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  • 脱贫攻坚如何做到六个精准

    时间:2020-08-11 16:33:55 来源:东东创业网 本文已影响 东东创业网手机站

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      脱贫攻坚如何做到六个精准

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     脱贫攻坚如何做到六个精准 脱贫攻坚如何做到六个精准一 总书记2015年6月在贵州考察时,提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”的提出,为精准扶贫指明了努力的方向。在这一基本要求指引下,国家扶贫治理能力大为提高,农村脱贫成效十分显著。但是,截至2015年,全国仍有5000多万贫困人口,脱贫形势依然严峻。要在2020年前如期消灭绝对贫困,需要我们切实贯彻落实六个精准的扶贫工作基本要求,进一步提高脱贫成效。

     扶持对象精准。精准识别扶持对象,是精准扶贫取得良好成效的前提。当前,在贫困识别过程中,存在着一定程度上贫困户识别不精准现象,表现为建档立卡名额在分配和使用上的“两层皮”。一方面,建档立卡名额的分配方法是国家统计局依据2855元的收入标准,估计出各省和县的贫困发生率,按10%的上浮比例逐级向下分配的。另一方面,名额分配到村后,由于村级行政单位缺乏农户收入数据,在贫困户识别过程中,建档立卡名额只能采用民主评议的方法配置使用。建档立卡名额分配的收入标准与建档立卡名额使用的民主评议存在“两层皮”现象,造成了较为严重的贫困识

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     别偏误。对此,应尽快探索科学的建档立卡方式,如采用多维贫困标准取代收入标准来分配建档立卡名额,或采用自下而上的“参与式”识别方法确定扶持对象,切实提高贫困识别的精准度。

     项目安排精准、资金使用精准。长期以来,由于涉农资金无法整合而导致的资金使用效率低、不符合实际等现象层出不穷,扶贫项目的安排不够精准。国务院办公厅于今年4月针对这一问题专门出台了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,提出要形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,并将资金项目审批权限下放到县,这对解决“打酱油的钱不能买醋”的问题提供了政策基础。但是,下放权力的同时不能忽视资金监管,应探索扶贫资金整合和项目审计之间的平衡关系,及时建立完善在扶贫资金整合使用条件下的项目审计工作机制,划清资金整合和资金挪用的界限,使基层政府消除后顾之忧,最大限度地提高扶贫资金的使用效率。

     措施到户精准。根据《国务院精准扶贫工作机制实施方案》的要求,对贫困户要逐村逐户制定帮扶计划,实现措施到户精准。在扶贫实践中,一些地方在推进到户扶贫措施时,存在过于看重生产环节的措施到户,而忽视市场环节的措施到户,导致脱贫成效不稳,返贫现象严重。我国幅员辽阔,各地区自然地理条件迥异,发展水平相差悬殊,扶贫措施到

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     户在推进过程中应因地制宜,符合实际。对于贫困发生率已经较低、贫困人口零散分布、自然地理条件较好的地区,应严格贯彻措施到户,一户一策解决贫困问题。对于贫困状况严重、存在大面积连片贫困、自然地理条件恶劣的地区,应在找准贫困户致贫的个性和共性原因基础上,集中力量实施片区开发,着力建立脱贫产业的支撑体系,健全特色产品的市场渠道,改善阻碍区域发展的生产生活条件。

     因村派人精准。为了更好地实施精准扶贫,各地都在选派思想好、作风正、能力强、了解当地实际并愿意为群众服务的优秀干部到农村基层担任第一书记。然而,对于第一书记的职能定位,一些地方并未能准确把握。第一书记不应只是带着资金项目下乡的载体,而应是充当筑牢农村基层党组织这一扶贫攻坚的战斗堡垒的基石,保障国家扶贫资源在基层能够实现有效分配使用。应探索将第一书记和村民自治两套机制相结合起来的制度安排,切实发挥出农村基层党组织的战斗堡垒作用,实现村社的良性治理秩序。

     脱贫成效精准。扶贫的主体是政府,但是政府的外部干预无法从根本上实现贫困户的稳定脱贫,要真正摆脱贫困,还需发挥出贫困群体自身的主观能动作用。在扶贫工作中,应改变政府包办一切的工作方式,避免急功近利的思维模式,着力提高贫困群体的参与性,避免使贫困户形成“等、靠、要”思想,由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。同时,

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     作为一个区域和城乡发展差距十分巨大的发展中国家,落后地区和落后人群的存在也将会持续很长时间。扶贫既要着眼于2020年前消灭绝对贫困人口,也要放眼2020年之后对相对贫困人口的帮扶工作。要提早进行规划,做好政策衔接,在坚决打赢脱贫攻坚战的同时,充分做好与相对贫困进行长期斗争的持久战准备,巩固扶贫成效,建立脱贫致富的长效机制。

     脱贫攻坚如何做到六个精准二 8月23日至25日上午,省委书记王东明率督导组赴甘孜州康定市蹲点督导,实地检查中央和省委脱贫攻坚各项部署落实情况,进一步查找问题、完善政策、增添措施。

     打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,关乎党的执政基础,关乎社会主义制度的优越性,关乎能否顺利实现中国梦,是现阶段各级党委政府和广大党员干部最重要最紧迫的政治任务。当前脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,距离到2020年农村贫困人口实现脱贫,时间紧,任务重,迫切需要广大党员干部发扬壮士断腕、咬定青山不放松的狠劲拼劲钻劲,采取超常措施,拿出过硬办法,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

     打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,贵在“精准”,难在“精准”,真在“精准”。一是要扶持对象精准。就是要做到察实地、看实况、听实情,摸清农村群众的“家底”,

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     把真正的“贫困户”精准识别出来,防止出现“非贫困家庭被扶贫”的乱象发生。二是要扶贫项目精准。就是要根据贫困家庭实际,结合贫困户的真实意愿,通过“输血”与“造血”的有机结合,因地制宜发展优势特色项目,防止出现“一刀切”“照葫芦画瓢”的怪象发生。三是要资金使用精准。就是要加强扶贫资金使用管理,做到审核严格、拨付及时、流向清晰、监管全程,防止出现资金截流或挪作他用,确保项目资金入村到户,让有限的资金发挥出最大的扶贫效益。四是要扶贫措施精准。就是要完善帮扶机制,创新帮扶模式,明确帮扶单位、责任人,完善扶贫项目信息库,有针对性制定帮扶措施,主动让贫困户参与其中,提高贫困户的参与度。五是要驻村帮扶精准。就是要最大限度的发挥驻村帮扶干部的作用,把驻村帮扶工作与“双联”、对口定点扶贫等工作有机结合,在调查摸底的基础上,因地制宜的制定驻村帮扶计划规划,一以贯之的抓好落实。六是要脱贫成效精准。就是要严格对照“两不愁、三保障”和“四个好”的总要求,在2020年之前农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。

     唯有扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准,才能做到识真贫、扶真贫、真扶贫,才能在脱贫攻坚战中实现顺利突围,夯实民族复兴中国梦之基。

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     脱贫攻坚如何做到六个精准三 和龙市龙城镇泉水村,321户998人,有贫困户237户482人。今年3月,由村干部带头联合村里养殖大户组成泉正山谷养牛专业合作社。同年7月,合作社吸收整村推进扶贫项目资金70万元,承担起全村脱贫的工作。截至11月,合作社资产达297万元,扶贫资金占比%。这种帮带脱贫形式的合作社,让村民看到了致富的希望。

     “扶贫攻坚”是2015年延边州实施的“十大民生工程”之一,也是全州贯彻中央和省委扶贫工作部署的具体举措,包括“落实6900万元产业扶贫资金,对69个贫困村整村推进;落实扶贫发展资金2300万元,扶持种植业养殖业;落实以工代赈资金6500万元,实施农村贫困地区农田水利、乡村道路、小流域治理工程”等各类扶贫任务。截至目前,全州已实现万农村贫困人口脱贫,产业扶贫资金全部落实,落实以工代赈资金7783万元,落实扶贫发展资金5848万元,全州扶贫工作取得实质性成效。

     面临着“十三五”开局,近日,中央扶贫开发工作会议召开,指出“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”,再次吹响脱贫攻坚战的冲锋号。我省扶贫开发工作会议也明确了全省脱贫攻坚的目标,即到2018年实现“三确保、两不愁、三保障”。“三确保”,确保现行标准下贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽、确保解决

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     区域性整体贫困;“两不愁”,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

     为认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神,12月18日,延边州召开全州扶贫开发工作会议,深入分析了全州脱贫攻坚面临的形势,确定了“六个精准”的扶贫要求,凝聚力量,突出抓好六方面扶贫工作,确保到2018年与全省同步完成脱贫攻坚任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

     “六个精准”要求:扶贫对象要精准。牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则,确保符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进,为精准脱贫提供可靠依据;项目安排要精准。项目规划上要坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”,项目决策上要深入基层了解村情民意,因地制宜确定项目,项目落实上要坚持“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目,建好精准扶贫项目台账,实现全程监管;资金使用要精准。把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩,加大资金整合力度,提高资金使用效益,强化资金监督管理,确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上;措施到户要精准。坚持调查研究,坚持实事求是,坚持从小处着手,抓住当前困难群众最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题,逐步帮助困难群众摆脱贫困;

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     因村派人要精准。认真总结驻村工作的好经验好做法,进一步发挥好驻村干部的作用,确保驻村干部沉下去、待得住、干得好;脱贫成效要精准。无论是贫困户脱贫还是贫困县摘帽,都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表,和全面建成小康社会进程对表,每年退出多少要精准到县、到村、到户、到人,成熟一个摘帽一个,脱贫一户销号一户。

     会议强调,全州在今后的脱贫攻坚工作中,要坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行,突出抓好六个方面工作:突出抓好产业扶贫。强化特色思维、市场思维、创新意识、互联网思维,引导贫困群众直接参与生态建设;突出抓好基础设施建设。加快交通基础设施建设,加大贫困家庭危房改造力度,加快农田水利设施建设、农村电网改造升级、农村信息网络建设,把脱贫攻坚与新农村建设相结合;突出抓好就业创业。千方百计拓宽贫困人口就业渠道,深入实施就业援助工程和外出务工人员返乡创业工程,带动贫困群众就业脱贫;突出抓好医疗扶贫、教育扶贫。抓紧启动实施健康扶贫行动,遏制和减少因病致贫和因病返贫现象。推进“教育扶贫全覆盖行动”,决不允许任何一个孩子因为经济困难上不起学,阻断贫困的代际传递;突出抓好社会保障兜底。精准认定保障对象,进一步提高农村低保保障标准,尽快达到或超过国定脱贫标准。提高农村特困户供养水平、改善供养条件,不断完善社会救助制度,有效保

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     障遭遇急难致使生活陷入困境、生存面临危机的家庭基本生活;积极动员和凝聚社会力量。继续坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的三位一体大扶贫格局,着力在全社会形成扶危济困的文化氛围和社会风气。

     据了解,明年延边州将“脱贫攻坚工程”继续列为实施的“十大民生工程”之一,全州的扶贫工作又将迈出坚实的一步。

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