2020年XX镇强基促稳半年工作汇报

时间：2020-09-18 13:48:30 来源：东东创业网 本文已影响人

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XXX“强基促稳”2020年半年工作总结 中共XXX委员会 XXX人民政府 2020年7月20日 一、 工作成效：
（一） 上下一心，夯实基层组织力 1.以党建制度化强化组织力。结合县委“强基促稳”和县委组织部“末端落实.精耕细作年”的要求，我镇以制度化建设为抓手强党建。一是编印“党建字典”，指导党支部标准化建设。通过全面梳理和归总了近年来上级党建工作规范性文件和有关党内制度等，编印了《党支部标准化建设工作手册》，帮助各党组织书记和党务工作者进一步学懂弄通党支部标准化建设具体内涵和工作任务，巩固创建成果。《手册》编排有党支部制度内业台账标准附件、会议记录附件、党建工作业务流程图、最新重要文件制度汇编等，通过图文、模板相结合的形式为全镇各基层党组织提供具体业务指导；
二是建立发展党员预警机制，把好党员发展关。通过党委把关、上级检查发现、党员和群众举报等三种预警监测方式，坚持对基层党组织发展党员情况进行“体检”，及时对发现的问题进行预警，预警涉及的发展党员工作难点问题有10多种，根据存在问题的轻重缓急等，划分为黄色、橙色、红色等3个预警级别，分别制作发放“黄色提醒卡”、“橙色督办卡”和“红色问责卡”。截至目前，共发出“黄色提醒卡”3张，“橙色督办卡”1张,进一步破解农村发展党员程序不规范、入口把关不严、工作动力不足等难题；
三是建立党员“亮”身份制度。以党员评星定级为契机，开展共产党员户亮身份比作为活动，家有党员的住户门口都悬挂了一块“共产党员户”标志牌。亮身份比作为，后田村双帮带提升扶贫实效，建立了以党员为核心、以企业为支撑、以贫困户为服务对象的“1+1”帮带小组，并搭建鞋业加工培训基地，建立“1+N”帮带联合体，开展农村劳动力培训，吸收本地农村劳动力、精准扶贫户进厂就业1300多人，发展农户家庭式拿单加工20多户，实现农民工人均年收入53000多元；
尾透村广泛参与提升干事热情，组织引导党员立足自身实际，积极参与村级建设，助力水沟水渠整治、村里道路铺设、环境卫生整治、石头危旧房改建、扶贫助困等为民办实事30多件。

2.以三资监管规范化强化组织力。按照惠安县“强基促稳”三年行动工作部署，结合巡察整改，我镇认真做好农村“三资”管理，积极发展集体经济。一是配齐机构人员，加强学习培训。增配经管人员1人，调整1名不适应岗位的村报账员。上半年来组织“三资”管理培训活动2次，参训人数250多人次，计划每季度开展一次村“三资”管理培训活动；
二是健全工作机制，加强日常管理。针对资金管理，建立资金领用审批制度，严格现金库存余额管理，严格执行收支两条线，严禁坐支现金，村所有收入全部使用村集体统一收入发票，杜绝其它收款收据。针对资产资源管理，全面建立固定资产台账和资产卡片，定期不定期进行资产检查和清查，确保资产不流失。三是下发规范要求，加强合同管理，针对工程项目，镇下发了村级工程项目报账统一的要求，规范各村的项目管理，尤其在招标、验收、决算审核和拨款等方面作具体要求，同时规定了村级工程项目的档案整理目录、项目台账等。针对租赁合同，要求各村建立相应的合同管理台账，做好日常管理，同时要求镇记账中心对每份合同按权责发生制记账；
四是开展专项检查，加强监督管理。资金方面，半年来，全镇共清理了各村出租经营的资产合同188份，补缴合同款5人次，共17,200元。另有1份合同款欠缴28,100元，目前在催收中。资源方面。对各村涉资源性资产出租的项目进行认真的摸排，解除两份民主程序不全的合同，判定1份承包合同无效。五是搭建平台助推村集体经济发展。镇政府牵头注册成立“睿阳人力资源服务有限公司”和“禹阳物业服务有限公司”，并在洋坑、霞光、东风三个村成立分公司，三个村开始着手接管安置区物业和进驻无物业管理的居住小区，增强了村级对城镇化居住小区的管治能力，同时为发展集体经济奠定基础。

3.以文化宣传持续化强化组织力。上半年，我镇着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，推动宣传思想工作提档升级发展。一是深化理论武装，完善学习制度。开办了每月一课的XXX“新时代·讲习堂”镇村干部全员参与，聘请市、县党校教师授课。制定《党委中心组理论学习计划》、完善每周一机关干部理论学习制度等，组织开展党委中心组学习5次，开展24次机关干部学习会议。在固化学习时间的同时，运用好“学习强国”等学习平台，确保理论学习制度化长效化；
二是推进移风易俗，倡树文明新风。深入开展“汇聚文明力量、移风易俗携手阻击疫情”工作，取消春节期间村级群众文化活动39场次,督促关停全镇民间信仰场所117家，劝导取消、延期喜宴47起，疏导白事宴席26起，停业网吧、KTV、酒吧18家，尤其是针对“初九天公生”等重点时段，提前张贴告示、锁闭宫庙，组织专门力量在现场看管，全面制止群众到宫庙上香，减少辖区内人员集聚。三是强化舆论引导，做好防控宣传。根据疫情变化情况，坚持“公开、及时、准确”原则，配合各级及时向社会发布权威信息。利用微信公众号、微信群、LED电子屏幕等进行宣传教育，通过“村村响”广播系统不间断播放防疫知识。做深一线报道，建立一支32人的镇村疫情防控宣传工作队伍，深入村组、插到一线，全面深入报道反映我镇疫情防控工作动态，为疫情防控稳预期、稳民心、稳大局提供坚强舆论支持。截止6月，通过微信公众平台编辑发布疫情防控信息364条，被“中国经济网”“中国网·海丝频道”“新浪泉州”“无线泉州”“惠安速报”等上级媒体平台转载30余条。

4. 以纪检监督常态化强化组织力。镇纪委整合镇各职能部门力量，突出监督重点，提升监督实效，形成监督合力，打通监督网络“末梢神经”。一是2020年1-6月镇纪委监察组共进村入户240人次，发现问题、收到群众诉求18条，解决问题、诉求18条。二是为充分发挥村级纪检委员“四员”作用，重新印刷村级纪检委员《履职手册》50本，手册内附各类参考文件和督查流程方便村纪检委员进行学习，由各村纪检委员对每月履职情况进行登记。三是2020年1月2日开展村级纪检工作交叉检查和2020年6月2日开展村级纪检委员业务培训会，督促认真履职。四是2020年6月组织各村村级纪检委员参与镇对村2019年度全面从严治党主体责任检查，由各村之间进行互相检查纪检工作情况，督促村级纪检委员履职尽责。

（二） 多方联动，维护基层稳定力 1. “四处重点”防范社会风险隐患。一是扫黑除恶方面。严格落实黑恶线索摸排制度，压实责任，每月各部门向镇综治办汇总线索；
每季度党政领导带队对全镇25个村、市场监督管理所等镇直单位进行督导，约谈主要负责人；
定期召开扫黑除恶专题的会议和协调会议，传达贯彻上级有关加扫黑除恶重要精神以及扫黑除恶重大成果、典型案例；
持续加大扫黑除恶宣传工作力度，扫黑除恶专项斗争工作开展以来，镇村通过宣传标语、横幅、有线广播、短信、微信群等深入做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会氛围。悬挂横幅260余条，在主要路口、地段设置大中型广告牌92副，张贴宣传海报170余张，发送宣传短信20万条左右。二是重点人员管理方面。对所属辖区内的精神病患者开展全面调查，我镇共摸排三级以上患者197人，签订以奖代补176人，全部纳入网格化管理，定期随访，发现患者病情不稳定及时通报派出所、工作片及所在村委会，防微杜渐，及时采取措施，确保不发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件。积极开展《禁毒法》宣传，联合公安局、司法局在嘉惠小区建立禁毒、普法、平安建设为主题的法制文化宣传示范小区，在弘毅百汇开展6.26禁毒宣传日活动。摸清吸毒戒毒人员底数，对于脱管人员一一电话或入户访视全部纳入管控。三是维护国家安全、反邪教方面。深入开展《国家安全法》宣传，进一步增强干部群众国家安全意识和法制观念，平时注重收集涉及国家安全、利益和社会整治稳定的动态和信息，协助国家安全机关和公安机关的侦查工作，防范和制止危害国家安全的行为；
积极开展反邪教宣传，认真落实防范措施，依靠群众，掌握邪教人员动向，发现问题及时上报，建立“关爱之家工作站”积极开展邪教人员脱教帮扶工作。四是打击违法犯罪方面。联合派出所开展打击“盗抢骗”、“黄赌毒”和“飓风肃毒”等行动，深化“六个专项治理行动”。派出所加强社会治安重点地区的排查整治、联合镇村联防队强化巡逻和设卡盘查，加强出租屋、私房和流动人口登记管理，集中优势警力，加大案件侦破力度，今年以来破获刑事案件49起，同比下降52%，刑拘16人、逮捕4人、起诉29人，办理治安案件426起，同比下降55%，有力打击和震慑了违法犯罪行为。

2.“四大方面”排解社会安全隐患。一是房屋安全方面。聘请有资质的技术人员对全镇22869栋房屋进行全面排查“体检”。排查人员密集型场所571处、钢结构房屋99处、群租房157处、幼儿园及中小学校76处、酒店10家，发现问题隐患34处，及时采取拆除、封房、停业等措施整治32处，2处待鉴定结果后进行处置，强力遏制危房带来的安全隐患。二是安全生产方面。辖区共有生产单位401家，经营单位1134家，已完成全方位覆盖检查。排查出一般安全隐患879条，对所查出隐患逐条落实整改责任，现已完成整改861条，整改率97.95%；
对时代城5家宾馆及嘉利达纸袋包装厂等12家存在较大消防隐患的单位责令停业整改，已全部整改到位。三是消防安全方面。在全镇范围内开展消防安全大排查大整治行动，针对性开展出租房、人员密集场所、“三合一”场所等专项治理，截止2020年7月共排查群租房147家，发现火灾隐患63处，已整改63处，排查人员密集场所98处，发现隐患18处，已整改16处，排查三合一场所138处，已整改138处。四是燃气及危化品安全方面。排查全镇范围38家燃气经营点，其中37家有证，1家无证经营点，发现一般安全隐患8个，对无证经营点已取缔关停。排查餐饮场所55家，发现一般安全隐患22个，将进一步督促相关单位做好整改工作。共排查危化品经营单位63家，主要类型为钢铁加工的气瓶、印花厂所需的化学溶剂等，我镇已建立台账并督促生产单位做好危化品日常防控工作。

（三）争先创优，提升基层发展力：
1.双融入架起党建“连心桥”。实行党员议事制度与党建文化长廊的双向融入，以党建文化长廊作为党员议事制度的又一载体，以党员议事制度作为党建文化长廊教育目的的延伸，紧密联系党员群众。在尾透村中率先试点，利用村委会办事大厅、村中道路两侧宣传栏、古亭等休憩场所，打造了一条条独具特色的党建文化长廊，以长廊中的知识促进教育形式由保守向开放转变，教育对象由党员干部扩展到普通群众，既呼应创城改造，提升了村部整体形象，又进一步提升了基层党组织党建文化内涵，同时巧妙融入党员议事四环中的“问事”、“评事”环节，将党建文化长廊分节段交由村中部分党员代表实行包干制度，党员代表们以长廊为中心辐射点联系周围党员群众，在党建文化长廊中听取民声了解民意，充实党员议事会的“问事”环节，并将党员“议事”进展及时反馈给村民，在长廊中进行“评事”，以村民为起止点形成党员议事会闭环，让党员议事因为党建文化长廊这个载体而更贴近群众生活。

2.三联合树起文明“风尚标”。一是“整合联动”奠基石。成立文明城市创建工作领导小组，实施“1+N”服务协同化、管理网格化工作模式，全镇划分25个网格，每个网格配备一支由镇村干部、片区民警、执法队员、法律顾问等组成的专业工作队伍，逐步吸纳小组长、党员、老教师、两代表一委员、志愿者等社会力量为协管员，构筑“横向到边、纵向到底”的协调治理工作格局。二是“文明联创”树新风。通过出动宣传车、制作专栏板报等形式，广泛宣传社会主义核心价值观、八不行为规范等，深化新时代文明实践行动，引导酒店、餐馆广泛开展“文明餐桌”活动。三是“问题联治”显成效。建立镇村督查巡查机制，按照“一个问题、一名领导、一个工作组、一套方案、一个时限”项目化推进问题整改，镇村共开展环境卫生整治行动80余次，协调施划停车泊位780余个，增设不礼让行人抓拍设备1处，拆除私搭乱建140余处 ，配合做好世纪大道“白改黑”、绿化及污水管网改造工作。

3. 四渠道对接群众“诉求书”。一是建立村级群众诉求办理反馈渠道。在各村设置专人接待服务窗口，配套接待场所，规定接待要求，做到件件有着落，事事有回音，将各级政府机关的“一站式”服务、“一次性”告知等便民利民工作措施延伸至村级自治组织，制度推行一年来接待办理126件，让群众在家门口把事办。二是健全基层信访评理评查渠道。XXX积极响应上级号召，积极探索社会治理创新模式，建立健全基层信访疑难问题的评理评查制度，引入和发挥公正社会力量，着眼群众满意和一次性妥善处理好群众信访诉求，推动群众合理合法初次信访投诉一次性及时有效解决。截止2020年6月XXX村共建立26个信访评理室，招聘评理员270名，评查信访件27件。三是打通入户收集诉求渠道。XXX科学划分网格，将镇村干部、民警、村医等纳入网格管理队伍，利用网格员熟悉民情善解民意等特点，三年来持续开展“千名干部访万家”、“五联系五提升”等专项行动，建立网格管理人员入户收集群众诉求常态化工作制度，落实首办责任，将群众诉求办理情况列入对镇村干部的绩效考评，兑现奖惩，鞭策落后。2020年收集民意诉求107件，解决107件，协调化解民生热点问题38件。四是整合线上诉求反映渠道。为提升群众诉求反馈效能，镇综治办落实2名专人负责线上信息反馈工作，依托12345便民服务平台、E治理网格化平台开展线上服务，发动网格员做好便民诉求的录入、办理、回复、反馈等工作，减少人员来访和越级上访情况的出现，走访率比去年下降45%。今年以来我镇线上平台接收的诉求都能及时受理，及时受理率和办结率都达100%，群众满意率都保持在95%以上。

二、 特色亮点：
1.“四联模式”探索商圈党建新模式。突出“党建”引领，紧扣“家门口”服务体系和商圈党建主题，以禹州商圈为试点，创新“组织联建、区域联治、发展联心、信息联动”的“四联”工作模式，致力打造“服务型、创新型、智慧型、和谐型”的“四型”商圈，形成禹洲城市综合体区域化党建格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，开创商圈党建新局面。一是突出组织联建，打造“服务型”商圈。深入摸排商圈和居民小区党员，大力推进党员“亮身份”“转关系”，以禹洲地产公司、商业投资管理公司、物业分公司为主，融合商圈各入驻企业、商家等，成立禹洲联合党支部。二是突出发展联心，打造“创新型”商圈。推行“创新走帮服，奉献无止境”党建品牌，发动和整合商圈内党员和年轻人，组建党员志愿者、青年志愿者队伍，争做先锋、服务商圈；
禹州通过细致化、规范化商业管家的服务，真实了解进驻商圈业主的实际需求，并协助解决经营和生活中遇到的难题，以实际行动践行“共解难题、共担任务、共享成果”的发展理念；
建立禹州商业广场人才街，推进人“港湾计划”，努力营造“近悦远来”的人才生态。三是突出信息联动，打造“智慧型”社商圈。畅通信息平台，依托“学习强国”等新媒体平台开设“空中课堂”，实现全时态党员教育，通过“微信群”，定期推送相关政策精神、党建动态、党员风采、党务问答、技能培训等信息，统一收集活动“图片、视频或典型材料”，打造“网上党建大观园”，方便党员随时、随地共享使用；
在禹州商业广场公众号，将惠民政策宣传、党群互动交流集聚在网络平台上，实现组织与群众的无缝对接。四是突出区域联治，打造“和谐型”商圈。深化“社会治理“网格化”，建立“村党总支+禹州联合党支部+党员”的三级网格组织管理体系，健全民情信息处理机制，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。针对商圈餐饮店多、安全隐患多的现状，村党总支将“隐患点”定位在网格上，加强监督管理，开展燃气泄漏事故应急救援现场演练活动，加强安全宣传，确保安全事故“零”记录；
针对商业广场购物纠纷、物业纠纷等矛盾集中问题，加强预警信息收集，做到早发现、早化解、早处置，维护了商圈和谐稳定、百姓安居乐业。

2.“四阵共联”打造平安回家联盟。由镇党委政府统筹协调，整合各村、学校、企业、小区等人员阵地资源，倡导文明出行、平安回家。一是平安共防，凝聚联盟力量。汇聚镇村治安联防队、交通协管员和老人督导队等志愿者“三支力量”，组建联盟巡防矩阵，开展路面隐患排查和劝导管控工作。今年来，排查出道路交通安全隐患37个、完成整改38个。注重拓宽管理渠道，比如，向辖区施工单位发出《关于做好进一步加强和规范施工车辆管理工作的函》2份，督促其规范管理，落实出车“四必查”（查驾驶员、押运员、车辆性能、车辆资质），严防人员车辆“带病上路”。二是阵地联用，彰显联盟形象。在充分发挥交通安全劝导站作用的基础上，依托全镇2个“两岗两站”（治安岗、校园护学岗，铁路护路站、党员驿站），拓宽交通安全宣传范围。总结疫情防控经验做法，用好联防联控管理宣传阵地，比如，通过小区业主微信群曝光典型交通违法和交通事故案例，提升安全意识。三是疏堵结合，增加联盟温度。推广“农村党员议事会”，通过联盟各单位党员干部，广泛征集群众对道路安全隐患整治的意见建议，同步实现保道路安全、护社会稳定。比如，大力推进“四好农村路”建设，实施16个村农村生活污水治理工程PPP项目，解决路侧沟渠脏污问题；
又如，在集中整治违停乱停车辆、占道经营的同时，认真倾听群众和摊贩诉求，协调施划小车和摩托车停车泊位1000个，投入190万元建设禹阳农贸市场，吸纳摊贩85户。

3. “五个机制”实现矛盾纠纷多元化解。今年以来我镇结合工作实际积极探索矛盾纠纷多元化解机制，通过建立健全“五个机制”搭建矛盾纠纷多元化解工作平台，实现矛盾纠纷不上缴。今年上半年通过多元化解中心指派、调解的矛盾纠纷42件，调解成功42件，成功率100%。一是建立分层级调解机制。通过该机制努力把矛盾纠纷化解在基层，避免调解资源浪费。多元化解中心接收的调解案件及时指派到村调委会或镇行业调委会及镇直相关部门，明确责任人及调解期限，对于疑难复杂的纠纷由化解中心组织调处，把层层负责压力传导到位。二是建立多方联调机制。将多元调解中心自行处理的疑难复杂纠纷组织具有专业调解经验的专家和镇直相关主管部门进行专题研究，制定调解方案或处置方案并进行联合调处，实现人民调解与行政调解的有效对接；
对于涉及轻伤害及可能对社会安全造成危害等纠纷由公安部门协调多元调解中心组织人员一同化解，实现公调对接，有效化解矛盾；
同时，引入法律工作者参与矛盾纠纷化解并以法律工作者为纽带实现诉调对接。三是建立行业性规范化调解机制。为实现调解更具专业性，让专业人员解决专业纠纷，在充实完善物业、鞋业、涉侨等行业性调委会的基础上，积极探索符合镇情实际的行业调委会，将行业调委会建设作为镇、村调委会的有益互补，也为多元化解中心提供专业化的调解力量。四是建立镇级调解专家库机制。充分发挥2名惠安县首届“十佳最美调解员”作用，对全镇调解员及热心调解工作人员进行全面摸底评价，设立镇级调解专家库，聚集调解人才，实现因人施调。五是建立公共法律服务与人民调解融合机制。为有效化解矛盾纠纷，节约调解成本，在调解矛盾纠纷中注重把公共法律服务融入调解中，设置了公共法律服务触摸屏自助终端平台，为矛盾双方了解法律知识、开展法律咨询提供了支撑平台，促进矛盾纠纷化解。

4.“五联互动”打造平安中心片区。为加强村级基层综治工作队伍的互帮互助，整合综治平安建设工作力量，提升社会治安防控和治理能力，我镇在后田平安中心片区试点建设的基础上，每个片一个中心村联合邻近的6个村组建平安中心片区，把全镇25个村分为4个片区。每个平安中心片区的村级巡逻队和专职网格员整合成一支12人以上的队伍，综治协管员和调解主任队伍保证6人以上，平安志愿者者队伍可多达上百人。在平安中心片区中建立了五联工作机制，一是巡逻联勤，村级巡逻队伍结队联巡壮大队伍扩大声势，有效地震慑违法犯罪；
二是应急联动，下半夜镇巡逻队发现应急突发事件联系村级巡逻队处置，火灾救援、防汛抢险等镇村巡逻队联合所有综治工作队员及消防志愿队等进行处置；
三是调解联处，在涉及跨村的工伤事故、婚姻、土地纠纷等问题由调解主任、综治协管员等共同调处，提高对疑难问题的解决能力；
四是服务联接，在民生服务工作上如道路设施、排水排污、溪流整治和垃圾清理等问题上网格员及村干部联合处理服务民生办理不断档；
五是宣传联办，平安宣传踩街、疫情防控宣传以及消防演练片区联合举办，提升宣传效果。通过平安中心片区力量整合，提高了基层综治平安建设水平，增强了群众的安全感幸福感。