合发展措施，集中力量和资金优先发展农村农业，把“三农”突出问题解决好。

    从目前的发展情况来看，城乡融合发展已经成为一个新的发展趋势，为了让更多的人才留在农村，在城乡一体化发展中完善医疗、养老、教育体系的同时，还会大力发展乡村产业、新型服务业、农产品加工业，让更多的村民在家门口实现创业和就业。乡村振兴将使城乡一体化发展成为经济社会发展的新兴格局。

    2.1 设施农业依然是农业经营的主线

    设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境，为动、植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，而在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业。这种经营模式涵盖江宁区农业经营80%以上的份额。如，南京谷里现代农业示范园区，规划总面积1 497.33 hm2，围绕“一院、三中心、十二片区”的总体要求，建设现代果蔬产业研究院；
    育苗、节水灌溉、田头集散中心；
    十二片区为花卉苗木33.53 hm2、稻米生产区67.33 hm2；
    农业科技园80 hm2；
    “一带一路”国花园105.33 hm2；
    农业项目开发区66.67 hm2；
    设施蔬菜687.33 hm2；
    种业、苗木基地138 hm2；
    特色果品67.47 hm2；
    农旅项目区6.67 hm2；
    田园综合体80 hm2；
    绿色稻米种植基地85 hm2；
    乡村康养区80 hm2。

    2.2 文创农业打造出休闲农业的新样板

    文创农业是继观光农业、生态农业、休闲农业后，新兴起的一种农业产业模式，是将传统农业与文化创意产业相结合，借助文创思维逻辑，将文化、科技与农业要素相融合，从而开发、拓展传统农业功能，提升、丰富传统农业价值的一种新兴业态。南京西洋湖养蜂专业合作社就是典型的例子，2019年，合作社建设了面积600 m2的西洋湖蜜蜂科普体验馆，从蜜蜂的历史、生物学习性、蜜蜂与生态、蜜蜂与应用及生产体验几个方面，集科学性、知识性、趣味性、实用性于一体，向人们介绍神秘的蜜蜂王国，宣扬蜜蜂精神，宣扬蜜蜂穿花授粉对生物进化、人类的生存乃至地球自然生态环境的影响。这种文创农业的影响力在华东地区首屈一指。

    还有南京富蓝特蓝莓种植专业合作社，近年来推出了“蓝莓种植产业+亲子+研学+文创+体验+农场”的活动，具体规划智能一体化农业管理系统，蓝莓采摘区、研学科普、休闲体验区三大主体功能区集农业种植、新技术推广、农业观光、科普教育、农耕体验及休闲娱乐于一体的“农业迪士尼”。平均每年接待游客1.5万人次，其中青少年7 000人次。

    2.3 农业公园已成为农业消费的新模式

    农业公园是以经营公园的思路，利用农村广阔的田野和绿色村庄，将农业生产、乡村生活、农耕文化体验相结合的生态休闲和乡土文化旅游模式。它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。金陵水乡钱家渡依托江南水乡独特地形风貌，充分发挥湖熟资源禀赋优势，深度挖掘当地乡风民俗，凭借旅游产业集团参建美丽乡村建设经验，借助本地四通八达的水资源，重点发展特色农旅产业，已建成游客服务中心、金陵起居文化馆、老湖熟鸭馆、阡陌码头、滨水民宿、乡兴园、乡村振兴学习堂等13个项目且全部对外开放，着力将钱家渡、孙家桥打造成为江南水乡田园型特色田园乡村。在这里，游客们可以沿水滨漫步，或是在水面泛舟，抑或是在水岸边大树下的茶亭里喝茶聊天，还可以自己动手烹制原生态的水乡美食，体验闲适的水乡慢生活。目前，金陵水乡·钱家渡景区对外运营已满两年，俨然成为假期乡村旅游大舞台的“主角”之一，至今已接待游客超53万人次，荣获了“国家级水产健康养殖示范场”“江苏省三星级乡村旅游区”“南京市生态文明教育基地”“区级美丽乡村示范村”等多项荣誉称号。

    2.4 田园综合体书写综合农业新篇章

    田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新兴产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。如，位于南京市江宁区横溪街道西岗社区的南京溪田田园综合体，总规划面积666.67 hm2。自2016年9月建设以来，江宁交通建设集团、江宁旅游产业集团联合横溪街道，以基础设施建设为先导，以机制创新为突破，以生态富民为目标，在偏僻的丘陵山区打造出田园新社区、农业发展区、景观核心区、休闲体验区、商住配套区五大功能区，成为江宁区真正的现代化新农园。

    南京大谷农业科技有限公司旗下松鼠咔咔乐园，位于谷里街道大塘金村，集投资、创意、建设、运营为一体，开拓了休闲农业旅游开发新模式。乐园占地26.67 hm2，2021年接待游客量30万人，实现综合收入1 050万元，吸纳39位农民就业，解决了本地居民的就业问题。

    2.5 认养农业构建农产品营销新媒体

    消费者预付生产费用，生产者为消费者提供绿色、有机食品，在生产者和消费者之间建立一种风险共担、收益共享的生产方式。这种生产方式打破了优质农产品走向市民餐桌最后一公里的障碍，实现土地、餐桌的直接对接。如，南京宁翠生物种业有限公司的金陵脆梨园的果树认领和南京长干家庭农场的桃树认领就是成功范例，他们近两年的认养方法为：

    1）根据现有种植的梨树、桃树一棵认养费用分别1 500元和500元，在果树上挂上认养标志牌。

    2）认养果树的农事管理由公司全面负责，对被认养的果树进行精心管理，保证所产果品的质量和产量。

    3）果树生长期，认养人可在公司技术人员的指导下参与果树施肥、修剪、疏果、疏花等农事活动。

    4）临近采摘期，公司会通知认养人分批采收，采收的果子都归认养人所有，每棵树保证有75 kg梨子，30 kg桃，不足部分由公司补给。

    在认领果树期间，果园里的野菜可以免费采摘带回家，农场为认养人免费提供一块菜地，可以自行栽种蔬菜，另有西瓜地可体验栽种西瓜等。

    2.6 数字农业赋能乡村振兴新发展

    近年来，江宁区加快了农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，将数字农业作为推动乡村建设的重要着力点，通过政策引导、项目扶持、产学研融合等路径，在新时代农业发展版图中的占比逐步提升。例如，谷里现代农业示范园区在连片温室大棚内利用黄板、杀虫灯、性引诱剂等构筑起严密的“绿色防控网”，通过广泛运用水肥一体化浇灌系统和物联网设施，让蔬菜种植更科学、绿色。在此基础上，从农业产业链完善、智能数字化、品质安全提升等方面入手，围绕种苗壮大、融合深化、品质提升、智能智慧与农机化、机制创新五大工程建设，将园区从现代农业生产功能、农业科技创新集聚展示功能、生态保护功能、农业休闲旅游功能四个角度进行全面提升。

    2.7 共享农业重组农业资源新构件

    共享农业是贯穿于整个农业产业链全过程，将成为推进农业农村发展的新动能，农业供给侧结构性改革的新引擎。将分散零碎的消费需求信息集聚起来，形成规模，实现与供给方精准匹配对接。南京横丹绿能农产品专业合作社位于南京市江宁区横溪街道宁光社区，在经营上，合作社依托自有基地，通过引导农民入社、订单合作等模式建立稳定可控的产品供应链，同时对所有产品实行质量可追溯管理。在销售上，根据不同类别产品，采取线上线下相结合的模式，合作社建有竹山路菜场直营店，与食礼秦淮、盒马生鲜、百果园等签订销售协议，合作社还建有微信公众号和网络商城，同时与邮政物流签订配送协议，对于线上订单可实现快速配送。还有南京市江宁区周嫚家庭农场位于江宁区湖熟街道双新社区谈家边，核心基地4.67 hm2，带动湖熟周围100 hm2以上，近两年以蔬菜和草莓种植为主。同时和上海金桑园集团签订湖熟农产品配送协议，设周嫚家庭农场为配送中心，销售农产品有湖熟大米、板鸭、牛肉、鸡鸭蛋、水产品、蔬菜瓜果、花卉等，年销售收入200多万元。

    3.1 放飞自我，创造卓越，争做事业有成的新农民

    新时代的青年农民都有一定的文化素养，尤其是回乡创业的大学生，他们对互联网的使用熟能生巧，物联网技术成为最爱，他们满腔热情地利用各种机会参加新型职业农民培训，不断提高自己的农业科技水平和生产应用技能，他们能学以致用，艰苦创业，带头致富、造福一方，书写了乡村振兴的新篇章，把社会主义新农村新农民的称号赋予了新的内涵。

    创业农民杨长根多次获得省、市“优秀工匠”称号，2020年12月11日，“杨长根家庭农场”又获得农业农村部“第二批全国家庭农场典型案例”（全省仅4家）；
    2021年4月，南京横丹绿能农产品专业合作社理事长张静（36岁）被授予“江苏省劳动模范”荣誉称号；
    南京西洋湖养蜂专业合作社孙艺轩（29岁）被评为江宁区“乡村振兴青年之星”；
    江宁区胜虎和尹军家庭农场，农场主王胜虎和尹军在2021年7～8月新冠肺炎疫情区间，出动无人机和其他大型农机具主动免费为20多家居家隔离的农户防病治虫和配方施肥400 hm2，他们的德行善举得到了央视等各级主流媒体的争相报道和高度赞誉。

    3.2 引领时尚，放大格局，打造生态宜居新家园

    “半亩田家庭农场”创立于2018年，坐落在江宁区禄口街道杨树湾社区，占地约6.67 hm2，农场主为90后的回乡青年，其服务定位的群体为有孩子的家庭和有郊游需求的学校。农场采用“主题农场+儿童研学”的模式，保留原有的本土风貌，制作符合青少年喜好和农场主题的标牌标识，编撰了季节性耕种知识课程，举办包含不同生活内容和儿童乐趣的主题活动，如教小朋友种菜、在丰收季节采摘果实，承接举办亲子主题生日派对等。

    2018年到现在，“半亩田农场”已接待了上百组散客家庭和数十个学校前来观光采风，作为南京市第一幼儿园的农学合作基地，该农场先后斩获江宁区科普基地、2021年惠民计划项目、2020年个人创业创新奖等殊荣。

    现在的农村青年普遍在垃圾分类上能做好执行者并积极发挥身边的引导作用，能自觉维护生态环境和公共设施；
    注重克服抽烟酗酒的陋习，有一股事业上不达目的不罢休的犟劲，挣钱不怕折腾的拼劲。他们信奉心胸有多大、格局就有多大的道理，讲大局、守规矩，坦坦荡荡做人，大大方方做事，拥有一个广泛牢靠的朋友圈。他们越来越多的人重视养生和健身，他们能言行文明、注重孝道，为美丽乡村建设搭起了一道靓丽的风景线。

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