[帮助贫困户早日脱贫致富情况]贫困户脱贫致富发言稿

时间：2019-04-18 07:03:56 来源：东东创业网 本文已影响人

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提出“五个坚持”强力推进精准扶贫工作，确保完成扶贫攻坚任务。第一、坚持需求导向，规划好产业项目，抓好基础设施建设。要把群众对脱贫致富的需求当成领导干部的追求，把群众满意与否、社会认可与否，作为检验精准脱贫的标准；要结合贫困村的实际情况，科学规划、合理布局基础设施和产业项目，尽快启动贫困村尚未开工的工程项目，在基础设施建设上再添劲，持续改善贫困村和贫困户的“水、电、路、讯、房”等基础条件。第二、坚持要求导向，推进科技扶贫，引进专业人才。要紧紧围绕党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府对精准脱贫的决策部署，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地贯彻落实；要进一步增强科技意识、现代物流“互联网＋”意识、品牌意识，打造具有市场竞争力的自主“品牌”产品，增强精准扶贫与精准脱贫的带动力；要建立良好的人才招聘机制，积极探索以国有公司为平台引进高学历专业技术人才的模式，有效解决专业技术人才引进难的问题，为科技扶贫提供人才保障，为精准扶贫增添动力。第三、坚持问题导向，强化宣传引导，增强脱贫信心。要牢固树立解决问题、克服问题、战胜问题的信心和决心，把化解矛盾、解决问题作为出发点，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管；要针对存在的困难和问题，强化宣传引导，提高全区上下对精准扶贫与精准脱贫工作重要性的认识，根除“等、靠、要”思想；要加强对贫困人口的劳动技能技术培训、服务和指导，提高贫困人口劳动致富技能，充分调动自主脱贫积极性，争取早日脱贫致富。第四、坚持结果导向，抓好产业发展，实现长效脱贫致富。要把扶贫攻坚的结果作为检验工作的主要标准，用发展有没有起色、民生有没有改善、面貌有没有变化、农民收入有没有增加等来检验领导干部在精准脱贫工作中，是否敢于担当，有所作为；要牢固树立产业扶贫理念，坚持农旅融合，大力发展乡村体验休闲观光农旅业，助力精准脱贫；要大力培育新型农业经营主体和龙头企业，积极推行“公司+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”机制，把贫困群众利益联结起来，帮助贫困户增加收入，实现长效脱贫致富。第五、坚持考核导向，强力推进精准扶贫工作。要进一步加大对扶贫攻坚工作的督查督及考核力度，建立和完善精准扶贫工作绩效考核问责机制，通过督查考核，层层传导压力，促进精准扶贫工作更加务求实效、责任落实更加到位，相关部门协作更加紧密，形成强大的扶贫攻坚合力，确保圆满完成今年全区实现脱贫“摘帽”的扶贫攻坚任务。

五进？

各地状况不一致。

所以，没有固定的政策，只有一个长远方向相同，就是扶贫救困，现在很多单位都有扶贫的项目，比如工会，红十字会，惠民办，扶贫办，民政局等等，一般村干部会通知，你自己也可以到镇上、县上的政务服务中心去咨询，如果符合条件，就按他们的要求去办理。

1.坚持全面覆盖、普遍受益。每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。

2.坚持因地制宜、分类指导。因村因户制宜，实行滴灌式、差别式精准帮扶，帮助贫困群众解决实际困难。

3.坚持分级负责、落实责任。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的"限期脱贫"责任制。

4.坚持突出重点、注重实效。以精准帮扶为重点，提高扶贫工作的精准性和有效性，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富。

真正的人

你为何会有此怀疑？

1.从输血式向造血式转变。要从加强贫困村自身建设和改善经济环境着手，提升贫困村自我发展能力，通过传授农民致富本领，在普及农业实用技术同时，加强新型实用技术、标准化生产、农产品品牌意识、投资意识、质量意识、市场营销等多方面知识的培训，提高农民自我组织、自我服务、自我管理和自我教育能力，以此强化农民“造血”功能，让贫困村发展从输血式向造血式转变。

2.科学规划，精准实施。一是进一步做好“摸底”。对扶贫对象进行再核实、再比对、在分析，确保扶贫对象底数清，录入数据完整、真实、准确，制约贫困原因分析精准，找准贫困户脱贫需求。二是做好科学规划。根据每个贫困村致贫主要因素和根源，结合当地村情村貌实际，聘请具有相关资质机构进行评估和规划，落实具体帮扶措施，做到村有发展目标，户有致富项目，做到有放矢，杜绝千篇一律和随波逐流。三是做好“产业发展”。以当地特色支柱产业为基础，因地制宜，一村一策，制定针对性强，行之有效的脱贫产业；积极支持农村专业合作经济组织和农业经纪人，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，以此培育壮大市场竞争主体。

3.强化宣传引领。一是进一步加大政策宣传力度。广泛宣传宣讲党的精准扶贫政策，让贫困群众了解党的工作方针、工作办法、工作措施，树立“脱贫”信心、决心，增强主观能动性。二是干部结对帮扶。坚持政府主导、部门主帮、干部主动“三方联动”，构建社会扶贫责任体系，将干部驻村帮扶和万名干部直接联系帮扶紧密结合，通过“1+1”、“1+N”形式实现全覆盖，并落实严格责任制，做到不脱贫不脱钩。三是榜样引领示范。树立脱贫致富典型，发挥榜样作用，优先扶持培养一批脱贫致富能手，在群众中树立带头脱贫致富、引领致富榜样，用身边的先进典型对贫困户起到带头、示范、教育的作用。

4.提升干部队伍和农民整体素质。一是狠抓村级干部队伍建设。要通过组织和群众结合，真正遴选出懂经营、善管理、年富力强、有责任感和事业心，能带领一方群众共同致富的能人进村级班子，并加强对他们的思想引导。同时，建立扶贫攻坚目标管理机制和工作激励机制，以此建立村干部的凝聚力和公信力。二是狠抓提升农民整体素质。加强对农村基础教育投入，在保障农村贫困学生接受普及教育同时，对贫困学生给予生活补助，确保贫困村适龄人员受到相应的文化教育。让贫困村真正走出 “贫困—低教育—再贫困”的怪圈，杜绝贫困文化和贫困现象的代际传承。

贫困户致贫原因

1、因病；2、因残；3、因学；4、因灾；5、缺土地；6、缺水；

7、缺技术；8、缺劳力；9、缺资金；10、交通条件落后；11、因婚；

12、自身发展动力不足。

注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如：因病，要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。

扶贫帮扶措施参考样本

1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助；

2、种植帮扶：帮助加入XX合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入；

3、养殖帮扶：帮助加入XX合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入；

4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到XX地方XX企业务工，提供就业岗位；

5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；

（未完，见背面）

6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展XX产业，增加收入；

7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金；

8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；

9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；

10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济；

11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；

12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目；

13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；

14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；

15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等（针对基础设施较好的村庄可填此项）；

注意：以上帮扶措施仅供参考，帮扶措施应根据贫困户家庭情况，与贫困户家庭收入、实际情况相符，越具体越好。

一、提高思想认识，深刻领会贫困户识别和建档立卡工作的重要性

当前，我省正处在由总体小康向全面小康奋进的阶段。经过多年努力，减贫取得重大进展，但到2013年底，仍有640万农村贫困人口生活在2300元(2010年不变价)的扶贫标准以下，面上县贫困人口达到182.5万人，超过了西藏、青海等12个省份的贫困人口总量，规模庞大。贫困人口肩负着实现脱贫致富和全面小康的双重任务，必须有一个以贫困人口为导向的工作机制作为保障。贫困户识别和建档立卡，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。

第一，做好贫困户识别和建档立卡，是“真扶贫、扶真贫”的新要求。习总书记在湘西自治州考察时指出：“要带着感情、带着责任，真扶贫、扶真贫”。对我省来说，640万贫困人口就是最大的“真贫”，瞄准贫困人口，才能提高扶贫工作的针对性、有效性、持续性。一是贫困户识别和建档立卡，将直接打通专项扶贫到户的通道。新纲要确立了“工作到村、扶贫到户”的工作机制。通过努力，我们在各地搭建了整村推进、联村办点、驻村帮扶等村级工作平台。但由于扶贫对象底数不清、贫困信息不完善等因素影响，扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决。推进贫困户识别和建档立卡，将打破贫困需求和扶贫力量间的“信息鸿沟”，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接。二是贫困户识别和建档立卡，将为“大扶贫”格局搭建通用平台。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下，通过贫困户识别和建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫和民政部门的工作提供依据，也为发改、住建、教育、卫生、农业、水利和社会保障等相关部门工作提供了一个通用平台。相关部门可以利用这个信息系统，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地采取帮扶措施。同时，也为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是贫困户识别和建档立卡，将为开展贫困监测提供有力支撑。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，纳入贫困农户信息系统综合分析，形成的相关数据资料，既能对各市、县市区扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全省贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。四是贫困户识别和建档立卡，是扶贫系统践行群众路线的具体体现。推进贫困户识别和建档立卡，访民困、问民计、惠民生，充分体现了为民、务实、清廉的要求，是扶贫部门联系群众、贴近群众、造福群众的重大标志，之前51个重点县开展的识别工作已产生了积极影响，本次贫困户识别和建档立卡将在全社会传递更为强大的“正能量”。

第二，做好贫困户识别和建档立卡，是“向贫困宣战”的新任务。今年3月全国“两会”上，李克强总理发出“向贫困宣战”的新号召，向全社会做出了“今年再减少农村贫困人口1000万以上”的庄严承诺。3月16日，全国扶贫办主任会议专题研究部署了全国贫困户识别和建档立卡工作，要求各级扶贫部门要坚决向贫困宣战，切实加快各地贫困人口减贫进程。3月24日，国务院扶贫开发领导小组召开第二次会议，汪洋副总理再次强调加快贫困户识别和建档立卡，划定了中央管片区、地方管精准扶贫的事权，确保完成政府工作报告关于今年再减少农村贫困人口1000万人以上的承诺。国务院扶贫办把贫困户识别和建档立卡工作作为今年的“一号工程”，置于工作“重中之重”地位，刘永富主任亲自担任领导小组组长，安排启动了全国29个省（市、区）贫困户识别和建档立卡工作，2月份以来已对包括我省在内的多个省份进行了调研和督查。兑现总理承诺，是一项政治任务，必须不折不扣地完成。按照减贫进度要求，我省今年减贫目标100万人，面上县减贫不少于全省的三分之一。减少贫困人口，首先就要找到贫困人口，才能向贫困宣战。开展贫困户识别和建档立卡，就是用“定位仪”和“瞄准器”对贫困户进行准确定位和精确瞄准，解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题，为我们宣战找准一个个具体对象，使得我们可以通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量予以集中清除。因此，要向贫困宣战，首要任务是完成贫困人口的识别和建档立卡工作。有了这个基础，就可以将贫困人口牢牢“锁定”，通过有计划、有步骤扶持措施，分年度、分批次对这些对象进行脱贫，顺利完成总理承诺立下的“军令状”，最终夺取扶贫攻坚持久战的胜利。

第三，做好贫困户识别和建档立卡，是推进扶贫工作体制机制创新的新举措。去年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次提出了创新扶贫工作机制的要求。中央层面上，下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号），把贫困户建档立卡作为建立精准扶贫工作机制的一项硬任务提出，要求各省以县为单位，分级负责，精准识别，对每个贫困村、贫困户建档立卡。国务院扶贫办在部署今年重点工作时，明确要求尽快开展贫困识别和建档立卡，为精准扶贫摸清底数打好基础。省级层面上，出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（湘办发〔2014〕8号）。为增强贫困人口自我发展能力，我们积极开展了产业扶贫、两项制度和“雨露计划”培训直接帮扶工作。以贫困类型、贫困人口数量、农民人均纯收入等为主要依据，完善了财政专项扶贫资金因素分配办法。下发了产业扶贫指导意见，探索直接帮扶、委托帮扶和股份合作的帮扶形式。即将出台的扶贫贷款贴息办法。这些工作提出的相关帮扶措施，都是以贫困户为基础的。所以，必须把贫困户识别出来、具体到人。县级层面上，今年，我们坚持以改革为动力，将财政专项资金扶贫项目审批权下放到县，推动扶贫工作机制创新。县级开始承担产业扶贫、金融服务、扶贫贷款贴息、农村贫困户危房改造，以及创新扶贫资金使用方式，购买公共服务等项目的审批和实施。按照“中办发25号”和“湘办发8号”文件要求，这些项目都必须落到具体的贫困户头上去。这些工作中的任何一项，都是很大的课题，都需要创新机制推进。只有抓住贫困人口这个核心，用好贫困户建档立卡这个平台，才能有的放矢，才能创新思路和方法把工作做好做到位。

总之，做好贫困户识别和建档立卡工作，首先要坚持认识到位。我们要防止在认识上出现“两头热、中间冷”的现象，切实提高各级领导的认识；扶贫部门要自觉克服怕麻烦、怕矛盾的思想，心往一处想、劲往一处使，把我们的贫困人口找准。

二、理清工作思路，切实把握做好贫困户识别和建档立卡的关键环节

今年1月，我们在全国率先启动了全省51个重点县贫困户识别和建档立卡工作，探索了一些经验。面上县贫困户识别和建档立卡工作，按照“省级统筹、市负总责、县抓落实”的原则，由各市负责指导所辖县市区制定实施方案，组织开展工作，并在10月底前与重点县同时完成建档立卡任务。为实现全省统筹，工作分三个阶段推进，各阶段时间由各市、县市区确定。第一阶段是贫困户识别阶段，该段时间要认真抓好指标分解、宣传动员、群众评议三个环节；第二阶段是建档立卡阶段，该段时间要认真抓好扶贫对象家庭信息采集汇总和建立档案资料库两个环节；第三阶段是信息化管理阶段，该段时间要认真抓好贫困户档案数据录入和动态管理两个环节。推进工作时一定要思路清晰、把好关键、注重细节。具体要在以下环节上重点把握。

一要广泛宣传动员。各县市区要召开贫困户识别和建档立卡工作动员大会，认真传达国家、省相关政策，下达工作任务、分解落实责任。要充分发挥电视、网站、报纸等媒体作用，宣传贫困户建档立卡政策，做到“家喻户晓”，把政策交给群众，营造广大干部群众参与和支持贫困户建档立卡工作的浓厚氛围。要认真开好乡镇工作会议、村组动员会议，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。

二要准确界定范围。农村贫困户包括扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户。扶贫户必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。扶贫低保户是指有劳动能力和脱贫愿望的低保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，这次全部纳入贫困户一并建档立卡。农村贫困人口、低保人口、五保人口和这次要识别的扶贫人口人数规模，已下发给各县市区，各地在建档立卡时，对象范围不能扩大。从4月份开始，新确认的农村低保户原则上在识别登记出来的贫困人口中依规依程序纳入。

三要科学分配指标。总的要求是从实际出发，实事求是，严禁平均分配指标。但考虑到面上县贫困人口分散的特点，在具体分配指标时要坚持两条：一是突出重点。要向高寒山区、移民聚居区及库区、少数民族聚居区、与重点县交界地区、自然灾害频发区、市县贫困片区等六类地区倾斜。二是兼顾贫困村。在扶贫对象识别的基础上，要进行贫困村的确认，贫困村确认有两个指标，即贫困发生率高于全省一倍，农民人均纯收入低于全省平均水平的60%。所以，在分配指标时，一定要考虑今后贫困村的认定。具体指标分配原则和标准由市负责制定，县市区制定指标分解方案，由市统一报省备案。

四要严格操作程序。一是科学制定方案。各地可结合实际，根据省确定的原则和政策，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制订具体实施方案、方法步骤和具体要求。二是严格工作流程。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行，县扶贫办要对乡镇上报的扶贫户和扶贫低保户信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。三是细致调查核实。必须本着公开、公平、公正的原则，深入到农户家中，采取询问当事人、查看家庭情况、向其他群众了解情况等方式，对贫困农户家庭情况、致贫原因等进行深入调查了解，切忌闭门估计、电话询问或者以第三者介绍等代替入户调查，确保不漏一户、不漏一人、情况准确、数据详实。四是做好公告公示。村委会审查和乡镇人民政府、县级扶贫部门审核的扶贫户、扶贫低保户名单都要在当地群众活动的主要场所进行公示，每次公示期不得少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。

五要做好资料归档。扶贫户和扶贫低保户评议过程要在村委会记录本上有专门记录，评定对象名单上要有村民代表的签名，乡镇人民政府和县扶贫办要有审核的相关记录和档案资料，作为原始资料永久保存。一手抓纸质档案建设，一手抓电子档案建设，各个环节都要有纸质资料，乡镇要有纸质档案和本级电子档案，县级要有全县贫困户的纸质档案和统一的电子档案。各县按照动态管理进出的扶贫对象，其纸质和电子档案也要及时更新，以备查验。

三、切实加强领导，全力保障贫困户识别和建档立卡任务圆满完成

这项工作时间短、涉及面广、矛盾集中，各市、县市区要强化责任意识，切实加强领导，确保按时高标准完成任务。

一要加强领导，明确责任。省扶贫办成立了贫困户识别和建档立卡工作领导小组，由王志群同志任组长，省扶贫办政策法规处和规划财务处承担具体工作。相关市州、县市区也要成立党委、政府领导牵头的领导机构，具体负责本辖区扶贫对象识别确认和建档立卡工作，及时了解情况，帮助解决实际问题。要从扶贫、农办、统计、财政、民政、住建、人社、广电、共青团、残联等相关部门和单位抽调人员，成立相应的工作办公室，明确责任分工，确保工作有序推进。

二要主动协调，部门配合。各级扶贫办要充分发挥牵头部门的作用，主动与有关部门沟通协调，明确操作程序，及时总结工作经验。各地有关部门要通力配合、密切协作，从指标设定到动态管理全过程都要坚持精益求精。要充分发挥大学生村官、扶贫志愿者和各级驻村扶贫工作队员的作用，共同努力做好贫困人口建档立卡工作。

三要加强督导，严格检查。各市州、县市区要将贫困户建档立卡工作进展情况、存在问题，及时向同级领导小组汇报。省办将适时开展现场督导，通报进展情况。市扶贫办要全力以赴抓，扶贫办领导和干部要分片包县负责指导，对所辖县实行全面监督，全过程督导。各县市区要组织若干专门督导组，深入到乡镇、村具体指导，对群众反映的问题要全面核实，及时整改，不留死角。

四要落实经费，搞好培训。为保障工作顺利推进，省办将对面上县按每个贫困人口补助2元工作经费，各县市区要按8元的标准安排专项工作经费，确保任务完成。要重视业务培训工作，省扶贫办负责做好市、县市区工作人员的业务培训和工作指导，各县市区要加强对乡镇、村工作人员的业务培训，不断提高工作人员的业务素质，确保贫困户建档立卡工作任务高质量完成。

五要严明纪律，严格要求。这项工作涉及面广、敏感度高、政策性强，各级各相关部门一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，确保贫困户建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，杜绝违规操作和“富人戴帽，穷人落榜”现象。各市、县市区要设立举报电话和网上投诉平台，接受社会监督。具体实施过程中发现弄虚作假、工作不力、群众意见大、程序不到位的，由市组织调查处理；情况特别严重的，省扶贫办将组织查处，问题属实的全省通报批评；引发群体性事件的，要严肃追究责任人员和相关领导责任，并取消当年评先评优资格。

同志们，贫困户识别和建档立卡工作事关贫困群众切身利益，事关我省新阶段扶贫开发顺利推进，任务艰巨、责任重大，大家务必高度重视、精心组织、积极推进，让广大贫困人口公平享有扶持的机会，让精准扶贫迸发出强大的生机活力，努力把我省扶贫开发事业推向新高潮！

1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。

2、建档立卡：我乡对XXX人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。

4、转产就业：我乡贫XXX人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。

5、从根本上提高劳动者的素质。扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。

6、实施瞄准式扶贫。

（1）、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。

（2）、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求；种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。

（3）、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。

（4）、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。

（5）、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。

（6）、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。

7、实施产业化扶贫。对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链；充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。

8、实施基础设施扶贫。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。

9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。

10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。

11、扶贫项目监督:

（1）、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

（2）、财政部门定期不定期进行资金审计。

（3）、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督；

（4）、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；

（5）、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度；已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。

我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在XXX年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现XXX年脱贫XXX人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。

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