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    [带动群众增收致富]带动群众增收致富方面

    时间：2019-05-07 07:08:12 来源：东东创业网 本文已影响人 东东创业网手机站

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    促进农民增收要找准着力点

    第一， 利用区域特色，发挥当地优势，促进农民增收。

    乡镇党委、政府处在新农村建设第一线，任务繁重。只有对照新农村建设的要求，紧密结合本地实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商。只有把握区域特色，谋划当地发展方向。还要充分考虑当地条件，确定发展思路。不好高骛远，不急于求成。多作调查研究，集思广益，多听取广大农民的建议，找准当地促进农民增收的着力点，发挥当地优势，制定切实可行的措施，鼓励和引导农民增收。

    第二， 注重经济发展，找准产业支撑，促进农民增收。

    由于农村地域各异，条件不同，传统产业和新兴产业更是各有千秋。各乡镇应找准符合当地发展的产业，符合农民意愿发展的产业，不可“学样板、套模式”，更不能“麻雀跟雁飞”。只有找准自己的产业，下大力气为这些产业做好扶持工作，从基础设施建设、生产过程管理、市场营销几个重点方面做起，让农民创业有方向，增收有路子，致富有奔头。

    第三， 鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。

    发展农村经济，各个乡镇各有优势，各不相同。但共同的都需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，或者是农业种植型的乡镇、水产养殖型的乡镇，还是蔬菜栽培型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。

    促进农民增收要落实措施注重实效

    市委、市政府非常重视农民增收的问题，连续几年出台了《关于促进农民增收的若干政策意见》，今年又对新农村建设出台了许多扶持政策。这些好的政策需要落到实处。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。

    一是优化农村经济发展环境。新农村建设首先要生产发展，生产发展必须加大投入。要鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业。优化农村经济发展环境，“市、县要支持，重点在乡镇”。市、县支持，主要从放宽准入、融通资金方面。重点在乡镇，就要依靠乡镇党委、政府引导和激励农民创业，为农民构筑创业载体。有工业优势的，可整合资源，建设工业集中区,形成企业集聚效应。有种植业优势的，可引导农民加快土地流转，形成发展种植业的规模效应。有水产养殖优势的，可引导成立农民合作经济组织，扭转过去“光有组织，没有合作”的现象，形成规模化、合作化的市场效应。

    二是注重农民增收的实际效果。农民增收，已经从前几年的减免增收转到现在的收益增收，“多予、少取、放活”，现在的重点应该是“放活”了。结合全市农村发展的情况，为了加快农民增收，应该怎样放活呢？首先，应该从土地经营方式上放活。农村的现行状况是“家家有田”，但是我们要打破“家家种田”的局面，大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。让更多的劳力从事二、三产业，也就是常说的“富裕农民，必须减少农民”。其次，应从金融环境上放活。农民从事二、三产业没有资本是不行的，而靠农民原来种田的收益是无法办到的。城市有许多方式的抵押贷款，农村也应创新金融扶持方式，为从事二、三产业的农民缓解资金困难，相信农民也是讲信用的，他们会利用有限的资金做出更大的事业。

    三是创新农民增收的有效途径。农民增收，也要创新增收途径。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，当涂县园艺村今年创办的几十户“农家乐”，在当地“桃花节”、鲜桃“采摘节”期间，农民就增加了几十万元的收入。佳山乡、霍里镇的花卉苗圃业，发展相当迅速，为当地农民增收开辟了新的道路。大公圩的螃蟹从去年开始打入了香港市场，价格得到了成倍增长，养螃蟹的农民又看到了新的希望。博望镇的机床这几年来通过拓展国际市场，不仅销量上升，而且附加值大大增加，企业利润高了，在厂就业的农民职工收入也随之增加了。还有许多农民增收的新方法、新途径等着我们去发现、去开拓。只有农民增收了，农民富裕了，新农村建设的希望就成功了。

    一、切实提高农民素质。

    文化水平较低、素质不高是农民收入增长缓慢的重要原因之一。随着经济的快速发展，农民素质也有了很大提高，但仍有部分农民不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民差距较大。为此党支部一定要采取一切措施，千方百计地提高农民素质。一是加强农村基础教育。农村基础教育状况的好坏直接影响农民文化素质的高低。加大对农村基础教育的支持力度，促进农村基础教育的发展，使一部分因贫困而失学或辍学的中小学得以完成基础教育，做到九年义务教育阶段一个都不能少。二是大力发展职业技术教育，提高农民的生产技能。目前很多农民子弟在完成九年义务教育后难以继续深造，而是步入社会加入到劳动力大军之中。针对这一现状，村党支部积极鼓励他们继续参加一结职业技术学习，为其日后求职打下一定基础。同时大力发展农村职业技术教育和培训，提高农民的素质，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难。三是积极实施新型农民科技培训工程，开展经常性的“三下乡”活动，多渠道提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。只有这样，才能全面提高农民素质，为农民增收打下坚实基础。

    二、充分挖掘内部增收潜力。

    在国家扶持农民增收的前提下，推进农业和农村经济结构的战略性调整，是增加农民收入的重要途径。一是大力推进农业结构调整。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，继续按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走精细化、集约化、产业化的道路。二是积极发展农业产业化经营。农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，又是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。三是加快发展农村二三产业。发展农村二三产业，不能单纯地依靠数量增长、外延扩张，要转变增长方式，注重可持续发展。

    三、切实减轻农民负担，降低农业成本。

    减负、节本，实质上就是增收。目前由于农产品出现阶段性、结构性剩余，农产品价格走低的问题一时难以明显改善；受经济大环境的影响，乡镇企业发展速度和效益下降，吸纳农村劳动力的能力也在减弱，农民外出打工的困难增多；调整农业和农村经济结构还需要一个过程。这些问题使得当前农民增收十分困难，因此，要下决心减轻农民负担，下功夫降低生产成本，让农民休养生息。减少农民的不合理开支，可以使农民得到更多的实惠。这也是增加农民收入一条现实途径。

    四、加大劳务输出力度。

    目前，随着农业机械化的大力推进，农村劳动力相对过剩，合理地安置剩余劳动力，不仅能创造相当可观的社会财富，而且对一个地方的社会稳定起到积极作用。

    1、要拓宽农村党员群众的致富思路。

    2、要提高农村党员干部的素质。

    3、要从思想上牢固树立带头致富、带领民富的意识，充分利用村部、电教片等阵地。

    4、通过定期邀请相关技术员、致富能手到村里讲授农业科技，到田间地头进行现场指导，传授经验、观看实用技术片等各类中短期培训班等形式，开展农村实用技术培训，着力提高农村党员干部的“双带”本领。

    5、要增强带头致富、带领群众致富的责任。

    6、要加强考核，增强责任意识和危机感。

    基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题，才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期，作为战斗在农村一线的基层党组织，如何在党中央提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用，我们认为应该把握好几个方面：

    第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。

    基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响社会主义新农村建设事业。因此，面对新形势，我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范农村外出党员管理；要注重发展新党员，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；在外出党员较多的山区农村，要探索临近村与村之间合并建立党组织，解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度，提高每一个基层党员的素质，加强新老党员学习和交流机会，理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象，消除隔阂，加强沟通和协调。使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。

    第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。

    一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策，使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。

    二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。党员干部在发展经济过程中要敢为人先，积极主动响应上级的号召，身先士卒做好表率，并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动，组织带领群众共同发展。

    三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理，是新农村建设的重要政治目标，也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，畅通群众对党员认识了解的渠道，充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用，切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。

    四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁，是新农村建设的一项要求，顺应这一新要求，我们在为农村党员设岗定责时，适当分配社会公益事业建设任务，通过党员们的模范表现，引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。

    五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中，要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出，确保农民安居乐业。

    第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。

    1．处理好三委的关系。目前，我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局，正确处理三委之间的关系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制约和监督，实现党的正确领导，保障村民自治和监委会有效监督，推动新农村建设有序发展。

    2． 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求，又不能不切实际超越于形势发展的要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起，盲目攀比，草率从事，脱离当地生产力发展的实际水平，随意领导和组织农民开展工作；也不能不思进取，得过且过，求稳怕乱，延误发展的好时机。

    3． 处理好创新与守法的关系，强化法制观念。基层党组织开展工作，既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设，又要严格按照有关规定办事，必须在深入调研的基础上进行综合分析，慎重选择切实可行方案，绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。

    统一思想，提高认识。没有农民科学素质的提高，整个地区的国民科学素质就不能有质的改变。社会主义新农村建设的主体是农民，农民、农村、农业的问题，归根结底是农民的问题，人的问题。只有不断培育一批又一批科学素质高的新型农民，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，才能为新农村建设注入内在、持久的动力。各级各部门和领导干部必须从战略的高度去理解，统一思想，提高认识，充分认识到提高农民科学素质的重大意义，政府必须集中社会之力，稳步推进大理州农民科学素质建设工作。

    加强领导，完善政策。由于大理州的农民科学素质建设起步晚，力量相对较薄弱、缺乏系统的机制保障，需要不断完善相关政策来提升农民科学素质。1.进一步健全机构。进一步建立和完善农民科学素质建设工作领导小组及办公室，充分发挥农业、科协、教育、妇联、畜牧、劳动保障、科技、林业等部门的作用。各部门既明确分工，又通力合作，不断推进农民科学素质建设工作。2.进一步明确工作经费。提高农民科学素质是一项需超前投入常抓不懈的战略性任务，投入长、任务重、见效慢。各级各部门应予以高度重视，并在经费投入方面加大财政扶持力度，进一步促进农村科技成果转化，促进农民增收致富，真正建立起与公共财政增长相一致的逐年投入增长机制。3.进一步消除城乡二元制。由于城乡二元体制的存在，导致农村优秀人才向城市流动。只有消除了城乡二元体制，才能为农村的发展引进优秀人才，留住人才，止住农村人口“逆淘汰”的趋势，促进农民科学素质协调发展。

    创新载体，普及科学。在农民科学素质建设工作中，要充分运用“科普示范基地”、“ 科普惠农兴村计划”、“ 农村专业技术协会”、“农函大”等平台，积极开展科普宣传活动，不断提高农民科学素质。1.科普示范基地承载着农村科普的物质形态和以农民为主体的科技普及工作，基地的示范、推广和辐射作用，本身就是一种有形而直观的面向农民的科普平台，已成为面向农民普及科技的场所，在提高农民科学素质工作中发挥着重大作用。基地的示范性让农民群众学有去处，看有榜样，干有信心，扩大了学习效果。2.要利用科普惠农兴村计划这一载体，充分发挥辐射示范作用，有效利用奖补资金，切实加强“一站一栏一员”服务体系建设，把科技要素引向农村，充分发挥农村专业技术协会、农村科普带头人的作用，不断提高农技协技术推广和科普能力，切实增强农民依靠科技脱贫致富的能力，为社会主义新农村建设提供科技保障，促进农民科学素质不断提高。3.要认真贯彻落实《关于进一步加快农村专业技术协会发展的意见》，始终坚持“民办、民管、民受益”原则，积极推动“农技协＋合作社”和“支部+协会”发展模式，紧紧围绕社会主义新农村建设这条主线，充分发挥农技协辐射带动作用，促进了农民科学素质的提高。4.充分发挥新农村建设指导员的作用。根据《关于充分发挥新农村建设指导员优势进一步加强全州农村科普工作的意见》，进一步加强农村科普工作，不断提高广大农民和青少年的科学文化素质，聘请新农村建设指导员担任“科普宣传员”。目前，我州共派出1124名新农村建设指导员，分布在全州110个乡镇所属村委会、社区，是一支新兴的科普生力军，全面推进农民科学素质行动的深入开展。

    突出重点，狠抓教育。1.加强青少年教育。少年智则国智，少年强则国强。青少年作为科学普及的“五大重点人群”之一，在推进农民科学素质建设工作中，具有举足轻重的作用。著名科学家贝尔纳曾说：“当孩子年龄还小，天生的好奇心还没有被社会传统磨掉的时候，不对他们讲授科学，就会失去唤起他们对科学的持久兴趣的机会。”要大力开展科技实践活动，激发农村青少年的科学兴趣，提高其学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力，从源头上提高未来农民的整体素质。2.强化农民科技培训。农函大是办在农民家门口、田边地埂的云南省农村致富函授大学，对农民进行科技培训是提高其科学素质的重要途径。按照“党委领导、政府推动、科协主管、部门配合、乡镇负责、村委实施”的办学模式，坚持“实际、实用、实效”的办学原则，以农民需求为主线，科学制订培训计划，合理设置培训内容，不断丰富教学方式，适当借助高校师资力量，积极开展种植、养殖实用技术培训。要建立由政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与的农民教育培训网络系统，把农民科学素质建设工作作为一项长期的战略任务纳入各级政府工作规划，形成长效机制，努力构建多元化的农民科学素质教育工作格局。

    整合资源，服务到位。农民问题是“三农”问题的核心，提高农民的科学文化素质和技能水平是农村科普的根本任务。在工作中，我们要善于整合各种资源，为我所用。1.整合部门资源。要充分发挥“农民科学素质建设工作领导小组”及办公室的领导协调作用，有效整合部门资源，发挥职能优势，避免工作上各自为阵、重复交叉。2.整合科普资源。科普活动的目的是促进公民科学素质的提高，要充分发挥各种科普资源的优势，整合资源搭建平台，大张旗鼓的开展科普宣传活动，全面提升农民科学素质。一是要建设一支高素质的农村科普工作队伍。二是充分发挥大众传媒作用。三是加强科普宣传栏的日常管理。四是为农民群众免费发送手机短信“科普通”和“农信通”资讯。五是充分利用“全国科普日”、“科技三下乡”、“科技周”、“科普大篷车进校园”等活动，扎实开展科普宣传活动。同时，巩固提高农村科普“一站一栏一员”建设，分期分批组织开展百万农民科技培训，为农村经济社会发展提供人才保障和智力支持，有效利用全社会教育培训资源，进一步发挥好农村党员干部远程教育网络、农广校、农村成人文化技术学校的作用，广泛开展多层次、多渠道、多形式的培训，使全州农村劳动力整体素质得到明显提高。

    回家做梦去。

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