党员带头创业致富实施方案:党员如何在创业致富中发挥带头作用

时间：2019-04-06 07:05:57 来源：东东创业网 本文已影响人

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面对农村发展的新形势，农村党员作为基层党组织的一个分子，如何紧跟党的战略方针，在实际工作中发挥应有的先锋模范作用呢？重点在以下五个方面：

一、要在推进学习型党组织建设，争做学习型党员活动中起模范带头作用。

实现农村发展的新目标，完成新任务的具体工作主要靠党在农村的基层组织的干部和每个党员去实行，党员干部贯彻执行党的方针政策的水平、对新形势、新情况、新问题的辩析和解决能力、办事干事能力，起着至关重要的作用。新形势下，首先要使自己的思想观念适应社会发展的要求。正确的思想观念才会有正确的工作思路、正确的工作方法和工作作风。其次要使自己的知识和才能适应社会发展的要求，拥有相应的知识和技术，才会有带头致富和带领群众致富的本领。要使自己的思想观念和知识才能适应新形势，惟一的方法就是通过学习来更新知识，提高自已。

二、要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。

党章在党员必须履行的义务中规定，党员要“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。明确了新时期共产党员先锋模范作用的本质要求。为能更好地贯彻执行中央的方针政策和上级党委的各项战略决策，使之转化为新的生产力。农村党员干部要努力找出正确执行的方法和途径。首先要吃透上情。对上级的决策要有充分的认识和正确的领会。通过学习、讨论等方法，吃透其精神实质、科学内涵、核心内容、主攻方向等，并通过对本地情况的综合分析和归纳梳理，找准与本地工作的结合点，研究制定实施方案，然后通过“设岗定责”等方法，认真的落实下去。其实，执行就是落实和实施的过程。党员干部要把做好本职工作当作最大的执行力，认认真真地做好，不折不扣的完成。

三、要在创新创业、带领群众实现共同致富方面起模范带头作用。

“十二五”纲要中提出要加快社会主义新农村建设。首要任务还是进一步实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量。在新形势下，共产党员，特别是年轻的党员干部不应将自己等同于一般群众，要打破传统的思维定势，立足自我优势谋发展，努力找到适合自身特点的新路子。要通过学习实践提高致富本领，带头创新创业，用自己的智慧和诚实的劳动，让自己先富起来，然后在各自的领域中影响他人，帮助和启发他人。

四、要在服务群众、廉洁奉公、争做奉献型党员方面起模范带头作用。

为人民服务是共产党的宗旨。三十多年的改革开放，给农村带来了翻天覆地的变化，但就是因为发展了，就会出现与发展不相适应的问题。农村要解决的问题多、要办的事多，这是共性。同时也就要求我们发杨无私的奉献精神，把群众的利益放在首位、当成大事，先公后私、先人后已，想群众所想、办群众所需。在经济上保持自律，不贪不沾。因为群众看干部，既看是不是干事，更看是不是干净。自己干净了，才会有威信。其次要不怕吃苦。解决问题、创业干事，不可能一番风顺，需要付出巨大的精力、能力和劳力。在工作最困难、群众最需要的时候能站出来、坚持下去，吃苦在前、亨受在后，才能体现先锋模范作用。再次是不怕受气。由于村民的素质不同，有时党员干部即使做了大量的思想工作，还会存在不被理解的情况。有时为考虑大局，难免对个别人暂时的利益带来一点损失，村干部被误会、被埋怨、遭反对的事经常发生。对此，我们应有一颗大度豁达的心态，放襟开怀，任劳任怨。并毫不动摇地坚持把事办成功、做圆满，让结果来说话，或许是最有效的方法。

五、要在遵纪守法、服从大局、维护团结统一方面起模范带头作用。

随着法治社会建设的不断深入，农民的法律意识也在不断提高。适应新形势，需要农村党员干部学会依法管理、依法办事、依法处事的本领。首先自己要知法懂法，通过学习和工作实践，掌握一些有关的法律法规知识。要善于将国法和党纪结合起来去认识、去运用；党员首先要自觉地用国家法律、党的纪律和各项规章制度来规范自已的言行，带头增强法制观念、组织观念、大局意识。自觉遵守“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则。在工作上，观点分歧、意见不一是正常现象，在不违背法律的前提下，只要组织决定下来的事，就要无条件地维护和执行，不得在背后唱反调、散布违言。其次要搞好同事间的团结。大家走在一起，共同的目标就是为党工作，为群众服务，只有团结协作，才能形成合力。

此外，党员干部还要带头讲科学、破旧俗、倡文明、树新风，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，坚决反对封建迷信和宗族活动，反对铺张浪费等恶习，做发扬社会主义新风尚的先锋模范。

当前，我国国民经济和社会发展进入了第十二个五年规划的新时期。我市按照党的十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的总体思路、目标任务和本质要求，围绕“主攻沿海、创新转型”这一主线，深入实施“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”的发展战略。桃渚镇在进一步明确“建设新桃渚、打造后花园”发展定位的同时，对新规划进行了全面的部署和落实。面对全国和我地农村发展的新形势，农村党员作为基层党组织的一个分子，如何紧跟党的战略方针，在实际工作中发挥应有的先锋模范作用呢？笔者认为要突出以下五个方面的作用。一、要在推进学习型党组织建设，争做学习型党员活动中起模范带头作用。实现农村发展的新目标，完成新任务的具体工作主要靠党在农村的基层组织的干部和每个党员去实行，党员干部贯彻执行党的方针政策的水平、对新形势、新情况、新问题的辩析和解决能力、办事干事能力，起着至关重要的作用。新形势下，首先要使自己的思想观念适应社会发展的要求。正确的思想观念才会有正确的工作思路、正确的工作方法和工作作风。其次要使自己的知识和才能适应社会发展的要求，拥有相应的知识和技术，才会有带头致富和带领群众致富的本领。要使自己的思想观念和知识才能适应新形势，惟一的方法就是通过学习来更新知识，提高自已。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调了推进学习型党组织建设，我市各级党委都在认真落实这一精神，通过深入开展“创先争优”等活动继续推进基层学习型党组织建设。在新形势面前，农村党员干部要有危机感。首先要使自己成为学习型党员，不但要学文化、学科技、学技能，还要学政策、学法律、学市场、学管理。作为农村党组织的一个成员，要热心给力予所在党组织完善各种学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，积极参加党组织举办的各种形式、不同内容的学习活动。除了参加集中学习和培训、远程教肓、外出参观、考察等方式外，还要养成自学的习惯。每天安排一点时间看书看报，学习有关文件和科学技术。要努力培养自己的学习兴趣，把学习当作如同吃饭、穿衣等生活中不可或缺的一部分，坚持不懈地学，才能有所补益。二、要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。党章在党员必须履行的义务中规定，党员要“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。明确了新时期共产党员先锋模范作用的本质要求。为能更好地贯彻执行中央的方针政策和上级党委的各项战略决策，使之转化为新的生产力。农村党员干部要努力找出正确执行的方法和途径。首先要吃透上情。对上级的决策要有充分的认识和正确的领会。通过学习、讨论等方法，吃透其精神实质、科学内涵、核心内容、主攻方向等，并通过对本地（本村）情况的综合分析和归纳梳理，找准与本地（本村）工作的结合点，研究制定实施方案，然后通过“设岗定责”等方法，认真地落实下去。其实，执行就是落实和实施的过程。党员干部要把做好本职工作当作最大的执行力，认认真真地做好，不折不扣地完成。三、要在创新创业、带领群众实现共同致富方面起模范带头作用。“十二五”纲要中提出要加快社会主义新农村建设。首要任务还是进一步实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量。在新形势下，共产党员（特别是年轻党员和干部）不应将自己等同于一般群众，要打破传统的思维定势，立足自我优势谋发展，努力找到适合自身特点的新路子。要通过学习实践提高致富本领，带头创新创业，用自己的智慧和诚实劳动，让自己先富起来，然后在各自的领域中影响他人，帮助和启发他人。这里涉及到如何去探索发展经济的新路子问题。当然没有现成的门路和固有不变的模式，但有几点是值得学习和仿效的。一是农村党员干部（特别是村支部书记），要充分发挥自己的组织策划优势，根据本村的基础条件、产业特点、经济结构、比较优势、民情民意等情况，理好发展思路，找准发展经济的好路子，确定开发重点，创立新项目，以项目实施推动发展、致富村民。二是依托当地特色和主导产业，把农民组织起来领办农民专业合作社和农业企业，带领农民实施规模经营，解决一家一户办不了、办不好的事情，增加农民收入。农民合作社已发展起来的地方，要给予尽力支持和帮助，让他们尽快做大做强，增加带动能力。三是带领群众闯市场。党员干部要当好群众的向导，学会捕捉市场信息，搞好信息共享服务，积极帮助农民开拓市场。还需发挥好各行业市场经纪人的帮带作用，让农民真正成为市场的主体。四是组织农民参加农村劳动力素质培训。对农民进行培训是提高农民创业致富技能的有效方法。目前，政府为农民培训的一切费用埋单，村党员干部要根据本村产业实际和村民的技术需求，充分发动和组织农民群众（特别是年轻农民）参加政府举办的各种职业技能和实用技术培训，让农民们在自己感兴趣、想发展的行业上学到一技之长。四、要在服务群众、廉洁奉公、争做奉献型党员方面起模范带头作用。为人民服务是共产党的宗旨。三十多年的改革开放，给农村带来了翻天覆地的变化，但就是因为发展了，因为还要继续发展，就会出现与发展不相适应的问题。譬如：为改善居住环境需要建房的问题，为改善交通条件需要建设道路的问题，为改善生活环境需要清洁家园的问题，农民创业缺资金、缺技术、缺信息、缺门路的问题，老弱病残、孤寡、低保等农户需要照顾的问题等等。组织批准我们入了党，群众选我们当了干部，就是为我们设定了为人民服务的岗位，提供了服务群众的条件和机会，我们接受教育的机会多了，办事也容易多了，各方面都比普通老百姓要优越，就应该承担更多的责任和义务。为了办好事、做好服务，党员干部首先要有不怕吃亏的精神。农村要解决的问题多、要办的事多，这是共性。好多村干部一年到头为村里忙忙碌碌，不但影响了个人事业和家事，并受经济条件制约，大部分村干部待遇不高，有的还是“义务干部”，甚至“倒贴干部”。这就要我们发杨无私奉献精神，把群众的利益放在首位、当成大事，先公后私、先人后已，想群众所想、办群众所需。在经济上保持自律，不贪不沾。必要的时候，个人“倒贴”一点也不必计较。因为群众看干部，既看是不是干事，更看是不是干净。自己干净了，才会有威信。其次要不怕吃苦。解决问题、创业干事，不可能一番风顺，需要付出巨大的精力、能力和劳力，有时还会弄得你精疲力竭。在工作最困难、群众最需要的时候能站出来、坚持下去，吃苦在前、亨受在后，才能体现先锋模范作用。再次是不怕受气。由于村民的素质不同，有时党员干部即使做了大量的思想工作，还会存在不被理解、不给面子的情况。有时为考虑大局，难免对个别人暂时的利益带来一点损失，村干部被误会、被埋怨、遭反对、遭骂娘的事是经常发生的。对此，我们应有一颗大度豁达的心态，放襟开怀，任劳任怨。并毫不动摇地坚持把事办成功、做圆满，让结果来说话，或许是最有效的方法。五、要在遵纪守法、服从大局、维护团结统一方面起模范带头作用。随着法治社会建设的不断深入，农民的法律意识也在不断提高。适应新形势，需要农村党员干部学会依法管理、依法办事、依法处事的本领。首先自己要知法懂法，通过学习和工作实践，掌握一些有关的法律法规知识。要善于将国法和党纪结合起来去认识、去运用；党员首先要自觉地用国家法律、党的纪律和各项规章制度来规范自已的言行，带头增强法制观念、组织观念、大局意识。自觉遵守“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则。在工作上，观点分歧、意见不一是正常现象，在不违背法律的前提下，只要组织决定下来的事，就要无条件地维护和执行，不得在背后唱反调。其次要搞好同事间的团结。大家走在一起，共同的目标就是为党工作，为群众服务，只有团结协作，才能形成合力。其中支部书记和村主任的配合犹为重要，两人要一切以工作为重，以群众的利益为重，搞好“将相和”、不唱“对台戏”。即使有些磕碰的地方，也要求大同、存小异，多理解、少猜疑，多负责、少推诿，分工不分家，补台不扯皮，大事讲原则、小事讲风格。带领全村党员和班子成员形成团结战斗的坚强集体。此外，党员干部还要带头讲科学、破旧俗、倡文明、树新风，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，坚决反对封建迷信和宗族活动，反对铺张浪费、酗酒赌博等恶习，做发扬社会主义新风尚的先锋模范。

对党员有计划有组织地进行集中轮训，是党员教育的一种重要形式，对于教育提高党员队伍的政治思想素质和文化素质，加强党员的党性锻炼，发挥党员的先锋模范作用有着重要的作用。

下面是某县党员轮训工作安排：

关于全县今冬明春党员轮训工作的安排意见

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全区农村基层组织建设工作会议精神，进一步加强党员经常性教育，增强广大党员的党性观念，充分发挥党员在推进同心科学发展、加快发展中的先锋模范作用，结合我县实际，现就全县今冬明春党员轮训工作提出如下安排意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用、推进跨越式发展”为目标，结合党员干部的思想和生产工作实际，创新教育方式，拓宽培训渠道，丰富培训载体，组织广大党员干部认真学习、深刻领会党的十七大、十七届三中全会、区党委十届七次全体（扩大）会议、县委十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧抓住国家加大对宁夏经济特别是中部干旱带支持力度的重大机遇，解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，为推进同心跨越式发展和新农村建设提供组织保证。

二、范围和时间

这次党员轮训主要在各乡镇党(工)委，县直各部门（单位）的基层党员、干部中进行。时间从2008年12月20日开始，到2009年元月底结束，集中培训时间不少于10天，其中以党委集中培训1天，以支部集中培训9天。其余时间安排党员干部结合工作、生产实际自学。

三、主要内容

（一）抓好理论学习。

各级党组织要组织广大党员干部特别是党员干部重点学习十七大、十七届三中全会精神，认真学习国务院《意见》和吴忠市委常委、县委书记王中在县委十一届六次全体（扩大）会议上的报告，县直机关和乡镇党员干部还要学习科学发展观的内涵，学习推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的会议文件精神，着重引导他们准确理解和把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。认真研读《决定》及有关文件和理论文章，做到有安排、有考勤、有记录、有专题、有任务、有检查、有成果，力求在吃透精神、领会实质上下功夫，在理论武装、指导实践上求突破。通过学习培训，使广大党员干部进一步理解《决定》提出的新思想、新观点、新论断、新举措，进一步研究推进我县农村改革发展的具体措施办法。要充分利用冬训这个契机，向广大党员干部讲清楚今年我县各项工作所取得的成绩，讲清楚发展中面临的严峻挑战，讲清楚2009年的工作思路和目标任务。要通过学习，不断增强发展的紧迫感和使命感，为开创全县2009年各项工作新局面打下坚实的思想基础。

（二）抓好当前几项重点工作。

一要集中整顿后进村。结合党员冬训、民主评议党员和民主评议村“两委”班子，乡镇党委对所属村党支部进行分类排队，通过倒排队区分好、中、差，确定后进村，进行分类指导，集中整顿。对于班子不团结、闹无原则矛盾、处于软弱涣散的，要围绕建成一个好班子、选准一个好带头人，重点采取谈心谈话、召开民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，增进团结；对于思想保守，工作没创劲，缺乏主动性、脱离群众的村干部，要加强教育培训，帮助其换脑筋；对能力差、不能胜任工作或以权谋私、甚至违纪违法的村干部，要坚决进行组织调整；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，使群众认识其危害，使之提高觉悟，自觉加以抵制；对党员教育管理各项制度不落实、党员结构不合理、党员活动室不发挥作用、党员活动难开展的村，要帮助进一步健全和完善村级学习、工作和管理制度，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主监督制度，落实村干部值班制度，加强党员活动室使用管理。对发展思路不清、无特色优势产业、村级经济发展缓慢、无村集体经济收入的村，要通过教育引导帮助村级转变观念、理清思路，制定发展规划、挖掘发展潜力，选准致富路子，采取优惠政策、技术服务和资金扶持等措施，帮助后进村发展1-2个有特色和市场竞争力的经济项目，确保整顿一个，见效一个，为学习实践科学发展观活动奠定基础。

二要强化村干部队伍建设。要针对新农村建设的任务和要求，坚持立足本土，强化培养，采取“两推一选”、“公推直选”、组织调配、聘任等方法，重点从本村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔村党支部书记，大力培养能够长期扎根农村基层的骨干力量，实施好“农村一线培养工程”。同时鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到村任职，引导高校毕业生到村任职。把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对农民有感情、群众拥护的优秀党员，热爱农村、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。要加强村干部教育培训，在县委党校办好村党支部书记培训班，培训内容以学习十七届三中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神、法律法规、农村实用技术及农村信息化应用技术等为主，邀请区、市有关厅（局）领导和专家教授，辅导讲课，提高培训层次。各乡镇要在乡镇党校对其他村干部也要进行不少于7天的系统培训，以全面提高村干部的整体素质。要加强村级后备干部培养，把对村级后备干部的教育培训和管理工作作为一项重要工作，着力培育素质好、懂政策、会管理、能服务、年轻有为、乐于奉献的后备队伍。要建立后备干部定期考察调整制度，掌握他们的思想、工作和学习情况。要逐步完善发展党员计划，注重在优秀年轻农民、科技示范户、致富能人、回乡青年和退伍军人中培养积极分子、发展党员，切实解决好后进村班子后继无人和党员队伍年龄老化以及发展家族党员等问题。

三要进一步加强流动党员的教育管理。要抓住元旦、春节期间流动党员集中返乡的有利时，切实抓好流动党员管理服务工作。迅速组织力量，对流动党员进行一次全面摸底排查，认真查验和补发《流动党员活动证》，县乡村全面建立流动党员信息库和管理台帐。把加强对流动党员教育管理与引导流动党员回乡服务结合起来，充分利用流动党员信息灵、观念新、技能强、闯劲足等优势，积极引导流动党员回乡创业，协调有关部门在政策、资金、项目上为他们给予扶持。要早着手，早安排，落实流动党员服务管理措施，规范《流动党员活动证》发放，加强流动党员返乡“补课教育”和“行前教育”。元旦春节期间，通过集中辅导和个别走访，为流动党员补课，节后外出前，采取集中上党课，组织流动党员开展服务承诺等活动，把流动党员持证活动情况作为年终“评星定格”的重要内容。要建立流动党员外出登记备案制度和申请制度，外出前必须填写外出党员申请表，说明外出的事由、地点、时间以及联系方式，乡村党组织通过给外出党员配发包括《党章》、《流动党员流动证》、《温馨联系卡》、信封、邮票等内容的口袋书，为流动党员联系党组织紧急求助以及事务提供方便。要采取发放“重要事项告知函”、“服务承诺告知函”、“征求意见建议函”、“警示诫勉告知函”、“协查告知函”，使流动党员无论走到哪里都有党组织的服务、管理和监督。

四要广泛开展农村党员“评星定格”活动。严格按照公开承诺、自我评议、民主评议、组织审定、张榜公示、表彰和处理等程序，把好党员岗位设置关、党员上岗履责关、党员考核关，对照党员党性标准“十颗星”，对农民党员进行“评星定格”，确定出每一名党员的星级标准，由党支部通过公开栏等形式向党员群众进行公示，广泛征求群众意见，之后，以村将全体党员的评定结果在“评星定格”竞赛台上公布。评定等次作为党员评先评优的重要依据，对基本合格党员，党支部要指出问题和不足，帮助其改进；对于不合格党员，党支部要派人进行谈话，指出不足，并向其发放《限期整改通知书》，整改效果不好的，要按照党内有关规定进行组织处理。把“评星定格”活动作为建立和完善党员党性定期分析制度的有效载体，通过民主评议和“评星定格”，组织党员在冬训期间完成党性定期分析。把“评星定格”活动与无职党员设岗定责结合起来。深入开展无职党员设岗定责活动，结合每个党员实际，对农村党员按照党员认岗、民主评岗、公示明岗的程序，进行设岗定责，对机关、学校党员结合岗位职责，进行定岗定责，填写《党员岗位目标管理手册》，党支部与党员签订岗位目标责任书。把“评星定格”活动与党员承诺制结合起来。围绕服务群众、解决问题、推动工作、促进发展，乡村党组织和党员向群众公开承诺2009年办实事事项，在党员冬训结束前将承诺的事项、完成时限、责任人等通过党员大会、党务公开栏、宣传橱窗向党员、群众公开，并对党员设岗定责和承诺事项制板上墙。

五要精心组织“民主议政日”活动。乡村党组织要对“民主议政日”活动进行认真总结和研究，深入查找工作中存在的问题和不足，不断探索和调整工作思路。按照收集意见、确定议题、公示议题、拟定方案、召开会议、抓好落实等程序，在“民主议政日”活动中，把本村党员代表、村民代表、村理财小组成员、包村干部、联系点的领导和辖区内人大代表、政协委员和致富能人等邀集起来，集思广益解决群众关心的热点、难点问题，对一时解决不了的，要向村民代表解释清楚，对矛盾纠纷多、情况比较复杂的村，要广泛吸收各方面人员参加，通过落实“四个必须”，即：2009年元月15日前各乡镇必须确定一天集中开展“民主议政日”活动；必须严格按照“民主议政日”六个步骤规范程序；乡镇领导干部必须到村指导把关；县委组织部必须派人指导，确保活动不走过场。

六要认真开展远程教育“学用年”活动。要多渠道加强站点管理员技能培训，建立岗位责任制，开展远程教育“学用年”系列活动和示范站点创建活动，在全县至少创建20个具有示范带动作用的远程教育示范站点，并统一授牌。要立足各村实际，充分利用远程教育资源，宣传政策法规，普及实用科技，活跃群众文化生活，发挥好“空中课堂”作用，加强对村干部、党员、入党积极分子、致富能人、乡土人才、农民经纪人、产业带头人等的教育培训。

七要认真落实村干部轮流值班制度。乡村党组织要设法解决村部冬季取暖问题，为村干部值班提供必要条件，做到门常开、人常在、活动常开展，保证远程教育设备的安全运行，以增强村级组织活动场所的吸引力和村党支部的凝聚力。对值班制度落实不到位，影响远程教育作用发挥的或造成设备被盗的要追究相关责任人的责任。

（三）制定2009年工作计划。

在冬训中，机关党组织要组织党员干部围绕贯彻中央和区市县党委重大决策和部署，转变工作作风，强化机关作风效能建设，农村党组织要结合县委提出的实施生态移民、特色种植、百村万户养殖、劳务产业、生态建设和农村基础建设“六大工程”和生态移民、设施农业、城市建设“三大战役”工作思路，组织党员开展“看《同心》、忆传统、树形象、促发展”主题教育活动，立足本村实际，拓宽农业和农村工作思路，制定2009年党组织工作计划。为党员设岗定责，制定出2009年党员家庭增收计划。

四、主要方法

一是因材施教求实效。党员冬训以基层党（工）委、支部为单位，采取集中学习与分散学习相结合，个人自学与辅导、讨论、交流相结合的方式，要注重多看、多听、多议，深化分层施教、分类指导，提高学习质量，无论是开展专题教育，还是开展各类活动，都要从党支部和党员的实际情况出发，体现教育主题和教育内容的一致性，体现教育培训的针对性和实际性。二是百村千场话发展。培训期间，县委组织部、宣传部、党校组织宣讲团在每个乡镇就贯彻十七届三中全会和县委十一届六次全体(扩大)会议精神、农村党建和精神文明建设、产业发展以及土地法、物权法和党的民族宗教政策法规等方面进行一次集中辅导的基础上，开展“理论宣讲进农户、兴村富民村村行”活动，由有关部门组成政策理论宣讲和实用科技培训组，深入产业发展和劳务输出重点村按村分专题宣讲，各乡镇也要制定冬训日程，组织包片领导、包村干部、有关站所专业技术干部每个村进行七次以上政策法规和农科知识的集中宣讲培训，共商发展大计，凝聚发展合力。三是座谈讨论定目标。每个村确保有一名党员干部驻村指导帮助村党支部开展培训工作，以村召开党员大会，村党支部书记报告一年来的工作和承诺事项落实情况，党员汇报一年来的岗位职责履行和承诺事项落实情况，组织党员进行民主评议，作为“评星定格”的依据。在此基础上，明确党员2009年的岗位目标职责，支部与党员签订目标责任书，结合乡村党组织分类排队，召开党员群众座谈会，讨论支部争先进位创一流的措施办法，征求对“两委”班子和本村产业发展，实现农业增效、农民增收的意见和建议，进一步明确产业发展的主攻方向和奋斗目标，增强加快发展的责任感和紧迫感。

五、工作要求

集中冬训工作主题鲜明，内容丰富，任务重，要求高。各级党组织要充分认识搞好这次集中冬训的重要意义，切实加强领导，周密安排，精心组织，务必抓紧抓实，抓出成效。

一要确保学习时间和参训率。为确保党员冬训不走过场，要严格遵守学习培训纪律，坚持时间服从质量、进度服从效果，机关单位保证在30个学时以上，农村保证在40个学时以上。学习培训做到有计划、有阵地、有资料、有记录、有学习笔记、有心得体会。注重发挥基层党组织的作用，把学习的主要任务落实到党支部，明确党支部书记是集中学习的责任人，及早通知外出党员和流动党员按时返乡，对因病、老弱等特殊原因不能参加集中轮训的党员，各级党组织要采取上门送学、定期交流、组织慰问等灵活多样的学习教育形式来进行，确保党员参训率达到85%以上，并安排入党积极分子参加学习。

二要创新学习培训方式。学习培训坚持集中学与分散学相结合、学理论与学业务相结合、灌输教育与形象教育相结合，从实际出发，大胆创新，采取自学、集中培训、专题报告会、上党课等多种方式，充分发挥现代远程教育资源优势，组织不同层次的党员进行学习培训，力求培训活动丰富多彩、生动活泼，使教育更有吸引力。

三要注重学习效果。要突出重点教育内容，紧密结合实际，有针对性地开展重点教育。各级党员领导干部是这次冬训的重点授课人，要主动承担冬训的授课任务，结合工作实际带头学、带头讲，同时安排普通党员讲党课，确保教育效果。要突出重点教育对象，抓好乡村、社区党员干部和机关企事业单位党员干部的教育培训。同时要采取有效措施，切实加强对个体户党员、复员退伍军人党员、离退休党员的教育培训，进一步扩大冬训的覆盖面。对外出流动党员和劳务经纪人重点进行以“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法为主的诚信教育；对青年党员重点进行以特色种养为主的技能培训；对致富能力不强的贫困党员重点进行以实用技术为主的创业培训，努力提高农村党员带头致富、带民致富能力。

四要端正学习培训风气。在学习培训中，要充分发扬理论联系实际的学风，围绕2009年的发展目标和发展思路，结合冬训规定的内容要求，突出重点，创新思维，带着问题进行学习和思考。各乡镇党（工）委要切实加强组织领导，做好必要的准备工作，县委组织部组织人员深入各村督促检查，对培训时间不够，培训人员不齐，培训内容不实，培训效果不显的，在全县进行通报，并限期补课，确保冬训质量。党员冬训结束后，各党（工）委要进行认真总结，并将情况于1月31日前报县委组织部。

党的十八大以来党中央将扶贫开发工作提升至治国理政新高度，把扶贫开发工作摆在了突出的位置。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心。那么如何推进脱贫攻坚工程？笔者认为抓实抓好党建工作是扎实推进脱贫攻坚工程的重要途径。

一是要强化党组织书记抓党建第一责任人职责，坚持“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念。抓好带头人队伍建设，加大贫困地区党组织书记培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。要培养党组织书记探索新机制、新办法，逐步壮大村级集体经济的能力，从而实现富民强村。

二是要充分发挥各级党组织推动发展、服务群众的作用。将贫困村纳入后进村，加强整顿软弱涣散后进党组织的力度，推动贫困“摘帽”。通过“合作社+党组织”等方式，把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来，实现党建促进脱贫攻坚。

三是要大力推进干部下乡驻村，凝聚各方力量，助推脱贫攻坚工作。精准选派驻村级工作队和第一书记到贫困地区工作。建立党政领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，各级党组织和广大党员干部“沉下身”，到村到户开展扶贫工作，通过包联帮扶推动脱贫攻坚工程。

四是要加强教育培训。一方面是要加强党员干部的教育培训，提升党员干部队伍服务脱贫攻坚能力。充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用，带头创业就业，深入探索符合带动贫困户脱贫的有效途径，努力帮助贫困户找准致富门路、持续增加收入。另一方面要加强贫困群众的教育引导，通过党员包联等宣传政策法规，通过培训教育切实提高贫困户的实用技术技能，引导贫困户增强自我发展能力，激发贫困地区内生动力。

“十三五”时期，脱贫攻坚工程可以说是“最艰巨的任务”。只有找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，才能全面完成这项艰巨的任务。

一、要在推进学习型党组织建设，争做学习型党员活动中起模范带头作用。

实现农村发展的新目标，完成新任务的具体工作主要靠党在农村的基层组织的干部和每个党员去实行，党员干部贯彻执行党的方针政策的水平、对新形势、新情况、新问题的辩析和解决能力、办事干事能力，起着至关重要的作用。新形势下，首先要使自己的思想观念适应社会发展的要求。正确的思想观念才会有正确的工作思路、正确的工作方法和工作作风。其次要使自己的知识和才能适应社会发展的要求，拥有相应的知识和技术，才会有带头致富和带领群众致富的本领。要使自己的思想观念和知识才能适应新形势，惟一的方法就是通过学习来更新知识，提高自已。

二、要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。

党章在党员必须履行的义务中规定，党员要“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。明确了新时期共产党员先锋模范作用的本质要求。为能更好地贯彻执行中央的方针政策和上级党委的各项战略决策，使之转化为新的生产力。农村党员干部要努力找出正确执行的方法和途径。首先要吃透上情。对上级的决策要有充分的认识和正确的领会。通过学习、讨论等方法，吃透其精神实质、科学内涵、核心内容、主攻方向等，并通过对本村情况的综合分析和归纳梳理，找准与本村工作的结合点，研究制定实施方案，然后通过“设岗定责”等方法，认真地落实下去。其实，执行就是落实和实施的过程。党员干部要把做好本职工作当作最大的执行力，认认真真地做好，不折不扣地完成。

三、在创新创业、带领群众实现共同致富方面起模范带头作用。

“十二五”纲要中提出要加快社会主义新农村建设。首要任务还是进一步实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量。在新形势下，共产党员（特别是年轻党员和干部）不应将自己等同于一般群众，要打破传统的思维定势，立足自我优势谋发展，努力找到适合自身特点的新路子。要通过学习实践提高致富本领，带头创新创业，用自己的智慧和诚实劳动，让自己先富起来，然后在各自的领域中影响他人，帮助和启发他人。这里涉及到如何去探索发展经济的新路子问题。当然没有现成的门路和固有不变的模式，但有几点是值得学习和仿效的。

一是农村党员干部（特别是村支部书记），要充分发挥自己的组织策划优势，根据本村的基础条件、产业特点、经济结构、比较优势、民情民意等情况，理好发展思路，找准发展经济的好路子，确定开发重点，创立新项目，以项目实施推动发展、致富村民。

二是依托当地特色和主导产业，把农民组织起来领办农民专业合作社和农业企业，带领农民实施规模经营，解决一家一户办不了、办不好的事情，增加农民收入。农民合作社已发展起来的地方，要给予尽力支持和帮助，让他们尽快做大做强，增加带动能力。

三是带领群众闯市场。党员干部要当好群众的向导，学会捕捉市场信息，搞好信息共享服务，积极帮助农民开拓市场。还需发挥好各行业市场经纪人的帮带作用，让农民真正成为市场的主体。

四是组织农民参加农村劳动力素质培训。对农民进行培训是提高农民创业致富技能的有效方法。

目前，政府为农民培训的一切费用埋单，村党员干部要根据本村产业实际和村民的技术需求，充分发动和组织农民群众（特别是年轻农民）参加各种职业技能和实用技术培训，让农民们在自己感兴趣、想发展的行业上学到一技之长。

四、要在服务群众、廉洁奉公、争做奉献型党员方面起模范带头作用。

三十多年的改革开放，给农村带来了翻天覆地的变化，但就是因为发展了，因为还要继续发展，就会出现与发展不相适应的问题。譬如：为改善交通条件需要建设道路的问题，为改善生活环境需要清洁家园的问题，农民创业缺资金、缺技术、缺信息、缺门路的问题，老弱病残、孤寡、低保等农户需要照顾的问题等等。组织批准我们入了党，群众选我们当了干部，就是为我们设定了为人民服务的岗位，提供了服务群众的条件和机会，我们接受教育的机会多了，办事也容易多了，各方面都比普通老百姓要优越，就应该承担更多的责任和义务。为了办好事、做好服务，党员干部首先要有不怕吃亏的精神。

农村要解决的问题多、要办的事多，这是共性。好多村干部一年到头为村里忙忙碌碌，不但影响了个人事业和家事，并受经济条件制约，大部分村干部待遇不高，有的还是“义务干部”，甚至“倒帖干部”。这就要我们发扬无私奉献精神，把群众的利益放在首位、当成大事，先公后私、先人后已，想群众所想、办群众所需。在经济上保持自律，不贪不沾。必要的时候，个人“倒帖”一点也不必计较。因为群众看干部，既看是不是干事，更看是不是干净。自己干净了，才会有威信。

其次要不怕吃苦。解决问题、创业干事，不可能一番风顺，需要付出巨大的精力、能力和劳力，有时还会弄得你精疲力竭。在工作最困难、群众最需要的时候能站出来、坚持下去，吃苦在前、亨受在后，才能体现先锋模范作用。再次是不怕受气。由于村民的素质不同，有时党员干部即使做了大量的思想工作，还会存在不被理解、不给面子的情况。有时为考虑大局，难免对个别人暂时的利益带来一点损失，村干部被误会、被埋怨、遭反对、遭骂娘的事是经常发生的。对此，我们应有一颗大度豁达的心态，放襟开怀，任劳任怨。并毫不动摇地坚持把事办成功、做圆满，让结果来说话，或许是最有效的方法。

五、要在遵纪守法、服从大局、维护团结统一方面起模范带头作用。

随着法治社会建设的不断深入，农民的法律意识也在不断提高。适应新形势，需要农村党员干部学会依法管理、依法办事、依法处事的本领。首先自己要知法懂法，通过学习和工作实践，掌握一些有关的法律法规知识。要善于将国法和党纪结合起来去认识、去运用；党员首先要自觉地用国家法律、党的纪律和各项规章制度来规范自已的言行，带头增强法制观念、组织观念、大局意识。自觉遵守“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则。

在工作上，观点分歧、意见不一是正常现象，在不违背法律的前提下，只要组织决定下来的事，就要无条件地维护和执行，不得在背后唱反调、散布违言。其次要搞好同事间的团结。大家走在一起，共同的目标就是为党工作，为群众服务，只有团结协作，才能形成合力。其中支部书记和村主任的配合犹为重要，两人要一切以工作为重，以群众的利益为重，搞好“将相和”、不唱“对台戏”。即使有些磕碰的地方，也要求大同、存小异，多理解、少猜疑，多负责、少推诿，分工不分家，补台不扯皮，大事讲原则、小事讲风格。带领全村党员和班子成员形成团结战斗的坚强集体。

一、做一名科学发展观的践行者

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，基层干部必须从适应新形势、完成新任务、实现新发展的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到实现 “三个率先”、推进“三化同步”和建设“三大蒙城”的各个方面，做科学发展观的忠实实践者。

应该清醒看到，我们在实际工作中的某些观念和做法，与科学发展观要求还存在一定距离。比如，有些同志把科学发展当标签到处贴，似乎只要有个态度、喊个口号就是科学发展；有些同志把“科学”与“发展”分割开来，先搞“发展”再讲“科学”，把环境保护和节约资源当成了阻碍发展的负担；还有些同志把片面当优势，抓住一点不计其余，工作上按下葫芦浮起瓢，找不到协调统筹的好办法，如此种种，不但影响自身工作成效，还在一定程度上影响科学发展的大局。

坚持用科学发展观武装头脑，做真学真懂真用的实践者。“真学”，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立终身学习的理念，把勤奋好学作为毕生的追求；“真懂”，就是真正把科学发展观弄懂弄通，明白其要义，抓住其核心，明确其要求，掌握其方法，领会其实质；“真用”，就是要坚持学以致用，把学习科学发展观的体会和成果转化为加强世界观改造的思想指导和精神动力，转化为谋划工作的思路。

二、做一名政策法规的宣传者

农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本。党和国家出台的政策条条款款比较多，内容往往比较长，老百姓没有时间和精力去听，即使记也记不住、搞不懂。这就要求我们要勤动脑，多学习，自己要吃透政策。在此基础上，对政策内容进行提炼，用“土腔土调“的群众语言，让群众一听就明白，一看就清楚，一想就懂得，越直白贴切，越通俗易懂的表述越能达到宣传效果。在具体工作中我们要做到：

一是对政策理解把握要透，深，细，吃透有关文件精神，掌握政策精髓，用政策凝聚人心；二是对农村的实际情况掌握要实、准、多，结合本地实际多观察、多思考，使农村各种情况烂熟于心，把握群众的脉搏；三是要善于站在群众所处的环境和认识水平去宣传政策法规；四是在工作方法上，要把宣传政策和讲道理同解决实际问题相结合，晓之以理，动之以情，让群众在潜移默化中受到教育。

三、做一名务实创新的开拓者

什么是务实。简单地说，务实就是从事或研究、讨论具体工作。理论上说，务实就是依据我党“解放思想，实事求是”的思想路线，在把握客观规律的前提下，去行动，去实践，去见效，这就是务实。所谓作风务实，就是从实践党的思想路线的高度，重实际，说实话，办实事，求实效。

怎样做到务实。一是力戒虚名，注重实际。农村干部要做到“三个不”：不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸，不搞劳民伤财的形象工程。做到三个方面：少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己有利还是无利，多考虑群众同意不同意；少琢磨本本章节、条条款款，多考虑基层的实际，一定要结合当地实际。二是力戒漂浮，注重实践。做到“三多”：多学习，多做调查研究，多办实事。三是力戒空谈，注重实干。我们要做到“三个决不能”：决不能坐而论道；决不能一味空谈；决不能不尚实干。四是力戒“形式”，注重实效。做到“三个正确处理”：正确处理形式和内容的关系；正确处理数量和质量的关系；正确处理对上级负责和对下级负责的关系，要特别关注群众利益。

创新，是社会发展和进步不竭的动力，也是提高基层干部的水平和能力的关键。社会不断地发展，面对当前社会经济发展的新环境、新任务，新的要求，要想完成党和国家赋予我们的重大任务，特别是面对落后的农村，作为基层干部就必须与时俱进，不断地增强自己的创新意识和创新能力。

深入实践，勇于实践，是基层干部掌握第一手情况的法宝，也是基层领导决策必须掌握的第一手资料，领导干部要敢闯、敢试，敢于承担风险，做到敢闯而不乱闯，敢试而不乱试，对风险要勇于承担，不推卸责任，在实践中创新，在实践中科学地发展。

增强创新意识和创新能力，必须提高自己的综合素质。领导干部的创新意识和创新能力不是与生俱来的，主要来源于后期的培养和锻炼。实践证明，根据时代的发展要求，不断提高领导的综合素质，是增强其领导的创新意识和创新能力的基础前提，特别是基层领导干部，大多数存在文化水平偏低，思想老化，这就要求必须加强学习，勤于思考，不断地开阔自己的眼界，善于从复杂的事物中理出头绪，从复杂变化的形式中找到关键，并迅速采取主动，搞好本职工作，增强把握全局的能力。

提高领导干部的综合素质，增强创新意识和创新能力，一靠学习，二靠实践。学习是领导干部综合素质提高的基本功，实践是领导干部提高综合素质的大课堂。基层领导干部只有不断学习，用科学的理论武装头脑，才能增强工作的主动性、预见性和创造性。只有不断的实践，积极从群众中吸取营养，才能真正提高自己的创新意识和创新能力，创造性地开展好工作。

四、做一名群众致富的引领者

带领群众增收致富是基层党组织和党员联系服务群众的重要内容。我们充分发挥基层党组织和党员双培双带的作用，着力提高群众发展致富本领，拓宽群众增收致富途径，增强带领群众致富实效。一要要理清思路，主动作为，找准群众增收致富途径。要主动作为，认真分析和研究本村的地理、资源、环境等有利条件，尊重群众首创精神，广泛集中民智，进一步理清发展思路，认真策划富民强村的优势发展项目。在此基础上，通过“逐户走访”，向群众宣传政策法规、致富信息，研究致富门路，鼓励群众创业致富。二要要争取支持，形成合力，夯实群众增收致富基础。村党组织要主动向镇党委、政府汇报工作，加强与上级部门的沟通，积极争取镇党委、政府及上级部门的政策、资金、项目和人才支持。积极宣传本村优势和发展前景，寻求社会各方面力量的支持，吸引民营企业的参与，把土地、技术、资金、劳动力等生产要素汇聚起来，形成推动农村发展的强大力量。带头支持发展，组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众，积极支持配合上级部门搞好征地拆迁、农业产业化项目发展、农业土地综合整治；发动群众投工投劳，搞好水、电、路、通讯等基础设施建设改造，为群众发展致富提供条件。三要加强培训，提高技能，增强群众增收致富本领。要发挥组织优势，在村级公共服务中心、党员中心户，向群众宣传党的路线方针政策，组织群众学习国家法律法规，让群众知法、懂法、守法，树立依法致富、支持发展的良好意识。积极组织群众参加各类农村实用技术培训和职业技能培训，充分利用党员干部现代远程教育资源，选择赶集日、农闲季节等时机，组织群众开展种养殖、农副产品加工、机械加工、家政服务等实用技能培训，让有劳动能力的群众普遍掌握1—2门实用技术。积极引导党员致富能人、技术能手、种养大户为群众传授技术，现场指导培训，交流致富经验，提供就业致富信息，帮助群众寻找市场。四要示范带动，鼓励发展，激发群众增收致富活力。结合实际，引领创办各类专业合作组织，通过“党组织+协会”、“党组织+专业合作社”、“公司+基地+农户”等模式，带动群众共同创业致富。广大村干部和党员要积极创办经济实体、领办专业合作组织、兴办农业龙头企业、发展规模种养殖等，带头致富，为群众创办项目、发展生产、闯荡市场提供榜样，带领群众共同致富。大力推进党员致富示范基地、党员创业基地建设，发挥典型示范作用，激励有特长、有帮带能力的党员和干部争做创业领头羊、致富引路人，加大对致富典型的宣传力度，树立创业致富典型，激发群众创业致富的积极性。五要党群联动，结对帮扶，提高群众增收致富实效。建立健全部门帮扶、镇领导干部分片联系、结对帮扶部门和镇机关干部驻村帮促等制度，经常性深入农村基层一线，从农资购买、技术指导、产品促销等方面着手，现场解决群众生产生活中的实际困难。开展“党群结对帮扶”活动，引导致富党员在先富的基础上，与困难群众结成帮扶对子，通过帮思想、帮资金、帮项目、帮技术、帮信息，增强群众致富能力。

五、做一名工作落实的先行者

“空谈误国，实干兴邦”，抓落实是干部工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。那么，如何才能抓好落实呢？我认为，需要做好以下几方面的工作：

一要实打实，切实提高工作效能。干工作不是靠嘴上说、会上提、文中写、墙上挂，而必须落到实处。

“一把手”要率先树立“实打实” 抓落实的思想，带头放下架子、俯下身子，带头深入基层、服务百姓，带头少说多做、真抓实干，以榜样的力量带动一班人想工作、干工作，扎实推动各项工作顺利开展。要定期就重点工作进行研究部署，有效推进抓落实的进程。同时，健全各项规章制度，通过制度约束和激励全体干部职工察实情、讲实话、出实招、求实效，保障工作落实到位。

二要不松懈，确保工作善始善终。干好工作，既要立足当前，全力以赴，又要谋划长远，善始善终。要持之以恒、一抓到底，毫不松懈地把各项工作完成好。要把每一项重点工作都作为推动经济社会全面发展的重中之重，切实加强领导，克服麻痹松懈，坚持做到常抓、常议、常管，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全常抓不懈的长效工作机制和保障机制，使工作步入经常化、规范化的轨道，突出重点、突破难点，切实抓好各项重点工作。

三要敢碰硬，维护社会稳定和谐。邓小平同志说过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这说明，稳定是发展的重要保证，是最大的政治任务。作为基层党组织“一把手”，要充分发挥基层党组织的组织领导优势、政治思想工作优势、前沿堡垒优势和表率带动作用，建立健全稳定有效、反应快速、运转高效的基层维稳工作机制，推动基层组织知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性、基础性、根本性工作，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定和谐。遇到影响社会稳定的突发事件，要敢于碰硬、处变不惊，要第一时间赶到现场，抓住核心环节，以人为本，大胆快速果断科学决策处置。事后要举一反三，吸取教训，防止类似问题发生。

六、做一名严于律己的执行者

严于律己，是干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。律，作为名词用阐释为“规则”。作为动词用表述为“约束”。律有自律和他律两种形式。他律是外部环境，是主体发生变化的客观条件。他律包括法律和纪律的约束。而自律是对主体变化起决定作用的内在因素，是利用自身修养，进入崇高境界的前提。很显然，自律是上策，是根本。

律己，可防沉沦。镇村干部地位特殊，岗位重要，面对的考验十分复杂。只有常怀律己之心，才能在群众中树立威信，才能坚守道德防线，永葆政治本色。

一是要管好自己的头脑。要把科学理论同弘扬党的优良传统和作风结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观；同增强法纪观念结合起来，进一步强化宗旨意识、法律意识和廉洁意识，增强抵御腐朽思想和不良风气侵蚀的能力，增强自我修养、自我完善的自觉性，保持共产党员的先进性和纯洁性。

二是要管好自己的手。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心的人拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，常守为官之德。要能固守精神家园，保持灵魂的高尚和纯洁。在政治纪律上要严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好手中权力，要时刻牢记自己手中的权力是党和人民给的，只有为广大人民群众办实事的义务，而没有谋私利的权力。要记住，“手莫伸，手伸必被捉”。

七、做一名群众困难的排忧者

为群众困难的排忧，是我党一个好传统、一个好做法。这是践行“立党为公、执政为民”理念的重要体现。群众的安危冷暖，就是民生问题，就是群众的利益问题；群众利益无小事，安危冷暖就是大事、急事、要事。先哲曰：“国以民为本，社稷亦为民而立”。多为群众排忧解难，要求我们要经常深入基层，走进田间地头、街头巷尾，看一看群众的实际生活，听一听群众的肺腑之声，记一记群众的所思、所盼、所需。这样，我们就能从社情民意中察觉困难群众和弱势群体忧在何处、愁在何事、苦在何里，解决问题就能对症下药、有的放矢、立竿见影。

多为群众排忧解难，关键是要帮助群众解决实际问题，而决不能“葱对葱——空对空”。要求我们把老百姓特别是农村弱势群体反映最强烈、意见最集中、矛盾最突出的问题，作为研究工作、决策参考的第一信号。要带着深厚的感情去了解群众提出的问题，带着满腔的诚意去帮助解决群众的困难。不能只做面上的文章，不能只做一时、一事、一处的好事；尤其是要少点“锦上添花”，多点“雪中送炭”。作为共产党的干部要有怀民胸襟和解忧良知。多为群众着想，多为群众解忧，如此，老百姓的心里就有党的高大形象，党与人民的血肉联系就会大大密切。

八、做一名矛盾纠纷的调解者

作为一名基层干部，一定要坚持“四个带着”去化解矛盾纠纷，为群众排忧解难。

一是要坚持带着深厚的感情去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。要把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，站稳群众立场，设身处地换位思考，增进与群众的相互信任和相互理解。始终带着对群众的深厚感情，去认真倾听群众的各种想法，去认真解决群众的合理诉求。

二要坚持带着强烈的责任去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。群众的事一天办不好，我们就应该一天也寝食不安。当前我们正处于社会的转型时期，做好新形势下的信访工作，化解好各种矛盾纠纷，为群众排好忧解好难，维护好社会的和谐稳定，是我们每一个基层干部义不容辞的历史责任。一定要用我们的履职尽责换来群众的欢乐微笑，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。

三要坚持带着良好的作风去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。我们只有弘扬这种求真务实的作风，才能贴近群众，摸到实情，听到真话，才能使我们的信访工作做到春风化雨，让群众满意。

四要坚持带着创新的精神去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。省委决定在全省开展“五级书记大走访”活动以来，解决了一大批疑难信访积案，深受群众的欢迎和赞誉，这是创新精神的一种示范。今天的群众工作出现了很多新问题新特点新内容，我们必须坚持实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地开展工作，化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的环境。

九、做一名经济发展的创业者

为官一任，富民一方，发展经济是我们的第一要务。如何通过自己和一班人的不懈努力使经济搞上去，群众富起来，我觉得：第一要解放思想，敢想敢干。我们的干部总是以事务繁忙为借口，忽视、漠视经济发展，或是思想落后，怨天尤人。如果我们党员干部带头在那里怨天尤人，“等靠要“思想严重，群众就更看不到希望。远的华西村、小岗村不说，近的庄周小马店的蔬菜产业就是一个党员干部带动作用的新鲜事例。所以，我们的镇村干部特别是村主要负责人，要保持良好的精神状态、锐意进取，敢想敢干，群众才会看到希望。第二要善于谋划，科学定位。就是要科学选择产业，不能凭经验靠想象，不能盲目决策瞎指挥，不能照抄照搬外地经验，更不能出尔反尔虎头蛇尾。要紧紧把握村情，把握市场。自己的优势是啥，劣势是啥，要一本清账。靠山吃山，靠水吃水。适应市场需求，把握市场特点，科学选择适合自己的产业。只有帮助群众选准了路子，才能解决群众想干不敢敢的问题。第三要率先垂范，典型引路。新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用就是集中显现在带领群众致富上。你叫群众搞这个搞那个，我们什么都不搞，家里穷的叮当响，说话就没有一点号召力。所以我们的农村干部首先要做一个地方致富带头人，这样谈经济才能讲的起，群众才能信得过。我们尖山的双孢菇，王集赵塘的鹌鹑养殖都是村干部率先做起来然后带动周边的群众。实践证明，只要干部认认真真的带头搞经济，就能够把群众凝聚起来，干事业，谋发展。

十、做一名环境优化的维护者

环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。投资环境是经济加快发展的“生命线”，也是一个地方民风好坏的真实体现。优化环境已经成为吸引人才、资本、增强竞争力的重要措施。实践证明，哪里经济发展环境好，那里经济社会发展就充满生机和活力。现在的招商引资、项目建设拼的是环境，比的是服务，作为一名党员干部一定要从我做起，要始终做小涧环境优化的维护者。

一是维护高效快捷的政务环境。加强干部作风和机关效能建设入手，强化过程监督，加大考核力度，健全行政监督体系，严肃查处在招商引资和项目建设中“不作为、乱作为”和效率低下等问题；深化行政审批制度改革，规范、提高服务大厅运行管理水平；规范行政执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃拿卡要”，故意刁难企业等行为，确保服务优质、行政高效、执法规范。

二是维护宜居宜业的社会环境。深化政务公开，进一步扩大政务公开范围，规范、创新政务公开的内容和形式，增强政府工作透明度；全加强社会治安综合治理，开展平安园区创建活动，完善社会治安防控体系；确保政策宽松、公开透明、落实到位

三是维护功能完善的创业环境。完善公共服务配套设施，加快工业功能区基础设施建设；实行扶持优惠政策，对投资企业给予优惠政策予以扶持；打造项目投资“绿色通道”对重大项目实行全程服务；建立重大事项落实督查制，加强对招商引资优惠政策落实和服务情况的监督检查；加强市场监管，严肃查处不正当竞争行为，确保公平竞争、服务配套、发展有序。

四是维护亲商富商的人文环境。通过各种形式宣传招商引资重大意义、优惠政策等，在全社会形成“重商、亲商、安商”的良好氛围；建立联席会制度，定期召开客商座谈会，了解客商在项目建设过程中存在的问题，及时协调解决；开展企业评议部门、站所活动，对排名靠后的部门、站所“一把手”进行效能问责；实施“服务创优”评选活动。评选服务企业最佳部门、最佳岗位及“优化投资环境活动”先进单位、先进个人，确保以人为本、便民利民、环境优良。

同志们，今天的党课就上到这儿，不足之处，敬请大家批评指正！谢谢大家

一、做一名科学发展观的践行者

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，基层干部必须从适应新形势、完成新任务、实现新发展的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到实现 “三个率先”、推进“三化同步”和建设“三大蒙城”的各个方面，做科学发展观的忠实实践者。

一句话就是：讲党性，树正气。具体应做到五个方面。

一、要适应形势，勇当时代发展的先锋

适应形势，就能发展，不适应形势，就会落后。当先锋就是领先超越，冲锋在前，为后面的人开路、铺路。作为农村党员干部，要始终站在时代发展的前列，拼在经济建设的“一线”，克服困难，不断前进，做新形势下推进经济社会发展的先锋。可以说，党员就是先进的“代名词”，只有不断适应新形势，干出新业绩,才不愧称为党员，才真正对得起党组织多年对自己的教育和培养。

1、要认清形势。农村党员干部面临的形势，就是当前农村工作所处的形势。随着改革开放的逐步推进，市场经济不断深入发展，特别是我国加入WTO和实行税费改革后，我国的农村工作形势发生了极其深刻的的变化。从党员自身看，思想观念发生改变。以前党员是“越穷越先进”，现在是 “越富越先进”。在目前新形势下，党员富不了，甚至比群众都穷，就没有群众威信，党员先进性更无从谈起。从干部自身看，工作作风亟需转变。以前是计划经济，现在是市场经济。行政命令不通了、干部说话不灵了，群众也听烦了、不愿意听了，干部干好工作必须转变和改进旧的工作方式、工作方法，由“管理型” 转向“服务型”。从发展方面看，资金成为难题。“费”改“税”，农民负担减轻，集体收入也随之降低，村级很难正常运转，如日常开支、干部工资及其它各项服务资金等都很难保障，发展更是难上加难。从换届方面看，干部更难当了。支部换届“两推一选”，村委换届“村民直选”，当干部由“少数人”说了算变成由“多数人”说了算，村干部只有公开公正、民主公道、廉洁从政，只有多为群众办实事、办好事，群众才会相信你、支持你，才会跟着你走。从工作方面看，基层更难干了。农村党员干部处在农村工作的最基层，“上面千根针，下面一条线”，又直接面向群众，工作压力很大，也很难开展，这是上下各级人所共知的。这5个方面，是当前农村工作面临的形势，也是农村党员干部面临的形势。作为农村党员干部，必须以促进农村经济发展为己任，以带领群众共同致富为目标，必须面对现实，正视困难，战胜困难，努力为群众趟出一条增收致富的好路子来。

2、要找准问题。目前，整个党员队伍的主流是好的，但存在的问题也不少，集中表现在“三个淡化、一个不适应”上。一是宗旨观念淡化。有的党员只要个人利益不要集体利益，只要群众尽义务，不为群众搞服务，个别的党员干部利用职权为自己谋取私利，处事不公道，办事不公正，想个人多想群众少，对群众的困难不关心、不帮助；有的方法简单、作风粗暴，引起了群众的强烈反感，党群干群关系紧张；有的攀比思想严重，不是比工作，比贡献，而是比资格、比待遇。二是纪律观念淡化。有的党员只要权利不要义务，只要自由不要纪律，“上有政策，下有对策”，对党组织的各项决议决定有利的就执行，没利的就不执行；有的不积极参加组织生活，甚至与党组织明顶暗抗，极个别的还组织参与非正当活动，做了一些违背组织原则和党纪法规的事。三是党员意识淡化。一些党员没有光荣感和责任感，感觉与群众没什么两样，把自己混同与一般群众；有的经不住金钱等消极腐败现象的诱惑，不该说的话说了，不该做的事做了，不该拿的东西拿了，在群众中影响很坏；有的党员自身模范作用差，不能起示范带头作用，体现不出先进性；有的党员干部致富能力差，自己还在“温饱线”上徘徊，根本谈不上带领群众共同致富；有的党员甚至参与闹班子、上访，损害了党的形象。四是素质能力不适应新形势新任务的要求。有的党员思想保守、观念陈旧，条条框框多，机遇意识不强，不适应市场经济新形势的发展要求；有的党员干部本身就是贫困户，缺乏致富能力，更谈不上带领群众致富；有的党员用老眼光看待新问题，用老套套解决新矛盾，办法少、思路窄，对做好新形势下的农村工作心有余而力不足；有的党员干部精神状态差，对工作糊糊弄弄，应付了事，缺乏干就干好、干就干成的敬业进取精神。这些问题的存在，影响了农村党员干部模范作用的正常发挥，也影响了整体班子的战斗力、凝聚力和创造力，制约了经济的发展。

3、要抓住机遇。形势就是机遇，认清了形势，并适应了形势，就抓住了机遇。一个单位大的几千人，小的几百人，但党员都占少数，都是“佼佼者”。作为农村党员干部，一定不能小视自己，认为“党不党”无所谓，混同于一般群众，甚至落后于群众，当群众的“尾巴”，这是各级党组织和群众所不允许的。加入WTO、税费改革、市场经济发展，既给农村带来了严峻的挑战，又带来了发展的机遇，特别是给党员带来了创业致富的良好机遇和广阔空间。作为农村党员干部，不论年龄大小，不论贫富差距，都要切实增强责任感、紧迫感和压力感，抢抓机遇，振奋精神，不断地自我审视，解剖自己，不断地自我完善，提高自己，成为科技致富的明白人、经济发展的带头人、服务群众的贴心人。

二、要敢闯敢干，勇当奔康致富的能手。

党员带头致富是职责，带领群众共富是义务。目前农村党员的先锋模范作用发挥如何，主要体现在带头致富、带领群众共同致富上。在市场经济条件下发展农村经济，农村党员干部要敢闯、敢干、敢试，先为群众趟出路子，然后帮着、带着、领着、激着群众致富。

1、要带头致富。“打铁还需自身硬”。作为农村党员干部，要敢于闯市场，增强致富本领，在群众中率先致富。目前在农村，群众要致富、经济要发展，主要是缺技术、缺门路、特别是缺带头人。多数群众求富心切，黑白考虑怎样致富？就是怕上当、怕赔本、怕风险。特别是近年来，由于种种原因，农村种植结构调整走了不少弯路，用了不少背劲，使农民产生了“种么赔么”、“干部吆喝么不干么”的逆反心理。这是在市场经济逐步发展完善的过程中，由于行政多、指导少，计划多、市场少的情况下产生的。现在，各级党员干部的工作方式都转变了，主要是提供服务、政策扶持、技术培训、说服教育、示范引导。在这种新形势下，发展农村经济，促进集体和农民增收，党员必须先致富、快致富、带头致富，给群众做出样子。“贫穷不是共产党员”。现在仍有部分党员和群众一样存有“小农意识”、“靠田吃饭”的思想，迟迟不敢放手经营，更谈不上带头致富了。这样的党员，在历史发展中早晚将被淘汰。面对新的形势，农村党员干部确实存在一个提高自富和带富能力的问题，这是我们大家必须正视和面对的问题。如何提高农村党员干部的自富、带富的能力？镇、村各级党组织，特别是党员自身都必须做出相应的积极的努力。一是换脑筋。作为农村党员干部，要经常对照先进经验，对照工作实际，认真查找自己在思想观念、思维方式、发展意识、致富本领、发展路子等方面存在的问题，看自己到底哪方面落后了，哪方面不适应形势的发展。二是换思路。“思路决定出路”。作为农村党员干部，要打破传统思维定势，立足自身找优势、谋发展，努力找到适合自身特点的发展路子。三是换班子。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键在班长”。各级都要以村两委换届为契机，努力把一批政治表现好、致富本领强的“能人”选进村“两委”班子，让他们挑大梁、唱主角，对那些无经济头脑，无致富项目，无群众威信的村干部该调的调，该换的换。四是学典型。“榜样的力量是无穷的”。要组织党员认真学习郭秀明、王乐义等先进典型，并认真学习身边带头致富的先进典型，增强党员致富的信心和决心。五是严考核。把农村党员干部带头致富、带领群众致富作为“递进培养”的重要依据，对致富无门、贫穷落后的“老好人”党员坚决不能列为后备干部。

2、要带领群众致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有“两种人”，一种是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众的利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。甚至有的认为“有钱能使鬼推磨”，每逢换届，送钱送烟拉选票，弯门邪道跑官当。这种人没有群众威信，别说当不了干部，就是当了干部也迟早会被群众“轰”下台的。另一种是“不富忌人富”。这种人包括部分干部在内，心胸狭窄，忌贤妒能，自己挂着党员的名，没本事富起来，怕别人富了，对自己不利。有些群众致富“能手”经过多年的闯荡，有市场经验、有致富门路、也有资金、有信息，村里修路、打井、治水都积极捐款，为村、为群众办了不少实事、好事。“递进培养工程”就是要重点培养这种人。而有的党员，包括干部，说三道四，处处设卡，不给他们创造机会，反而扼杀他们的积极性。特别在入党这个问题表现的十分突出，当“幕后杀手”，硬是把他们拒之门外。

如何带领群众致富？有三点。一是富了不忘众乡亲。不管党员，还是群众，自己富了都不能忘了回报社会，要想想怎样带动大家富起来。特别是干部，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。二是领着群众闯市场。农村党员干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情。三是多为群众解难题。农民在致富中，会遇到这样那样的难题，如资金、技术、场地、销售等。对此，致富党员、村干部要积极帮助解决。

3、富“口袋”也要富“脑袋”。经济上富不算富，真有学问才算富。作为农村党员干部，不学科技、不学法律、不学政策、不学市场经济，两眼乌黑，脑子空空，怎么能带领群众致富呢？在今天这种新形势下，作为农村党员干部要不断进行“充电”，首先把自己的“头脑”武装起来。一是强化知识灌输。要通过“三会一课”等多种形式，组织党员认真学习有关的法律法规、党在农村的一系列路线方针政策及市场经济知识等，不断提高党员的自身素质。二是强化电教培训。发挥好远程教育设施，制定好计划，认真组织党员和群众收看，使大家足不出户就能学到丰富的知识。三是强化活动载体。随着“三级联创”活动的开展，要扎实开展“双带”和致富党员与贫困户结帮扶对子等活动，为农村党员在发展农村经济方面发挥先锋模范作用搭建舞台，努力在全社会激发产生“能人带众人，增收路子宽”的裂变效应。

三、要服从大局，勇当精诚团结的表率。

“堡垒先从内部攻破”。促进经济发展，农村党员干部队伍是“生力军”，村两委班子是“桥头堡”。如果党员失去党性、干部失去原则，说话办事随随便便，从里到外都看不出一个党员和干部的影子，那么这支队伍就如一盘散沙。如果村两委班子失去团结，尿窝子，捣鼓事，那么这个班子就彻底“瘫”了、“乱”了，什么战斗力、凝聚力、创造力？都将消失殆尽。维护团结是所有农村党员干部的基本职责和要求，也是上级党组织和群众评价考验每一个农村党员干部的重要依据。干部之间需要团结，党员之间也需要团结，没有党员之间的团结，就没有干部之间的团结，更没有两委班子的“大团结”，影响自己的进步和发展。

1、服从大局，维护团结，要有团结的愿望和协作的精神。只有团结协作，才能形成合力，共同促进发展大业。团结协作，形成合力，要做到四点：首先要有正确的认识。农村工作很辛苦，任务很艰巨，大家能在一个集体共事，是一种缘分，应当团结一致、和和睦睦，形成亲如兄弟姐妹的良好氛围。当然，大家在一起干事，难免意见不一，有磕磕碰碰。但只要有团结的愿望、协作的行动，再大的磨擦，也会得到妥善解决。团结出活力，出效益，出好心情，说的就是这个道理。其次，搞好班子团结，关键是村支部书记、村主任的配合要默契。两人要多演“将相和”，不唱“对台戏”，做到“将相心头可跑马，宰相肚里能行船”。当然，讲团结不是搞无原则的一团和气，要坚持党性原则，贯彻执行民主集中制，健全制度，规范行为，在权责明确、科学高效、运转协调的工作机制上下功夫。第三，作为班子成员，要增强大局观念，求大同，存小异；多信任，少猜疑；多负责，少推诿，分工不分家，补台不拆台，形成团结战斗的坚强集体。第四，作为一般党员，也不能只会当“墙头草”，别人怎么吹，你就怎么倒，不辩真伪，不分是非，受人利用，一定要增强大局观念，鲜明地支持真干事、干实事的干部，批评不干事、干不成事的干部。只要全体党员和干部，心往一处想，劲往一处使，班子团结协调，就没有干不成的事。

2、服从大局，维护团结，要正确对待两委换届。经过对历次村两委换届进行分析，一致认为：对两委换届，农村党员干部过分“神经过敏”，一门心思搞关系、拉选票，想方设法保位子、上台子。实践证明，没有真本事，靠拉选票上来的，长短站不住脚跟，也很难干出成效来。像这样的干部，心术不正，能力了了，群众不信任、不支持。在农村，作为一名党员，一名村干部，首先要干事，为群众办实事、办好事，靠干事赢得选票、赢得民心。干事越多，群众得到的实惠就越多，得罪的只是小部分人的利益，成不了大气候，有大多数群众拥护你、支持你，你不仍然是赢家吗？一提换届，有的党员心里就开始划算，谁得罪过自己，就想法碰碰谁，让谁觉觉点；有的村干部开始小心翼翼、畏首畏尾，计划干的事也不干了。在换届这个问题上，能否换出一个团结的班子、一个治事的班子，关键在党员、在群众，是不是从大局考虑，是不是处以公心。作为各级党组织，在村干部选拔任用上，就是努力把政策观念强、有工作能力、能带领群众致富的党员选拔进村党支部班子。这是上下各级的共识，党员必须有一个明确的认识。同时，对干了事的和没干事的绝对要有个说法，在换届中，就要有个“体现”。每名党员和干部都要擦亮自己的眼睛，摘掉“有色眼镜”，要从村里的发展大局着眼，从群众的利益出发，选“将才”和“帅才”，不选“庸才”和“愚才”，贻误村里的发展大业。总之，对于换届这个问题，无论是党员，还是干部，都不要考虑得过多，要静下心来，煞下身子干点事，这才是正事。如果谁在那里晕晕糊、磨磨蹭，谁就快吃亏。

3、服从大局，维护团结，要正确对待信访问题。信访问题是涉及社会稳定和经济发展的大问题，不论哪一个单位，不论到什么时候，都不能轻视，不能放松。信访多，村就会大乱，党群、干群关系就十分紧张，经济发展就停滞不前。处理信访问题，党员重任在肩。一是摆正位置。每名党员都受支部的直接领导，要自觉维护支部班子的权威和形象，真正做到不利于团结的话不说，不利于发展的事不做。最痛恨的是部分党员为达到自己不可告人的目的，竟然鼓动和参与群众上访，在群众身后当“幕僚”。二是当好参谋。党员与群众接触得最多、最直接，可以说，是群众心声的“睛雨表”，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。特别是对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，给村里当好参谋，切实帮助解决。三是一身正气。党员要认真执行支部的决议和决定，不能会上不说，会后乱说，对群众一时不理解、不支持的，要耐心细致地解释，做疏通化解工作。要知法、懂法，不能带头违法，如有的党员带头乱圈乱占宅基地，带头不交农业税，都触犯了法律，必将受到法律的严惩。还有一个问题，必须点出来，有的村为什么不稳定、好出乱子，就是党员会开得少，不经常与党员进行沟通了解，这样的支部是“空中楼阁”、“昙花一现”，这样的支部书记不称职、不会干，出了乱子，怨这个怨那个，怨党员怨群众，实际上，谁也不怨，就怨自己。对这个问题，各级部门的包村干部，要监督好、落实好，不能光嘴上汇报的头头是道，要真正落到实际行动上，真正帮助村里开好两委会、党员会、群众会。

四、要关心群众，勇当亲民爱民的模范。

胡锦涛同志在“七一”讲话中强调，“要时刻把群众的安危冷暖挂在心上。”这对加强团结和改进作风建设，密切同人民群众的联系提出了新的要求。

1、要改进作风。作风关乎民心，关乎党的形象。每名党员，每名干部要坚持立党为公、执政为民，自觉做到“低群众一等干工作”，别真把自己变成“当官的”。一些干部老爱在百姓面前摆官架、耍官威——我是“当官的”，你“平头百姓”就得处处敬着我。村干部说到底就是百姓的“管家”，要为百姓服务，要承担更多的责任和义务，而不是所谓的“人上人”。如果老认为自己是“当官的”，必将被看起来并不起眼的“平头百姓”淘汰。

2、要自觉奉献。农村工作头绪多、任务重，广大农村干部的工作十分辛苦，为农要超级大国济发展、社会稳定做出了贡献。但受客观条件制约，有的村干部经济待遇不高，有的村干部还是“义务干部”，劳酬不符的现象仍然存在。这些问题，只能随经济的不断发展而逐步解决。农村干部要继续发扬无私奉献精神，把群众利益放在首位，当成大事，先公后私，先人后己，想群众所想，办群众所需。要自觉奉献，首先要廉洁自律，不贪不沾，“双手干净”。群众评价干部，既看是不是干事，还看是不是干净。公生明，廉生威，威则有信，信则有众服。干部只有自己干净了，在群众心里才会有威信，群众才会跟你贴心。农村干部要带头遵守廉洁纪律，事事处处严以自律，不为自己捞好处，不向公家乱伸手。同时要管好家人，不搞特殊化。

3、要办事公道。群众看干部，很重要的一点就是看干部能不能出以公心、公平待人、公道处事。群众利益无小事，体现在一些很具体很实在的事情上。有些事虽然不大，但是对某一户、某个农民来说，却是贴心连肉的大事。如果农村干部能够秉公处事，办事就会十分简单和顺利，群众也服气；如果私心作怪，优亲厚友，公事和亲情纠缠在一起，不仅办不好事情，群众也不买你的帐。因此，处理任何事情，都必须公正、公道、公平，一视同仁，一把尺子，一个标准，否则，早晚让群众晒了台。

4、要为民解困。坚持群众利益无小事，就要从那些群众最关注、最盼望、最不满意、最急需办的事抓起。比如部分贫困户生活困难问题，上学难、看病难、吃水难、行路难问题等等，都要认真考虑，帮助解决好，使他们感受到党和政府的温暖。当前，农民群众的最大利益是发展经济致富。农村党员干部要紧紧围绕全面建设小康社会目标，带领群众干事创业，治穷致富。要全面落实好部门包村工作，部门负责人作为包村的“第一”负责人，要经常进村入户，带着感情、带着责任、带着技术，多从实际出发，帮助农民理清发展思路，明确发展方向，解决当前农村发展、农民增收面临的新问题。只有这样，才能和农民打成一片，受到农民的欢迎。那种挂羊头卖狗肉的进村入户，影响是恶劣的，如不及时纠正，党的光辉形象、政府的光辉形象，在老百姓的心目中都将大打折扣。

五、要干事创业，齐心协力推动经济发展。

干事创业的最终目的是促进农村全面发展，尤其是夯实集体经济实力。只有村级集体经济发展壮大了，才能解决好一家一户办不好、办不了的事情，才能增强为群众服务的能力。

1、严格奖惩。要旗帜鲜明地鼓励支持干事的，让干事的人政治上红、有地位，经济上富、得实惠，社会上香、腰杆硬，真正营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。今后用人，就应用一把尺子量，标准就是“凭工作说话，凭政绩说话，凭干的事业说话”，打破论资排辈的传统习惯，不拘一格选贤任能，给有事业心、有责任感，能设身处地为老百姓办事，有工作能力的同志们，提供一个施展才能的大舞台，使真干事、干成事的人有回报，不干事、干不成事的人受惩处。对村级要实行动态管理，及时把那些不适应、无作为、闹不团结、不干事的人坚决通过组织手段调下来、调出去。不能让“常败将军常挂帅”、让“拿着俸禄不干工作，占着位子不干事”的干部影响事业发展。对村级的考核，也要“挖稠的、当面点、看干货、实打实”，按照工作性质实行单项考核。不管考核哪一项工作，都得“是马是骡子拉出来遛遛”，绝不能当大平板，抹光滑墙，也不搞名次并列，是一就一，是二就二，就凭干的事来说话。工作就怕具体，都负责等于都不负责，都管等于都不管。

2、突出重点。近年来，各地发展非常迅猛，竞争激烈，对经济的促进作用很大，但各地之间的距离也在逐步拉大，优势在逐步缩小。就是因为抓工作的重点不够明确。村级对工作重点根本就没放在心上，干部不重视，群众不认识，导致了工作远远地被遛在后面。

3、发挥优势。发展经济，山有山路，水有水路，城有城路，村有村路。关键是发挥优势，少走或不走弯路。只有抓住棱角，发挥自身优势，才能推动发展，取得事半功倍的效果。不管什么理由，什么情况，都要深挖潜力，找准优势，这才是发展的突破口，关键就看干不干、抓不抓。要围绕发展干点真事、办点实事，因村制宜，宜么则么，总之，要干出点名堂来，干出几件可圈可点的工作来。如调整、植树、种菜、修路等。

4、真抓实干。“认真就是能力，扎实就是水平，求实就是成绩”。作为村干部，要做到出满勤、干满点，舍小家、顾大家，忠于职守、兢兢业业，“上不糊弄领导，下不亏待百姓”。树立起措施围绕“实”字定，工作围绕“实”字抓，一切围绕“实”字干的良好风气。要做到说了算，定了干，当天的任务当天完成，不拖泥带水，不虎头蛇尾。拿出“拼命三郎”的干劲，发扬一种奋发有为、坚韧不拔，不干则已、干则一流的精神状态，时时刻刻想事不混事，一心一意干实事，雷厉风行、风风火火地抓落实、促工作，决不停留在口头上、会议中、文件里。一句话，对确定的事情就要立即分解任务到人头，定量、定时、定效果，一本经念到底，一件事抓到头。把工作落实到加快发展的实践上，不给历史留下遗憾，不给百姓留下骂名。

州林管局开展“党员干部带头创业致富，带领职工群众共同致富”的“两带”主题活动，立足实际，狠抓落实，较好地发挥了全州林业各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使“两带”主题活动取得了丰硕成果。

为了保证“两带”效果，全州林业各级党组织不断强化服务理念，转变工作作风，牢固树立机关部门就是服务部门，工作岗位就是服务岗位，党员干部就是服务员的观念，在林地使用、产品购销、交通运输、开发项目审批等多方面提供服务。白河林业局确定了以旅游产业为龙头，打造8个旅游带的重要举措，为生产旅游产品、开办家庭旅馆业提供了有力依托和高效的服务。珲春林业局为种植林下参的职工解决林地，局领导带头种植林下参，解决了机关干部创业致富难的问题。安图森林经营局建设1000公顷冬季水培刺嫩芽基地，为创业职工搭建了舞台。汪清林业局、八家子林业局、天桥岭林业局还出台多项优惠政策，鼓励和引导党员干部和职工群众到地区、林场、林地经济产业基地中创业致富。和龙林业局同吉林农业大学进行校企合作，及时解决职工群众在创业中遇到的技术难题。随着“两带”活动的开展，目前，全州林业已经形成了政策指导创业、培训促进创业、资金扶持创业、基地示范创业、结对帮扶创业、群众自主创业的生动局面，推动全民创业的服务体系初步形成。

全州林业“两带”活动，形式多样、特点突出、内涵丰富。各林业企业在活动中，结合企业实际，在创新活动载体、拓宽活动领域上有了新的突破。天桥岭林业局、大兴沟林业局党委建立了“双培”工作机制，“把符合条件的创业能手培养成党员，把党员中的创业骨干培养成后备干部”，调动了党员干部和职工群众开展全民创业的积极性；大石头林业局党委从基础工作抓起，统一制定了党建工作活动手册，制定了推进表，保证了“两带”主题活动的深入开展；敦化林业局、八家子林业局、安图森林经营局党委组织党员干部和职工群众到省内外先进地区对创业项目进行学习考察，开阔了视野，更新了观念，为“两带”主题活动的开展奠定了思想基础；汪清林业局党委把“两带”主题活动融入到项目建设上，保证了新建的地板、胶黏剂和细木工板三个项目的顺利实施。

活动中，全州林业企业结合开展全民创业工作的实际，不断探索务实管用、职工群众欢迎的“两带”形式，推动了“两带”主题活动的深入开展。黄泥河林业局党委探索实行党员联户承包带动式、委托管理带动式、“一带一”帮扶带动式、股份合作带动式、基地建设带动式等帮扶措施，解决了没有创业资金、致富项目和产品销路的问题。和龙林业局、八家子林业局、大石头林业局党委实行“班长带班子、班子带党员、党员带群众”的帮带模式，从制度层面保证了“两带”效果。天桥岭林业局党委推广了“家庭创业经济合作体”模式，有力地推动了食用菌产业的迅猛发展，目前，该局食用菌数量已经达到4000万袋，实现了由食用菌大局向食用菌强局的转变。

州林管局党委书记朱哲洙告诉记者，全州林业“两带”主题活动要创新发展思路、转换体制机制、实现科技创新、转变发展方式，确保在整体上实现较大突破。全州林业各级领导干部要以身作则、率先垂范，争做“两带”活动的践行者，要真抓实干，进一步深入实际，深入基层，深入群众，了解情况，研究办法，明确责任，通过解决实际问题推动“两带”主题活动的深入落实。