【脱贫致富发言稿】 关于脱贫致富的口号

时间：2019-04-27 07:04:08 来源：东东创业网 本文已影响人

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我是________（部门）的________（姓名），很荣幸作为优秀员工代表在这里发言。我想借此机会，向曾经在工作中给予我指导和支持的领导们、同事们，致以最衷心的感谢！

今天，能够站在这里发言，我既感到幸运，同时又感到很有压力。感到幸运，是基于我进公司的时间不长，工作表现也不算特别出色，但我的工作仍然得到了大家的认同和支持，因此，我想，我是幸运的；而感到压力，是因为今天的成绩将是我明天的起点，我要努力做的更好，才能实现不断提升自我、创造更好的成绩。所以，对我们在公司未来的成长，我感受到压力了。但是，未走过的路，总是令人充满希望，我期待着“未来”，期待在公司获得更大成功，为公司做出更大的贡献。

回想在公司里的日子，我对自己的工作做了一个小小的总结。

最坚实的铺路石。

在前任市委书记××*的亲切关怀下，在上级各部门的大力支持下，2003年12月19日，瑶山上锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。瑶民们穿着节日的盛装，唱起瑶家的歌，跳起瑶家的舞——10公里的××公路竣工了。原创：wenmi114.com这年冬，我以全票连任了村委主任。我义无反顾的又承担起了人民交给我的这份重担。

-

这几年来，我先后组织群众开发了2000亩高标准的楠竹以调整产业结构，架通了全村的程控电话。我以市人大代表的身份连续三年向市政府递交代表提案，今年有望架通高压电。路、电、讯使瑶山联通了世界，带来了希望，更增添我奉献人民的决心。200x年，全村人平纯收入提高了1280元，比2000年翻了一翻。展现在瑶民们面前是一片光明，瑶民们脱贫致富的步伐坚强有力。我坚信，瑶山明天会美好。

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村主任带领村民脱贫致富汇报演讲稿 [将本文加入收藏夹]

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群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求，是建设美丽**的首要任务。我们将进一步加大精准扶贫力度，注重把“输血”与“造血”结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，不断加大投入，科学配置资源，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，坚决打好扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众脱贫解困、增收致富，推动扶贫工作不断迈上新台阶、取得新成效。

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括规模分解、入户调查、初先对象、公示公告、填写相关表格手册、数据录入等内容。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

村党总支书记帮扶道真贫困村座谈会发言稿

尊敬各位领导、来宾朋友们：

我名叫韩xx，来自xx镇xx村，今天有幸代表全县xx贫困村xx贫困村民在这里发言，我非常激动、非常高兴、非常幸福，在此，我代表全体贫困村民向赵书记及xx集团全体员工表示衷心的感谢！谢谢你们对我们的爱护和帮助。

我们县是国家新阶段扶贫开发工作重点县、全省发展困难县，是全市唯一没有“减贫摘帽”的县，贫困人口多、贫困程度深，对村一级来说，经济十分落后、基础十分薄弱、产业发展十分滞后、群众增收十分困难，实现脱贫致富、奔小康的任务重、难度大。贫困村不摘帽、不脱贫，就没有全县的“减贫摘帽”，就没有全县的同步全面小康，急需要帮助、扶持。有幸的是xx集团以其高度的政治敏锐性、强烈的社会责任感，结对帮扶我们，帮我们的发展树理念、出点子，筹资金、争项目，解民忧、促发展，我们深刻认识到贫困村的发展有了动力、有了信心。

结对帮扶是一种关怀、是扶贫的一种方式、是发展的一种助推器，无论是贫困村也好、贫困户也好，要脱贫致富，最终还得靠自力更生、奋发图强。我们将借助xx集团的结对帮扶，以不甘落后、奋发有为的精神，强化措施，苦干实干，有信心、有能力实现脱贫致富目标。一是进一步明晰思路。牢固树立“立党为公、执政为民”理念，深入梳理、排查短板和群众急盼的问题，集中投入，用活用好帮扶项目资金，致力改进小康水、小康电、小康路、小康讯等基础设施，发挥帮扶资金的最大社会效应。二是进一步改善民生。着力精准扶贫、精准脱贫，重心倾注到扶志、扶产业和防止返贫中去。着于群众反映强烈的民生问题，整合投入、万分节约，真正用在刀刃上，有所行动、动则有效。着力于解决和改善特困群众的生产生活条件，尤其是边缘化群众、弱势群体的基础条件，印证人文关怀，彰显制度优越性。三是进一步取长补短。我们将及时准确向您们汇报落实情况，真学深悟您们开阔的发展理念、善干的发展举措和务实的工作作风，化为奋力思进、后发追赶的无穷动力。通过结对帮扶这种桥梁纽带关系，借梯登高、借智借力、高端谋划、高位落实，为我们加快全面小康步伐提供不竭动力。四是进一步拓宽路径。紧紧抓住贵集团帮扶机会，注重帮扶宣教社会效应，我们将积极引导社会团体、非公经济组织、爱心人士学习您们不分地域、大爱无疆的高尚风格，弘扬崇德向善、扶危济困的精神，将星星之火点燃、壮大，共助脱贫攻坚宏伟事业。

最后，让我们怀着一颗真诚感恩的心，向贵集团道一声“谢谢”！

今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。

一、找准脱贫攻坚的问题

打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。

一是还有很多难啃的硬骨头。多年

来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这

些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子

过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊

口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困

户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里

村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼

高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异

常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不

高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。

二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。

三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找

谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账

面上“睡大觉”。

四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落

实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各

自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特

惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。

五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。

我们是革命老区，习近平总书记亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。

二、战略战术上要系统精准

战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。

战略上，要做到四个坚持：

一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略，这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务，又是一项经济工

作，必须党委、政府同担责、齐上手，重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责，不仅要把方向、谋全局、抓大事，更要深入一线抓落

实，“往前冲、跟我上”，要成为我们队伍的统一口令。

二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方

面面，我们要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动，责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、

正向给力，要努力形成市级牵头抓总、服务协调，区县分工负责、扛大梁，乡镇阵地作战的工作格局。

三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取

胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题，人

财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神，一个区域一个区域解决，一个问题一个问题消灭，让群众真正感受到贫困在减少，年年有变化。

四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”，更要抓“点”，既推进镇、村整体脱贫，又抓好贫困个体脱贫，要关心“平均数”，更要关心“个

人差”，防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”，防止村组“单打独斗”，防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题，归根结底是发展不足

造成的，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。点上的贫困问题，要因地因人而异，找准穷根，扶到根上，精准施策，精准脱贫。

战术上，要突出三个关键：

一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源，还会造成不公平。要深入开展走村访户，全面摸清贫困现状，决不能停留在听汇报、看材料上，一定要到贫困的前沿阵地，蹲在战壕一线指挥，研究解决问题。要搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。要精准建档立卡，村不漏户、户不漏人，动态管理、规范管理。要搞清为什么穷，做到心中有数、成竹在胸。

二是办法要实。就是要实打实、出实招，落实好“五个一批”的工作措施，坚持生产与生活并重、住房建设与产业开发并举，多条战线作战。一抓住房扶贫。当前

我市农村还有一批人住在危险地带、危旧房中，有些地方还存在“一方水土养不起一方人”，群众的住房问题解决不好，我们心里都不安。这方面，不能搞“一刀

切”，要尊重群众意愿，能整体搬迁的就搬迁，不宜搬迁的，就地改造、就地建房，不能因搬迁给群众生产生活带来不便。在异地搬迁中，要优先将地质灾害、地方

病区村户纳入搬迁范围。二抓产业扶贫。要因地制宜，利用当地资源优势，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。产业形成有一个过程，原有的产业要提升规模效益，不

能盲目另起炉灶。要坚持项目扶贫，放大照金效应，加大旅游扶贫，与美丽乡村建设、景区建设相结合。加强与大企业大集团合作，发展现代农业，促进农家乐、民

宿经济等新业态发展。充分用好“互联网+”资源，加快农村电商发展，完善网上销售供需对接机制，让农产品易销售、卖上好价钱。三抓基础设施扶贫。要着力加

强生产道路建设，统筹规划，加快实施。四抓社会保障扶贫。医疗卫生、子女上学等社会保障措施要全面跟进。要格外关注残疾人、农村孤寡老人和留守儿童等特殊

群体，关注贫困家庭孩子就业问题，给予特殊政策关照，不能让贫困学生刚毕业就失业，杜绝贫困代际相传。还可以在农村贫困家庭选一些认真负责的人，当护林

员、保洁员，享受公益性岗位政策，这样就能实现就业与保护生态环境的双赢。五抓脑袋扶贫。天地生人，有一人应有一人之业。扶贫先扶智，要强化造血功能，拔

穷根。科技人员要送技术到村到户到人，要让贫困群众有一技之长。扶贫更要扶志，激发群众艰苦创业，尤其是要让农村里的懒汉有事干、忙起来，不等不靠，把日

子过好，既富口袋更富脑袋。

三是政策要用足。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们要在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，把弹药备足，武

器用好，政策项目到乡镇、到村组。特别是要用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用，但决不能“撒胡椒

面”，搞区县、乡镇平衡。要把全市压缩的“三公经费”和公车拍卖资金全部用于脱贫攻坚。

关于城市扶贫工作，要按照赵正永书记强调的有房住、有工作、有医保救助的要求，确保城市贫困居民安居乐业，特别是要做好棚户区改造和保障房建设以及相关设施的配套。

三、队伍要拉得出能打胜仗

打仗全靠战士。不管硕士、博士，只要战士。队伍素质硬、作风硬，碉堡一定会拿下，仗一定会打得漂亮。

一是要提高作战能

力。兵民是胜利之本。要大练兵，在全市开展大规模的扶贫工作轮训，让每一方面的队伍，对政策了如指掌，对铜川的市情、区情、镇情、村情进一步深化，能够发

力在正向上，把工作干在实处。要学会和群众打交道，善于和群众打交道，讲群众爱听的、能听得懂的话，讲政策讲到家，做工作做到家，既要当政策的播种机，更

要当浇水施肥的园丁，要注意“帮扶不能代替包办”，充分发挥群众的主体作用，引导他们坚定信心、苦干实干、自食其力，改变贫困面貌。农村要发展，农民要致

富，关键靠支部。要结合正在进行的镇村改革，扶贫开发与村级基层党组织建设“双推进”，把村级组织建强，让村级组织成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

二是队伍作风要硬邦邦。脱贫是民心工程，队伍作风过硬，群众才信服，跟着干的人就会越来越多。用心用情是核心，用力用业是关键。各级干部要身到心到，真正把“三严三实”的作风体现在为民帮困之中。要实行包联包抓机制，责任部门一经确定，坚持不变。市级领导要

包抓最贫困的村，市级部门主要负责同志、区县班子成员要经常到扶贫主战场，真包真扶，下势解决问题。乡镇、村干部要零距离、心贴心，出主意、想办法。在扶

贫资金的管理使用上，一定要严格规范，审计措施一定要跟上。要建立扶贫资金公示制度，把资金的使用去向，向社会公开，接受监督，确保资金高效安全使用。谁

吃拿卡要、贪污挪用、以权谋私，就剁谁的手。

三是发现干部重用干部。脱贫攻坚是一个大战场，是锻炼干部的大舞台。由市扶贫局牵头，组织部把关，对我们现有的扶贫下派干部进行能力审查，该调整的要调整，决不能出现“南郭先生”滥竽充数。要加强对扶贫下派干部及“第一书记”的管理，要查民情日记，查工作日志，查群众满意度。驻村干部和“第一书记”都要树立“村民不脱贫、我就不罢休”的精神，仗没打完，决不收兵。各级党委要在扶贫一线、火线中发现干部、检验干部，真正使那些工作上有本领、群众认可、能服众的好干部得到重用，通过重用干事的人，带动更多人干事。

四、军令状必须掷地有声

今天签订目标责任书，就是立下了军令状，军中无戏言。各区县委书记和新区管委会工委书记、村支书、第一书记代表一会儿还要在这里表态。这次各区县委书记和新区管委会工委书记的表态发言都

是自己动手撰写，按照常委会安排，会前我一一审阅。大家都用心写了，字里行间充满感情，今天表态后，一定要说到做到，不放空炮。相信大家会说的好，干的一

定比说的更好，会兑现承诺，认认真真地带领干部群众把脱贫攻坚仗打好。我相信，他们的表态发言也会激励大家，一定按照全市的安排部署，把作战指令一条一条

落实到位。

一是打造责任链条。链条是一个整体，必须一环扣一环，环环相扣，环环发力，哪一个环节出问题都会影响整体“发动机”运转。要坚持

“书记抓、抓书记”，一级对一级负责。对全市而言，市委书记、市长负总责，区县委书记和区县长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，村支书和第一

书记是具体的第一责任人，各级扶贫机构是承担脱贫攻坚的专业队。各行业部门是“后勤部队”，要配合作战，源源不断地把政策、人力、财力送上去。扶贫部门包

括乡镇的扶贫专干如同情报部门，要随时展开侦查，提供真实可靠的贫困对象信息情报，及时传递给各个部队。要严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清

单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，打造无缝衔接的责任链条，谁的环节出问题就打谁的板子。作为党的领导干部，越是急难险重任务，越要往前冲。要形成做事的合力，做事的总和就构成了生产力，我们要的就是生产力。

二是发挥考核作用。考核是我们做好各项工作的有力武器。市考核办和市扶贫局要抓紧制定完善脱贫攻坚考核办法，从今年开始，年度目标责任考核时，首先对贫

困区县实行脱贫攻坚单项考核。要改进考核方式，既听汇报、看卷宗、察进展，深入基层、随机抽样，又要引入第三方评价机制，接受社会各方综合评判。从明年起

要增加脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重。要建立问责机制，对工作不力、成效不明显的严格问责，采取组织措施，该调整的坚决调整，真正把干部“能下”落

到实处。

三是督战措施过硬。要经常督战，开展全员督查，从市级领导做起抓督查。各级督查机构，要细化扶贫督查工作任务，跟踪问效。各级人

大、政协也要忙起来，围绕脱贫攻坚开展专项视察调研，了解群众的发展意愿和工作的满意度，向党委、政府提出意见建议。新闻宣传部门要对工作进展缓慢的，理

直气壮地曝光，对扶贫工作中的好经验、好做法以及群众自力更生和社会助贫帮困的事迹进行全方位的报道，引导全社会参与扶贫事业，大家都来贡献智慧和力量。

同志们，脱贫攻坚志在必夺！现在到了和贫困作最后斗争的时刻了，我们要发起总攻，全民作战，攻城拨寨，坚决打赢脱贫攻坚战。

今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。

一、找准脱贫攻坚的问题

打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。

一是还有很多难啃的硬骨头。多年

来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这

些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子

过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊

口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困

户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里

村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼

高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异

常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不

高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。

二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。

三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找

谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账

面上“睡大觉”。

四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落

实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各

自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特

惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。

五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。

我们是革命老区，习近平总书记亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。

二、战略战术上要系统精准

战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。

战略上，要做到四个坚持：

一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略，这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务，又是一项经济工

作，必须党委、政府同担责、齐上手，重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责，不仅要把方向、谋全局、抓大事，更要深入一线抓落

实，“往前冲、跟我上”，要成为我们队伍的统一口令。

二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方

面面，我们要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动，责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、

正向给力，要努力形成市级牵头抓总、服务协调，区县分工负责、扛大梁，乡镇阵地作战的工作格局。

三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取

胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题，人

财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神，一个区域一个区域解决，一个问题一个问题消灭，让群众真正感受到贫困在减少，年年有变化。

四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”，更要抓“点”，既推进镇、村整体脱贫，又抓好贫困个体脱贫，要关心“平均数”，更要关心“个

人差”，防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”，防止村组“单打独斗”，防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题，归根结底是发展不足

造成的，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。点上的贫困问题，要因地因人而异，找准穷根，扶到根上，精准施策，精准脱贫。

战术上，要突出三个关键：

一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源，还会造成不公平。要深入开展走村访户，全面摸清贫困现状，决不能停留在听汇报、看材料上，一定要到贫困的前沿阵地，蹲在战壕一线指挥，研究解决问题。要搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。要精准建档立卡，村不漏户、户不漏人，动态管理、规范管理。要搞清为什么穷，做到心中有数、成竹在胸。

二是办法要实。就是要实打实、出实招，落实好“五个一批”的工作措施，坚持生产与生活并重、住房建设与产业开发并举，多条战线作战。一抓住房扶贫。当前

我市农村还有一批人住在危险地带、危旧房中，有些地方还存在“一方水土养不起一方人”，群众的住房问题解决不好，我们心里都不安。这方面，不能搞“一刀

切”，要尊重群众意愿，能整体搬迁的就搬迁，不宜搬迁的，就地改造、就地建房，不能因搬迁给群众生产生活带来不便。在异地搬迁中，要优先将地质灾害、地方

病区村户纳入搬迁范围。二抓产业扶贫。要因地制宜，利用当地资源优势，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。产业形成有一个过程，原有的产业要提升规模效益，不

能盲目另起炉灶。要坚持项目扶贫，放大照金效应，加大旅游扶贫，与美丽乡村建设、景区建设相结合。加强与大企业大集团合作，发展现代农业，促进农家乐、民

宿经济等新业态发展。充分用好“互联网+”资源，加快农村电商发展，完善网上销售供需对接机制，让农产品易销售、卖上好价钱。三抓基础设施扶贫。要着力加

强生产道路建设，统筹规划，加快实施。四抓社会保障扶贫。医疗卫生、子女上学等社会保障措施要全面跟进。要格外关注残疾人、农村孤寡老人和留守儿童等特殊

群体，关注贫困家庭孩子就业问题，给予特殊政策关照，不能让贫困学生刚毕业就失业，杜绝贫困代际相传。还可以在农村贫困家庭选一些认真负责的人，当护林

员、保洁员，享受公益性岗位政策，这样就能实现就业与保护生态环境的双赢。五抓脑袋扶贫。天地生人，有一人应有一人之业。扶贫先扶智，要强化造血功能，拔

穷根。科技人员要送技术到村到户到人，要让贫困群众有一技之长。扶贫更要扶志，激发群众艰苦创业，尤其是要让农村里的懒汉有事干、忙起来，不等不靠，把日

子过好，既富口袋更富脑袋。

三是政策要用足。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们要在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，把弹药备足，武

器用好，政策项目到乡镇、到村组。特别是要用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用，但决不能“撒胡椒

面”，搞区县、乡镇平衡。要把全市压缩的“三公经费”和公车拍卖资金全部用于脱贫攻坚。

关于城市扶贫工作，要按照赵正永书记强调的有房住、有工作、有医保救助的要求，确保城市贫困居民安居乐业，特别是要做好棚户区改造和保障房建设以及相关设施的配套。

三、队伍要拉得出能打胜仗

打仗全靠战士。不管硕士、博士，只要战士。队伍素质硬、作风硬，碉堡一定会拿下，仗一定会打得漂亮。

一是要提高作战能

力。兵民是胜利之本。要大练兵，在全市开展大规模的扶贫工作轮训，让每一方面的队伍，对政策了如指掌，对铜川的市情、区情、镇情、村情进一步深化，能够发

力在正向上，把工作干在实处。要学会和群众打交道，善于和群众打交道，讲群众爱听的、能听得懂的话，讲政策讲到家，做工作做到家，既要当政策的播种机，更

要当浇水施肥的园丁，要注意“帮扶不能代替包办”，充分发挥群众的主体作用，引导他们坚定信心、苦干实干、自食其力，改变贫困面貌。农村要发展，农民要致

富，关键靠支部。要结合正在进行的镇村改革，扶贫开发与村级基层党组织建设“双推进”，把村级组织建强，让村级组织成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

二是队伍作风要硬邦邦。脱贫是民心工程，队伍作风过硬，群众才信服，跟着干的人就会越来越多。用心用情是核心，用力用业是关键。各级干部要身到心到，真正把“三严三实”的作风体现在为民帮困之中。要实行包联包抓机制，责任部门一经确定，坚持不变。市级领导要

包抓最贫困的村，市级部门主要负责同志、区县班子成员要经常到扶贫主战场，真包真扶，下势解决问题。乡镇、村干部要零距离、心贴心，出主意、想办法。在扶

贫资金的管理使用上，一定要严格规范，审计措施一定要跟上。要建立扶贫资金公示制度，把资金的使用去向，向社会公开，接受监督，确保资金高效安全使用。谁

吃拿卡要、贪污挪用、以权谋私，就剁谁的手。

三是发现干部重用干部。脱贫攻坚是一个大战场，是锻炼干部的大舞台。由市扶贫局牵头，组织部把关，对我们现有的扶贫下派干部进行能力审查，该调整的要调整，决不能出现“南郭先生”滥竽充数。要加强对扶贫下派干部及“第一书记”的管理，要查民情日记，查工作日志，查群众满意度。驻村干部和“第一书记”都要树立“村民不脱贫、我就不罢休”的精神，仗没打完，决不收兵。各级党委要在扶贫一线、火线中发现干部、检验干部，真正使那些工作上有本领、群众认可、能服众的好干部得到重用，通过重用干事的人，带动更多人干事。

四、军令状必须掷地有声

今天签订目标责任书，就是立下了军令状，军中无戏言。各区县委书记和新区管委会工委书记、村支书、第一书记代表一会儿还要在这里表态。这次各区县委书记和新区管委会工委书记的表态发言都

是自己动手撰写，按照常委会安排，会前我一一审阅。大家都用心写了，字里行间充满感情，今天表态后，一定要说到做到，不放空炮。相信大家会说的好，干的一

定比说的更好，会兑现承诺，认认真真地带领干部群众把脱贫攻坚仗打好。我相信，他们的表态发言也会激励大家，一定按照全市的安排部署，把作战指令一条一条

落实到位。

一是打造责任链条。链条是一个整体，必须一环扣一环，环环相扣，环环发力，哪一个环节出问题都会影响整体“发动机”运转。要坚持

“书记抓、抓书记”，一级对一级负责。对全市而言，市委书记、市长负总责，区县委书记和区县长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，村支书和第一

书记是具体的第一责任人，各级扶贫机构是承担脱贫攻坚的专业队。各行业部门是“后勤部队”，要配合作战，源源不断地把政策、人力、财力送上去。扶贫部门包

括乡镇的扶贫专干如同情报部门，要随时展开侦查，提供真实可靠的贫困对象信息情报，及时传递给各个部队。要严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清

单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，打造无缝衔接的责任链条，谁的环节出问题就打谁的板子。作为党的领导干部，越是急难险重任务，越要往前冲。要形成做事的合力，做事的总和就构成了生产力，我们要的就是生产力。

二是发挥考核作用。考核是我们做好各项工作的有力武器。市考核办和市扶贫局要抓紧制定完善脱贫攻坚考核办法，从今年开始，年度目标责任考核时，首先对贫

困区县实行脱贫攻坚单项考核。要改进考核方式，既听汇报、看卷宗、察进展，深入基层、随机抽样，又要引入第三方评价机制，接受社会各方综合评判。从明年起

要增加脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重。要建立问责机制，对工作不力、成效不明显的严格问责，采取组织措施，该调整的坚决调整，真正把干部“能下”落

到实处。

三是督战措施过硬。要经常督战，开展全员督查，从市级领导做起抓督查。各级督查机构，要细化扶贫督查工作任务，跟踪问效。各级人

大、政协也要忙起来，围绕脱贫攻坚开展专项视察调研，了解群众的发展意愿和工作的满意度，向党委、政府提出意见建议。新闻宣传部门要对工作进展缓慢的，理

直气壮地曝光，对扶贫工作中的好经验、好做法以及群众自力更生和社会助贫帮困的事迹进行全方位的报道，引导全社会参与扶贫事业，大家都来贡献智慧和力量。

同志们，脱贫攻坚志在必夺！现在到了和贫困作最后斗争的时刻了，我们要发起总攻，全民作战，攻城拨寨，坚决打赢脱贫攻坚战。

日前，我们全面落实工作保障；

一、广泛宣传动员县精准帮扶工作会议，立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确2名人员到办公室工作。充分利用干部职工会，党员说事会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡、等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，我乡组织群众自编自演精准扶贫十子歌、快板表演等。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

二、当前各项工作开展情况 1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，

我们要学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话 精神，全面落实全省、全市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，动员全乡进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，为2016年全村整体脱贫、2020年实现全面小康奠定坚实基础，奋力谱写建设山川秀美富裕小康文明和谐新崭新篇章。谢谢大家！

总书记在湖南湘西视察扶贫工作时强调，扶贫开发要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（下简称《意见》）要求，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、扶真贫。自治区党委印发《关于深入推进新疆扶贫开发工作的实施意见》（新党办发［2014年］12号）精神。2015年，自治州印发了开展各级干部群众深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作方案，明确2015年“访惠聚”工作以做好群众工作、强化基层组织、推进“去极端化”、开展精准扶贫四项任务为重点。州发改委“访惠聚”工作组将精准扶贫工作作为2015年工作组工作的主要工作来落实，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，精心谋划、深入调研、反复核查、详细分类，积极探索精准扶贫措施。下面就温泉县安格里格镇本布图村开展精准扶贫工作的情况谈几点思考。

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作，表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2008年度农村党建扶贫工作。

2007年，市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。在此，我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感

2007年，在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。

一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。

二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。

三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。

2007年, 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。

四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 , 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。

五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式，促进农民增产增收。在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间，各扶贫单位深入到乡村访贫问苦，给贫困群众送去慰问物资和慰问金，使他们过上欢乐吉祥的春节，感受到党和政府的关怀和温暖。

2007年，全市粮食总产量达82.16万吨，比上年增长2.7%。农民人均纯收入达2348元，比上年增 加344元，净减少农村低收入人口1.04万人。

虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩，但与新形势新任务要求还存在较大差距。一是有的单位对党建扶贫工作重视不够，支持的力度还不够大；二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强；三是有重争取项目、轻建设管理的现象；四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好；五是有的同志工作作风还不够深入扎实，静不下心来，沉不下去。等等。但同时， 我们也要充分认识到，我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”，省委把2008年作为全省党的基层组织建设年， 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向；二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署，今年省委、市委的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题,对农村的扶持力度进一步加大,今年市级财政农业专项资金安排投入6000万元，比上年增加1000万元，这些政策措施将对农村经济社会发展提供有力保障；三是在过去多年党建扶贫工作中，形成了一些好的经验和做法，为今后扶贫工作打下了良好基础；四是农民干劲足。通过中央和各级党委、政府对农村的扶持，广大农民得到了实惠， 盼发展、求发展的愿望强烈，决心很大，扶贫攻坚的氛围很好。因此，我们要进一步深化对市情的认识，深化对党建扶贫工作的认识 ，既要看到扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，又要准确把握扶贫攻坚的有利条件，统一思想，提高认识，增强搞好农村党建扶贫工作的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，精心组织，周密部署，在入力、物力、财力上给予大力支持，立足为贫困地区办好事，办实事，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，加快推进贫困地区脱贫致富进程。

二、突出重点，全面推进，切实抓好今年农村党建扶贫工作

今年是全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第五次党代会精神的关键之年，抓好农村党建扶贫工作，对贯彻落实党在农村各项路线方针政策和省委、市委对农村工作的部署具有重要意义。

2008 年我市农村党建扶贫工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，做到“党建”与“扶贫”

两个轮子一起转，力争使农村党的基层组织建设有新加强， 农民群众发展意识和能力有新提高，农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善，农民群众的收入有新增长。

第一，深入开展调查研究 ，在增强农村党建扶贫工作针对性、实效性上下功夫

工作队下去后，要主动与乡镇党委、政府配合，迅速制定调研方案，深入村、组和农户，采取走访、座谈、实地查看等多种方式开展调查研究，了解当地自然情况、基层组织建设情况、农民群众生产生活情况等乡情村情，认真分析贫困原因，制定帮扶计划，拿出切实可行的帮扶措施。帮扶计划要结合实际，实事求是，量力而行，要具有针对性和可操作性。要通过实施好扶贫计划，做几件看得 见、摸得着的实事，让农民群众真正得到实惠，感受到农村党建扶贫工作带来的实实在在的效果。要保持工作的连续性，维护好、巩固好历年工作队的工作成果，继续组织抓好去年或前几年没有实施结束的项目和工程。

第二，以开展党的基层组织建设年活动为契机，在抓农村基层组织建设上下功夫

抓好全市党的基层组织建设年活动，是今年的一件大事，也是今年全市农村党建扶贫的主要工作任务。目前，各级党组织正按照省委、市委的部署，开展这项工作。市委要求，要结合开展党建扶贫工作，积极实施“千名干部任村官，驻村指导抓党建”工程，明确市、县农村党建扶贫工作队员都要挂任村党组织副书记或村主任助理，负责指导所驻村党的基层组织建设年活动。党建扶贫队员没有覆盖到的村，由各乡镇从机关选派干部下去挂职，确保全市 1036 个村实现全覆盖。各县(特区、区)党委要根据农村党建扶贫工作队的实际，按有关程序及时办理好挂职手续。工作队员要按照开展党的基层组织建设年活动有关要求，切实履行职责，指导抓好活动各个阶段、各个环节的工作，抓出特色，抓出成效，确保党的基层组织建设年活、动在农村取得实实在在的效果。

一要抓好以村党组织为核心的村级班子建设。要协助乡镇党委抓好村级班子成员的选配工作，特别是对班子作用发挥不好的村，要加强指导，开展整顿，配强班子成员，特别要自己强村党组织书记。要协助建立健全各项制度,创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体,建立和完善党务公开、村务公开和村支“两委”议事规则等制度，导村级组织公开办事、公平理事，推进农村基层民主政治建设。建立和完善发挥基层党代表作用工作机制，协助抓好党代会常任制试点和推行工作。建立和完善村干部激励机制， 推行村干部绩效管理办法，协助抓好从符合条件的村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导和事业单位领导于部工作，激发村干部干创事业的热情。

二要抓好以提高素质为目标的党员干部和农民群众教育培训工作。要整合培训资源，利用远程教育和采取请有

关专家、农业技术人员讲课、外出参观学习等方式 , 组织村干部和广大党员、群众学习党的十七大精神、党在农村的路线方针政策、法律法规、农业适用技术等知识。对一类贫困村和矿区所在地村,要按照省委组织部、省扶贫办关于对全每一类贫困村和矿区所在地村党支部书记、村委会主任进行集中培训的通知要求,协助当地党委、政府认真制定方案,精心组织培训,确保培训效果。通过多层次、多类型的培训,增强村级班子带领群众改变贫困落后面貌的信心和水平,提高广大党员和农民群众自我发展的意识和能力。

三要协助抓好农村党员发展工作。帮助农村基层党组织制定发展党员规划，规范发展党员程序，注重党员素质，注意在优秀青年和妇女中发展党员，保证每个村每年发展党员1名以上，不断改善农村党员队伍结构，壮大农村党员队伍。认真抓好入党积极分子的培养工作，确保帮扶村入党积极分子常年保持在5名以上。强党员的管理，助村级党组织党员参加“三会一课”等组织生活，向他们宣传党的路线方针政策，增强党性观念，发挥好先锋模范作用。协助抓好流动党员管理工作，建立流动党员台帐，及时进行跟踪管理。要关心和帮助老党员、困难党员，认真做好调查摸底， 建立老党员、困难党员台帐，落实帮扶措施，形成帮扶机制，真正体现党组织对党员的关怀。

四要抓好典型示范工作，发挥示范带动作用。今年，市委要命名表彰一批“五好”基层党组织，各级党组织也 要做好命名和申报工作。工作队要按照“五个好“目标要求，协助抓好“五好”乡镇党委和村党组织的创建和申报工作。要围绕巩固和加强农村基层党建工作，发现和树立一批基层党组织、科技能手、致富带头人等不同类型、不同层次的先进典型，同时要加强宣传和推广，发挥示范带动作用。

第三、以抓项目建设为重点，努力在改善民生上下功夫

抓项目建设，是农村党建扶贫工作的载体，是拉动农村经济发展的有力手段。各党建扶贫单位和工作队要紧紧 围绕改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽贫困农户基本增收门路的工作目标，按照整村推进、农村劳动力转移培训、产业化扶贫有关要求，充分发挥各单位各部门和个人优势，从当地群众生产生活最紧迫的项目入手 , 牵线搭桥，引进资金和技术，力所能及地抓一些人畜饮水、农田水利、通路通电、公共卫生、村容村貌整治等基础设施建设项目，改善农村生产生活条件；力所能及地抓一些符合当地实际、 有一定规模的种植业和养殖业项目,促进农民增产增收；力所能及地联系一些企业和培训机构，抓好富余劳动力技能培训和劳务输出项目，拓宽农民致富渠道。市、县发改委、扶贫办等有关都门对各工作队申报的项目既要积极支持，又要严格把关，确保项目落到实处， 发挥作用。要加强项目的管理和监督，严防项目建设中违法违纪行为。

第四,以实现灾年农业不减产不减收为目标,在抓灾后重建与发展上下功夫

今年 1 月中旬以来,我市遭遇罕见的雨雪冰冻灾害,农作物受灾总面积达102.57万亩,成灾面积67.81万亩,绝收面积15.07万亩。仅农业农村直接经济损失就达 9.99亿元,严重影响了今年的“三农”工作,大灾之年夺丰收 的任务艰巨。广大党建扶贫工作队员要充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性,充分认识灾后重建与发 展和全面完成今年农业农村经济社会发展目标任务的严峻性,把生产自救和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务,深入灾区,协助当地党委、政府,动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产,努力实现全年农业不减产,农民不减收。

三、切实加强领导,不断开创我市党建扶贫工作新局面

今年全市农村党建扶贫工作任务重二要求高,各级党委、政府,各党建扶贫单位要把思想统一到中央、省委、 市委1号文件精神和党的基层组织建设年活动有关要求上来,切实加强组织领导,把中央、省委、市委在农村的各项部署抓紧抓实,抓出成效。

第一、领导要加强。各党建扶贫单位要把党建扶贫工作作为本单位的一件大事来抓,主要领导要经常深入党建 扶贫点进行调查研究,组织党建扶贫工作队制定计划,提出具体措施,帮助解决工作中遇到的困难和问题。要关心派下去同志的工作和生活,把党建扶贫作为培养和锻炼干部的过程,注意在党建扶贫工作中发现、培养和选拔优秀干部。要坚持领导干部联系点制度,联系领导要经常深入下去调查研究,分析情况,掌握第一手材料,切实解决问题。市驻县区农村党建扶贫工作团要敢于领导、善于领导,加强调度,及时掌握工作动态, 针对工作情况提出严格要求。各县(特区、区)和乡镇党委要高度重视,加强领导和协调。进一步抓好农村党建扶贫工作的部署、检查和落 实。各有关部门要密切配合，形成抓农村党建扶贫工作齐抓共管的格局。

第二、督查要到位。市、县党委组织部、督查室、扶贫办和党的基层组织建设年活动督导检查组要经常深入到乡村对农村党建扶贫工作队的到位情况、工作情况进行督促检查，通报督查情况。要逐步改进考核方式，从今年开始，市直机关党建扶贫工作已纳入机关目标考核，每年党建扶贫工作结束时，市委都要派出考核组对农村党建扶贫工作进行考核，表彰先进，通报后进，切实增强农村党建扶贫工作队的责任感。

第三、配合要密切。市委明确要求，今年派下去的每个工作队由 2-3个单位抽人组成，在乡镇党委领导下开展工作，由其中一个单位牵头。工作队下去后，要自觉服从乡镇党委领导，配合乡镇抓好工作。工作队员之间要团结协作，避免各自为政，在牵头单位的协调下，形成一个有机整体。